Definiciones

MARCO CONCEPTUAL
 …definiciones…
• 1. Definición de proyecto: El proyecto es la unidad
operativa de los planes. Los planes se materializan en
los proyectos, y se expresa como medio para la
solución de los problemas.
• JUAN JOSE MIRANDA (Gestión de proyectos).

• 2. Definición de proyecto: Es la búsqueda de una

solución inteligente al planteamiento de un problema
que tiende a resolver entre tantas, una necesidad
humana.
• (Nassir Sapag Chain -Reinaldo Sapag Chaín -
Preparación y Evaluación de proyectos-)
 …definiciones…
• …Un proyecto es un esfuerzo
temporal que se lleva a cabo para
crear un producto, servicio o
resultado único…

• (Características de un proyecto – PMBOK)

 …definiciones…
• Antes de empezar en materia es necesario
establecer la definición y las características de un
proyecto según el PMBOK:
– Un proyecto intenta dar solución a un problema
(cubrir una necesidad).
– Es temporal
– Es único en el tiempo y no repetible bajo las mismas
circunstancias
– Conlleva incertidumbre
– Consume recursos: Tiempo, dinero, materiales y
trabajo.
 …definiciones…
• Los proyectos disponen de su propio ciclo de
vida, el cual se divide en las siguientes fases:
– Inicio: Se identifica la necesidad y se cuestiona si es
posible llevar a cabo el proyecto.
– Planificación:
• Se desarrolla una solución en un mayor detalle.
• Definición de tareas, calendario.
• Estimación de costes en tiempo y dinero.
• Se vuelve a plantear si es factible el proyecto.
– Ejecución: Monitorización y ajustes a la planificación.
– Cierre: Se comprueba si el proyecto satisface la
necesidad a cubrir
 …definiciones…
• Todas estas fases, implican los siguientes proceso generales:
– Identificar el problema o la oportunidad
– Identificar y definir la solución idónea
– Identificar las tareas y los recursos necesarios.
– Preparar el calendario y la obtención de recursos
– Estimar el coste del proyecto y preparar un presupuesto
– Analizar los riesgos y establecer relaciones con los stakeholders
(toda persona que tenga un interés directo o indirecto en el
proyecto): Gestión del riesgo periódico
– Mantener el control y la comunicación en el nivel adecuado
durante la ejecución: Reuniones periódicas para detectar y
comunicar desviaciones
– Gestionar un cierre satisfactorio
• Punch list: listado de tareas para poder acabar el proyecto.
– Los miembros del equipo tienden a dispersarse dado que el
proyecto se encuentra casi cerrado.
 …definiciones…
• Definición del proyecto
• La definición del proyecto se encuentra constituida
por las siguientes fases:
– Fase I. Entender el problema o la oportunidad.
– Fase II. Identificar la solución más optima
– Fase III. Desarrollo de la solución y elaboración
de un plan
– Fase IV. Lanzamiento del proyecto
Gestión de Proyectos
ENFOQUE ZOPP
Se entiende por proyecto:

•tarea innovadora
• objetivo definido,
• un cierto período
• una zona geográfica delimitada
• para un grupo de beneficiarios;
•Solución problemas específicos o mejorando
una situación existente.
El proyecto es formulado en varias fases
utilizando el método ZOPP de planificación. El
producto del análisis y del trabajo de
planificación en su conjunto es un marco lógico
del proyecto (Logical Framework):

Una matriz de planificación que presenta la

estructura básica del proyecto.
Planificación de Proyectos orientada
a Objetivos

El método ZOPP es aplicado en el análisis y el trabajo

de planeamiento

Porque:
la experiencia ha mostrado que la cooperación es más
fácil y exitosa cuando los participantes pueden ponerse
de acuerdo sobre objetivos que han sido expresados en
la forma más clara posible (análisis de objetivos y
matriz de planificación del proyecto).
Los objetivos sólo pueden ser
formulados claramente si las causas y
los efectos de los problemas a resolver
han sido analizados previamente
(análisis de problemas).
Los problemas no son hipótesis
abstractas, por el contrario, afectan a
la población, a grupos sociales e
instituciones. Por lo tanto, en forma
previa al análisis de problemas, todos
los grupos afectados y sus intereses
correspondientes deben ser tomados
en cuenta (análisis de la participación).
Se efectúa un análisis de objetivos en el
que se incluyen también posibles
soluciones. Los objetivos del proyecto son
resultado de este análisis; mediante la
matriz de planificación se ordenan en un
esquema de objetivos para el proyecto,
teniendo las siguientes características:
Coherencia, justificación y realismo.
Mediante la matriz de planificación del
Proyecto, elaborada de esta manera, se
obtiene a diferentes niveles:

El objetivo del proyecto que aporta al

objetivo superior;

en forma previa, las actividades realizadas

y los resultados/productos alcanzados, los
cuales a su vez contribuyen al
cumplimiento del objetivo del proyecto.
Los niveles en la matriz son entrelazados
por hipótesis,

ellas se basan en las condiciones que

rodean al proyecto; a través de la ejecución
de actividades

y el logro de resultados se producen

efectos a nivel del objetivo del proyecto y,
en consecuencia, del objetivo superior.
Las influencias externas que
representan un riesgo para la
implementación del proyecto son
"supuestos importantes“.

Ellas muestran la dependencia del

proyecto con respecto al medio y
permiten apreciar y reducir los riesgos
que corre el proyecto.
Se establecen indicadores para objetivos y
resultados/productos éstos se basan en las fuentes de
verificación correspondientes y permiten establecer el
grado de avance hacia el objetivo.

Los indicadores y la especificación de insumos y costos

permiten realizar el análisis cuantitativo y el
seguimiento del proyecto. El análisis cuantitativo
relaciona los objetivos por alcanzar y los fondos e
insumos disponibles para este efecto. Los indicadores
definen las fases del proyecto y los objetivos parciales
que deben cumplirse en los plazos establecidos, de esta
forma se permite un proceso de evaluación y
seguimiento.
 Causas Consecuencias

PROBLEMA
NECESIDAD

Situación
actual Situación
- deseada
Diagnóstico.
Gestión de Proyectos
ENFOQUE MATRIZ DE MARCO
LOGICO -MML
MATRIZ DE MARCO LÓGICO

Definición
Lógica vertical
Lógica Horizontal
 Matriz de Marco Lógico

Es una matriz que desde los años

70 es utilizada por la mayoría
de las fuentes de cooperación
internacional y que posibilita la
estructuración sistemática y
coherente de los diversos
componentes de un proyecto.

Es un punto de llegada de la concertación entre actores para la

formulación del proyecto y refleja los acuerdos, primero sobre los
objetivos que se persiguen y segundo sobre las estrategias que se
llevarán a cabo para tratar de conseguirlos.
 Matriz de Marco Lógico
Esta metodología es una de las más completas puesto que
permite evidenciar la coherencia y consistencia en la formulación
de un proyecto. Además, puede ser utilizada en todas las etapas
del ciclo de vida del proyecto: identificación, orientación, análisis,
presentación, evaluación y seguimiento de los proyectos.

La MML es una herramienta para:

- la concepción
Patrocinante Gerente Gerente Equipo de Comité de

- el diseño Definición
del
del Proyecto Funcional Funcional Trabajo Dirección

Proyecto A A C R A
- la ejecución Plan de
Comunicaci
ón A R C R A

- el seguimiento de desempeño; y,
Requerimie
ntos del
Negocio A R R C A
Reportes
sobre el

- la evaluación de un proyecto. Avance del

Proyecto R R C R R

Debe ser revisada, modificada y mejorada en todo

el proceso de diseño y ejecución.
 Matriz de Marco Lógico
SECUENCIA DE PLANIFICACIÓN DE PROYECTOS
Problemas
Objetivos
Herramientas

Involucrados

Alternativas

Opción 1
Marco Lógico
Opción 2
Fin

Propósito

Componentes

Actividades

Fuente: www.aci-erp.hn/doct/fondo_ACI-ERP_Abril_2005.ppt -
 Matriz de Marco Lógico

LÓGICA VERTICAL LÓGICA HORIZONTAL

 Propósito  Metas
 Resultados  Plazo de Entrega
 Actividades  Indicadores
 Fuentes de Verificación
 Factores Externos
 Matriz de Marco Lógico

UNA MATRIZ DE MARCO LÓGICO TIENE UNA DOBLE LÓGICA:

1. La primera, vertical, que nos muestra las relaciones
causa efecto entre nuestros objetivos de distinto nivel.
Para cumplir el Fin, es necesario que se cumpla el
Propósito; para cumplir el Propósito, es necesario que se
produzcan los resultados (componentes o productos).
Para cumplir con los productos, es necesario realizar las
actividades (para realizar las actividades es necesario
contar con los insumos).
Si empezamos desde abajo, leemos: es necesario realizar
las actividades para producir resultados, y así
sucesivamente.
 Matriz de Marco Lógico

UNA MATRIZ DE MARCO LÓGICO TIENE UNA DOBLE LÓGICA:

2. La segunda, horizontal, que nos muestra

que no es suficiente cumplir con las
actividades para obtener los productos sino
que además deben ocurrir los supuestos de
nivel de actividad para contar entonces con
las condiciones necesarias y suficientes.

Metas – Plazo de entrega – Indicadores – Fuentes de Verificación – Factores Externos

Matriz de Marco Lógico

Se refiere a la situación ideal a la cual

Resultados
se espera y logros
contribuir específicos
con la ejecucióndel
programaooproyecto
del programa proyecto en términos de
calidad, cantidad y tiempo, que se
SeMomento
refiere a de
las la propuesta
actividades en el
refieren aosus cual
actividades, resultados
se Es
alcanzará
resultados de cada
agentesmeta
el resultadoesperados (Días,
externos Semanas
que
y propósito
de establecer la general
o Meses)
tienen impacto
Indican lassobre un
fuentes
relación numérica entre dosproyecto
de y
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dependen del
Sonejecutor
los indicadores.
cantidades. Permite
los de
Entre dicho
medir
objetivos estos se
específicos de la
proyectoencuentran:
cuantitativamente
propuesta,informes, registros,
el avance
los cuales plan el
opermitirán
operativo,
cumplimiento actas
logro del demetas
reuniones,
depropósito
las del
general y que se
informes
programa o de visitas,
proyecto entre otros.
esperan alcanzar dentro del horizonte
del programa o proyecto
Son las tareas que deben ser
realizadas para lograr los productos
intermedios de un programa o
proyecto
 Matriz de Marco Lógico

LA MML PROPORCIONA UN RESUMEN DE:

Por qué se lleva a cabo un proyecto
(quien/qué se beneficia)

Qué se espera que logre el proyecto

(uso de los servicios)

Cómo el proyecto va a lograr sus productos/

componentes

Cuáles factores externos son cruciales para

el éxito del proyecto (riesgos)

Cómo podemos medir el éxito (indicadores)

Dónde encontraremos los datos requeridos para medir

el éxito (medios de verificación)
 Matriz de Marco Lógico

Pasos para la construcción de una MML

1. Resumen Narrativo
La primera columna de la MML, se denomina Resumen Narrativo,
y
contiene información en cuatro niveles jerárquicos del proyecto:

Fin
Propósito

Resultados

Actividades
 Matriz de Marco Lógico
CONCEPTOS CLAVES

•Separar la causa del efecto

•Usar frases sencillas y breves
•Usar el participio pasado
Fin
¿Cuál es la finalidad del
proyecto?

¿Por qué se lleva a cabo el Propósito

proyecto?

Qué debe ser producido por el Componentes

proyecto?

¿Cómo se producirán los Actividades

componentes?
 Matriz de Marco Lógico

Fin: o impacto al cual contribuirá el proyecto después que entre en la fase

de operación. Es aceptable comenzar su redacción con:”Contribuir a …”

Es importante anotar que el proyecto por sí solo no será suficiente para

lograr el Fin, además, el Fin no será logrado al poco tiempo de terminar el
proyecto. Se evidenciará al mediano o largo plazo.

Propósito: efecto directo que se logra después de completar la ejecución

del proyecto. Representa el cambio que fomentará el proyecto y se expresa
como resultado. El título del proyecto debe derivarse de lo expresado en el
propósito.
Regla: 1 PROYECTO = 1 PROPÓSITO
 Matriz de Marco Lógico
Ejemplos de Propósito:
Tipo de Proyecto Propósito Correcto Propósito Incorrecto
Proyecto de Calidad de la educación primaria mejorada. Infraestructura a nivel de primaria
Educación (Refleja un efecto directo que puede ser medido, por rehabilitada y expandida. (*)
ejemplo, con el mejoramiento de las calificaciones en Profesores de escuelas primarias
pruebas estandarizadas. No podemos producir o capacitados y certificados. (*)
entregar esto).
Proyecto de Costos de transporte reducidos. (**) Red de carreteras construida y
transporte vial rehabilitada. (*).
Mantenimiento de las carreteras
mejorado. (*)
Proyecto de salud Incidencia de enfermedades derivadas de impurezas en el Comunidades rurales abastecidas de
Ambiental agua, reducida. (**) agua potable. (*)
Sistemas sanitarios en operación. (*)
Proyecto de salud Eficiencia de los servicios de salud mejorada. (**) Centros de salud de la Seguridad
Social funcionan autónomamente. (*)
Hospitales privatizados. (*)

 *Esto es un Componente (Producto). Podemos entregar esto; no refleja un resultado o efecto

directo.
 **Refleja un efecto directo. No podemos producir o entregar esto.
 Matriz de Marco Lógico

Análisis de coherencia y consistencia: Al tener en cuenta el Resumen

narrativo de la MML, la lógica de un proyecto hace que al realizar el
siguiente análisis el proyecto en su formulación sea coherente y
consistente.
 Matriz de Marco Lógico

Ejemplos de Resumen Narrativo:

EJEMPLO A EJEMPLO B
Fin Nivel de vida en el área rural mejorado
Tasas de morbilidad y mortalidad
reducidas
Propósito Ingreso per cápita de pequeños
Unidades de salud satisfacen las agricultores incrementado
necesidades de la población local
Componentes Producción de trigo incrementada
Destrezas del personal de salud
mejoradas
Actividades Distribuir semillas entre los agricultores
Diseñar cursos de capacitación para
personal de salud
 Matriz de Marco Lógico

Indicadores Verificables

La segunda Columna de la MML se refiere a los Indicadores

Verificables. (Metas)

RESUMEN INDICADORES
NARRATIVO VERIFICABLES
Fin Indicadores

Propósito Indicadores

Componentes Indicadores

Actividades Indicadores
 Matriz de Marco Lógico
METAS

Conceptos importantes:
Medidas para
verificar el
Fin
Si se puede medir, logro del Fin
se puede administrar.
Medidas para
Las metas deben Propósito verificar el logro
expresarse en términos de del Propósito
cantidad, calidad y tiempo.
Medidas para
verificar el logro
Componentes
Las metas al nivel del de los Componentes
Propósito miden el impacto
al terminar el proyecto. Resumen del
presupuesto
Actividades del proyecto
Matriz de Marco Lógico

INDICADORES VERIFICABLES

Un indicador se define como la especificación cualitativa o

cuantitativa para medir el logro de un objetivo:

 Dan las bases para el seguimiento del desempeño y la

evaluación

 Muestran como puede ser medido el éxito de un

proyecto

 Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de

componente, propósito y a nivel de fin.

 Incluye la meta especifica que permite medir si el

objetivo ha sido alcanzado
Matriz de Marco Lógico

INDICADORES VERIFICABLES

Es muy importante tener en cuenta que todos los

indicadores deben incluir metas específicas en
cuanto a:

1. Cantidad: cuánto

2. Calidad: de qué tipo

3. Tiempo: para cuándo, o entre cuándo y

cuándo.
Matriz de Marco Lógico

INDICADORES VERIFICABLES

Metodología para diseñar indicadores

Para entender la aplicación de la metodología utilicemos un

ejemplo de un objetivo a nivel de propósito:

“Los pequeños agricultores mejoran el rendimiento

de arroz”
 Matriz de Marco Lógico
INDICADORES VERIFICABLES

PASOS

1. Establecer las metas Cuantitativas

En el ejemplo, se debe especificar el número de pequeños agricultores:
1000; luego es necesario especificar lo que significa “pequeños”:
aquellos que tienen menos de 2 hectáreas. Por último, es necesario
especificar cuánto mejorarán el rendimiento de arroz: en un 40% del
año 1 al año 2.

2. Especificar Calidad
En el ejemplo, se define la calidad como el peso promedio del
grano de arroz.

3. Especificar Tiempo
En el ejemplo, entre octubre de 2004 y octubre de 2006, en el
municipio del Espinal.
 Matriz de Marco Lógico

CONSTRUCCIÓN DE INDICADORES – ALGUNAS NOTAS:

Frecuentemente es necesario formular más de un indicador para

especificar diferentes aspectos de un objetivo.

Deben proporcionarse metas para diferentes momentos (ej.

anuales) para permitir el monitoreo periódico de los componentes.

Si hay problemas de información deben buscarse otros indicadores

o agregar una actividad nueva para obtener la información.

Si la verificación de un indicador es muy compleja o costosa, o si

los cambios tendrán lugar después de transcurrido mucho tiempo,
deben buscarse indicadores “proxy” o sustitutos.
 Matriz de MarcoOTROS
Lógico
EJEMPLOS DE INDICADORES
Si un fin se lee:
"El ingreso de la mayoría de la pobla-
ción de agricultores hombres y muje-
res, se ha incrementado (con especial
consideración dada a los microempre-
sarios y agricultoras)".
"La población de agricultores han ga-
nado la capacidad de lograr una me-
jora sostenida en sus condiciones de
vida mediante el ajuste flexible a las
condiciones del mercado y por el
abastecimiento a los mercados loca-
les".
Luego los indicadores pueden ser:
 Al menos el 50% de los agricultores
(hombres y mujeres con menos de 2
hectáreas (ha) en la región X, han
duplicado sus ingresos familiares
reales, 5 años después del inicio del
proyecto, desde $X iniciales.
 La proporción de agricultoras entre
aquellos participantes exitosos (que
duplican sus ingresos) será arriba
del 40%.
 El número de fuentes de ingresos
por productos es más de 3.
 La participación en el ingreso total
de las fuentes más importantes es
menor al 50%.
 La participación en la ventas en los
mercados locales es más del 60%.
 Matriz de Marco Lógico
Si un propósito se lee:
"La población de agricultores está:
 Usando exitosamente los sistemas interco-
sechas con insumos reducidos de fertilizan-
tes inorgánicos.
 Tienen contratistas para el arado de sus
campos con bueyes.
 Usan semillas propias.
 Elevan sus excedentes al mercado utilizan-
do transporte local no motorizado
 Capacitada para resolver sus problemas por
si mismos".
 "La población de agricultores han ganado la
capacidad de lograr una mejora sostenida
en sus condiciones de vida mediante el
ajuste flexible a las condiciones del mercado  Por lo menos 3 agricultores de cada distrito,
y por el abastecimiento a los mercados lo-
cales".
Luego los indicadores pueden ser:
 Los rendimientos netos promedio por hectá-
rea/por día de trabajo a los precios de mer-
cado han aumentado en ....%.
 El uso de fertilizantes inorgánicos son la
mitad al final del proyecto.
 El 5% de los agricultores tiene un par de
bueyes.
 El 50% de los agricultores (hom-
bres/mujeres) emplea contratos de arado,
que suma arriba del 40% de las tierras ara-
bles actualmente aradas.
 Los propietarios de bueyes usan el 75% de
su capacidad de arado en los campos de
otras personas.
 La frecuencia de reparación de las carretas
en el taller, es de al menos una vez por año.
están cultivando semillas.
 Matriz de Marco Lógico

FUENTES DE
VERIFICACIÓN Identificar fuentes de datos

Para verificar el
cumplimiento de
Fin indicadores a
Los indicadores y medios de nivel de fin
verificación: Para verificar el
cumplimiento de

• Deben ser prácticos y Propósito indicadores a

nivel de propósito
económicos Para verificar el
Component cumplimiento de
indicadores a
• Proporcionan la base para el es nivel de componentes
monitoreo y evaluación del Sobre ejecución
proyecto. Actividade del presupuesto
s del proyecto
 Matriz de Marco Lógico
Medios de Verificación

La columna de Medios de Verificación contiene datos de dónde puede la

entidad ejecutora o el evaluador obtener información sobre la situación, el
desempeño o comportamiento de cada indicador durante la ejecución del
proyecto. Ello requiere que los diseñadores del proyecto identifiquen
fuentes de información o dispongan que se recoja información,
posiblemente como actividad del proyecto, con su costo correspondiente.

Fuentes de información

Fuentes secundarias, es decir, datos que son recogidos regularmente y con

frecuencia son publicados. Debiera hacerse un inventario de estas fuentes.
Esta es la fuente de información menos costosa aunque los datos pueden
requerir tabulaciones o procesamiento especial para que pueda aplicarse a
la población objetivo.

Fuentes primarias, si no hay información de fuentes secundarias para el

indicador debe considerarse recolectar o generar los datos.
 Matriz de Marco Lógico

EJEMPLO
Fuentes de verificación

MEDIO DE VERIFICACION
INDICADOR

 Lista de distribución de materiales a

 2000 Docentes de primaria
de las zonas rurales de
Rionegro disponen y utilizan
prototipos de materiales de
Educación Bilingüe
docentes.
 Informes semestrales de los
docentes sobre el uso del material
 Inspección visual
 Matriz de Marco Lógico

FACTORES EXTERNOS : SUPUESTOS

Factores
Conceptos importantes: externos
Fin para la
sustentabilidad
• Aclarar o refinar los
Factores
supuestos que son muy externos
generales. Propósito necesarios
para el
• Analizar la importancia largo plazo
y probabilidad de los Factores
externos
mismos. Componentes para el logro
• Realizar un seguimiento del propósito
Factores
de los supuestos durante externos para
el diseño y la ejecución Actividades producir los
componentes
del proyecto.
 Matriz de Marco Lógico

FACTORES EXTERNOS : SUPUESTOS

La información de esta columna se centra en la pregunta: ¿Cómo podemos

manejar los riesgos? Para cada uno de los cuatro niveles del Resumen
Narrativo.

Regla: Riesgo = Supuesto

El riesgo se expresa como un supuesto que debe ocurrir, es decir, como un

objetivo, para poder proceder al nivel siguiente en la jerarquía de
objetivos. A nivel de Fin, los riesgos tienen que ver con sostenibilidad.
 Matriz de Marco Lógico

FACTORES EXTERNOS : SUPUESTOS

Suponga que su objetivo es llegar al trabajo, en bus, en treinta minutos o

menos. Los riesgos asociados o supuestos son:

 El bus llega al paradero sin retrasos

 El bus no se daña
 No hay trancones debido a accidentes

Los supuestos tienen una característica muy importante en común: se

definen como que están fuera del control directo de la gerencia o de la
entidad ejecutora del proyecto.

Si un supuesto es crítico, pero la probabilidad que ocurra es muy baja, el

proyecto es demasiado arriesgado y debería ser abandonado.

Un proyecto bien diseñado es aquel cuyos riesgos son manejables.

 Matriz de Marco Lógico

FACTORES EXTERNOS : SUPUESTOS

Los supuestos son condiciones marco fuera del control directo del
proyecto.

Son tan importantes que tienen que cumplirse para que el proyecto
logre sus objetivos.

El fin de especificar los supuestos es:

 evaluar los riesgos potenciales desde la etapa inicial de

planificación del proyecto

 apoyar el monitoreo de los riesgos durante la ejecución

 proporcionar una base firme para ajustes necesarios dentro del

proyecto cuando sea requerido