PLANES DE DESCONTAMINACION PASIVOS

AMBIENTALES, EVALUACION Y NORMAS

FIZCALIZACION Y SANCION AMBIENTAL,

DEFINICION Y AUTORIDADES COMPETENTES

OEFA: FUNCIONES, ACTIVIDADES E INSTRUMENTOS

DOCENTE : MGR. JESUS ZAMBRANO ROJAS

Integrantes:
• PEREZ TARQUI MELINA
• QUISPE ZABALAGA FLOR
• QUINTANA JUAREZ DANAE
• RODRIGUEZ BORDON LARISSA
 ¿QUÉ SON LOS PLANES DE DESCONTAMINACION?

El plan de descontaminación es un instrumento de gestión ambiental, que tiene por

finalidad recuperar los niveles señalados en las zonas primarias y/o secundarias de
calidad ambiental de una zona saturada. El plan de prevención por su parte, es un
instrumento de gestión ambiental que tiene por finalidad evitar la superación de una o
más normas de calidad ambiental.
 PLAN DE DESCONTAMINACIÓN DE
SUELOS

 El Decreto Supremo Nº 002-2013-

MINAM que aprueba los estándares de
calidad ambiental (ECA) para suelo,
establece que, cuando se determine la
existencia de un sitio contaminado
derivado de las actividades extractivas,
productivas o de servicios, el titular
debe presentar el plan de
descontaminación de suelos (PDS), el
cual es aprobado por la autoridad
competente.
• Este plan determina las acciones de remediación
correspondientes, tomando como base los estudios
de caracterización de sitios contaminados, con
relación a las concentraciones de los parámetros
regulados en el Anexo I de este decreto supremo. En
caso el nivel de fondo de un sitio excediera el
estándar de calidad ambiental (ECA) correspondiente
para un parámetro determinado, se utilizará dicho
nivel como objetivo de remediación.
 GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE
PLANES DE DESCONTAMINACIÓN DE
SUELOS
EVALUACIÓN PRELIMINAR

La condición actual de un sitio es consecuencia de las

actividades que en el mismo se han desarrollado. El
conocimiento de su historia permite resolver si es necesario
continuar con las siguientes etapas de investigación que
confirmen o descarten la contaminación en el suelo.
 La evaluación preliminar, tiene como objetivo recopilar,
complementar y validar información requerida para
determinar:
 Las áreas de potencial interés,
 Los parámetros a ser analizados en los suelos,
 Los esfuerzos de muestreo, entre otros.
 MUESTREO DE
MUESTREO DE IDENTIFICACIÓN
IDENTIFICACIÓN
 El diseño del plan de muestreo de acuerdo a lo que
establece la Guía para muestreo de suelos, debe
proporcionar información
Este debe proporcionar para identificar
información el número
para identificar el total
de muestras
número necesarias a colectar
total de muestras en aun
necesarias área en
colectar bajo
un
condiciones
área específicas
bajo condiciones (distancia estimada
específicas (distancia de ladefuente de
estimada
contaminación,
la fuentelocalización
de contaminación,geográfica, condiciones
localización geográfica,
climáticas, entre otros),
condiciones para
climáticas, entrecaracterizar de forma
otros), para caracterizar de
preliminar la dispersión
forma de la contaminación.
preliminar la dispersión de la contaminación.AA lo lo largo del
proceso delargodiseño de muestreo,
del proceso de diseño delamuestreo,
eficiencia del uso de
la eficiencia
tiempo, dinero,
del uso de y los recursos
tiempo, dinero, y humanos
los recursos son consideraciones
humanos son
críticas para su elaboración.
consideraciones críticas para su elaboración.

 Los resultados del muestreo de identificación servirán para

el desarrollo del plan de descontaminación de acuerdo a lo
que establece el artículo 10° del D.S. N° 002-2013-MINAM.
INFORME DE IDENTIFICACIÓN DE
SITIOS CONTAMINADOS

 Este informe ha de complementar con una propuesta de

actividades para la ejecución de la fase de caracterización, la
que puede incluir el estudio de evaluación de riesgos a la
salud y el ambiente (ERSA).
 El informe debe ser remitido en versión física (el número
de ejemplares será determinado por la Autoridad
Competente) y en versión electrónica (PDF y formatos
editables).
 LOS PASIVOS AMBIENTALES

Impactos negativos generados por las actividades productivas o

de servicios abandonadas, con o sin responsable identificable y
en donde no se haya realizado un cierre de actividades regulado
y certificado por la autoridad correspondiente

MINISTERIO DEL AMBIENTE. Glosario de Términos para la Gestión Ambiental

Peruana, 2012
 NORMAS

Ley General del Ambiente LEY Nº 28611:

• Artículo 30.- De los planes de descontaminación y el tratamiento de

pasivos ambientales:

30.1 Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos

ambientales están dirigidos a remediar impactos ambientales originados
por uno o varios proyectos proyectos de inversión inversión o
actividades actividades, pasados pasados o presentes. El Plan debe
considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan
a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la
compensación por los daños generados, bajo el principio de
responsabilidad ambiental.
• Articulo IX Del principio de responsabilidad ambiental:

El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea

una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a
adoptar inexcusablemente las medidas para su restauración,
rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo anterior no
fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños
generados.
  PASIVOS DE HIDROCARBUROS
“Los pozos e instalaciones mal abandonados, los suelos
contaminados por efluentes, derrames, fugas, residuos sólidos,
emisiones, restos o depósitos de residuos ubicados en cualquier
lugar del territorio nacional, incluyendo el zócalo continental,
quebradas, ríos, lagunas y lagos, producidos como consecuencia de
operaciones en el Subsector Hidrocarburos, realizadas por parte
de personas naturales o jurídicas que han cesado sus actividades
en el área donde se produjeron dichos impactos.”

Ley que regula los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos Ley Nº29134
PASIVOS AMBIENTALES MINEROS

Los pasivos ambientales Lamentablemente, estas

son aquellas instalaciones, instalaciones pueden
efluentes, emisiones, contaminar el agua, el
restos o depósitos de suelo y el aire, por lo que
residuos producidos por se han convertido en un
operaciones mineras, que gran riesgo permanente y
en hoy en día se potencial para la salud de
encuentran abandonadas la población y del
o inactivas. ecosistema.
 En el caso de que los
Por ejemplo, pueden contaminantes lleguen
provocar la presencia a los ríos, no solo van
de minerales en la a ocasionar su
sangre o afectar en contaminación, sino
gran magnitud a las vías que acabarían con la
respiratorias de las vida de los peces y de
personas. las demás especies.
NORMAS NORMAS

REGLAMENTO DE PASIVOS AMBIENTALES DE LA ACTIVIDAD

MINERA

Artículo 1.-
Objetivo El objetivo del presente Reglamento es precisar los
alcances de la Ley Nº 28271, que regula los pasivos ambientales de
la actividad minera, a fin de establecer los mecanismos que
aseguren la identificación de los pasivos ambientales de la actividad
minera, la responsabilidad y el financiamiento para la remediación
ambiental de las áreas afectadas por dichos pasivos, con la finalidad
de mitigar sus impactos negativos a la salud de la población, al
ecosistema circundante y la propiedad.
 2. FIZCALIZACION Y SANCION
AMBIENTAL, DEFINICION Y
FIZCALIZACION Y SANCION AMBIENTAL,
AUTORIDADES COMPETENTES
DEFINICION Y AUTORIDADES COMPETENTES
 FIZCALIZACION AMBIENTAL
Es la acción de control que realiza una entidad pública con el objetivo de
verificar el cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables a
cargo de los administrados bajo el ámbito de su competencia, sean
personas naturales o jurídicas, de derecho privado o público

puede ser entendida en dos sentidos:

SENTIDO AMPLIO:
SENTIDO ESTRICTO:
Comprende las acciones de
Comprende la facultad de
evaluación de la calidad
investigar la comisión de
ambiental, supervisión y
posibles infracciones
sanción, así como la
administrativas en el marco
aplicación de incentivos,
de un procedimiento
realizadas por las EFA con la
administrativo sancionador, y
finalidad de asegurar el
la de imponer sanciones y
cumplimiento de obligaciones
medidas cautelares
ambientales fiscalizables.
 ¿QUIÉN SE ENCARGA DE LA
FIZCALIZACION AMBIENTAL
EN EL PERU?

La OEFA comprende la facultad de

dictar, en el ámbito y materia de
sus competencias, las normas que
regulen el ejercicio de la
fiscalización ambiental
 INSTRUMENTOS PARA LA FISCALIZACION
AMBIENTAL

Los ECA (ESTANDARES DE CALIDAD AMBIENTAL)son las medidas que establecen

el nivel de concentración o del grado de elementos, sustancias o parámetros físicos,
químicos y biológicos, presentes en el aire, agua o suelo —en su condición de cuerpo
receptor—, que no representa riesgo significativo para la salud de las personas ni
para el ambiente
 SANCION AMBIENTAL

Ley Nº 30230 - Ley que establece medidas tributarias, simplificación de

procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el
país, publicada el 12 de julio de 2014.-

“Artículo 19º. Privilegio de la prevención y corrección de las conductas

infractoras

En el marco de un enfoque preventivo de la política ambiental, establécese un plazo

de tres (3) años contados a partir de la vigencia de la presente Ley, durante el cual
el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA privilegiará las
acciones orientadas a la prevención y corrección de la conducta infractora en
materia ambiental.

Durante dicho período, el OEFA tramitará procedimientos sancionadores

excepcionales. Si la autoridad administrativa declara la existencia de infracción.
Mientras dure el período de tres (3) años, las sanciones a imponerse por las
infracciones no podrán ser superiores al 50% de la multa.
Lo dispuesto no será de aplicación a los siguientes casos:

a) Infracciones muy graves, que generen un daño real y muy grave a la

vida y la salud de las personas. Dicha afectación deberá ser objetiva,
individualizada y debidamente acreditada.

b) Actividades que se realicen sin contar con el instrumento de gestión

ambiental o la autorización de inicio de operaciones correspondientes, o
en zonas prohibidas.

c) Reincidencia, entendiéndose por tal la comisión de la misma infracción

dentro de un período de seis (6) meses desde que quedó firme la
resolución que sancionó la primera infracción”.
 AUTORIDADES COMPETENTES
La referencia a las demás autoridades con competencias ambientales, como
la Autoridad Nacional del Agua, el Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado y la Dirección General de Capitanías y
Guardacostas del Perú, entre otras, se ha hecho a lo largo de las secciones
específicas, por lo que sugerimos remitirse a ellas
 GOBIERNOS REGIONALES

La ley 27783, ley de bases de la descentralización,

establece la finalidad, principios, objetivos y
criterios generales del proceso de
descentralización; regula la conformación de las
regiones y municipalidades; fija las competencias de
los tres niveles de gobierno; y determina los bienes
y recursos de los gobiernos regionales y locales.
También regula las relaciones de los distintos
niveles de gobierno.
En este sentido, establece que las regiones son
unidades territoriales con diversidad de recursos
naturales, sociales e institucionales, integradas
histórica, económica, administrativa, ambiental y
culturalmente.
• GOBIERNOS LOCALES

se ha establecido que los gobiernos locales deben implementar el sistema local

de gestión ambiental, sobre la base de los órganos que desempeñan diversas
funciones ambientales que atraviesan el gobierno local y con la participación de la
sociedad civil.
de otro lado, mediante la ley marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
se ha establecido que mediante ordenanza municipal se crean las comisiones
ambientales municipales.
Estas instancias de gestión ambiental se encuentran encargadas de:
a. Coordinar y concertar la política ambiental municipal.
b. Promover el diálogo y el acuerdo entre los sectores público y privado.
c. Articular sus políticas ambientales con las comisiones ambientales
regionales (CAR) y el MINAM.
En este sentido, la aprobación de los instrumentos de gestión ambiental provincial
y distrital debe contar con la opinión favorable de las comisiones ambientales
municipales, sin perjuicio de la intervención de las instituciones públicas y
privadas,
OEFA: FUNCIONES, ACTIVIDADES E
INSTRUMENTOS
  MONITOREO AMBIENTAL

monitoreo ambiental se realiza a efectos

de medir la presencia y concentración de
contaminantes en el ambiente, así como el
estado de conservación de los recursos

ACTIVIDADES
naturales.

• Órgano encargado
Dirección de Evaluación Ambiental

está encargada de planificar, dirigir, coordinar,

concordar y ejecutar actividades de vigilancia,
monitoreo y evaluación ambiental, así como
la Identificación de sitios impactados y de
pasivos ambientales del subsector
hidrocarburos
• SUPERVISIÓN A EMPRESAS

DIRECCION DE SUPERVISION DIRECTA

 La función supervisora directa comprende la facultad de

realizar acciones de seguimiento y verificación a los
administrados para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales y socio-ambientales
fiscalizables que tienen su origen en las normas
 CONCLUSIONES

 Obviamente, muchos de los daños ambientales no son

reversibles, como por ejemplo los daños a la salud, la
pérdida de biodiversidad o la destrucción de un paisaje.
Por último, Falta un largo camino por recorrer todavía
para que las empresas reparen o compensen todos los
pasivos ambientales que provocan. Es necesaria una
reflexión colectiva de las poblaciones locales y de los
órganos institucionales de nuestro país para identificar el
mecanismo legal más adecuado para inducir a las
empresas a incluir en sus cálculos los efectos de sus
actividades sobre el medio ambiente y la sociedad.
• Una eficiente fiscalización ambiental depende, en gran medida, de
una buena certificación ambiental. En la certificación ambiental, la
autoridad competente evalúa los posibles impactos ambientales
negativos que va a generar una actividad y determina las medidas
de manejo ambiental que serán necesarias para controlar dichos
impactos. Estas medidas serán luego fiscalizadas por el OEFA. De
ahí la importancia de llevar a cabo una eficiente. Evaluación del
impacto ambiental de las actividades económicas, pues en caso
contrario se dificultarían las labores de fiscalización ambiental.