Documento-Marco para La Elaboración Del Plan Director de La Estrategia de Ciudad Vitoria-Gazteiz 2015 VG 2015

Documento-Marco para la elaboración
del Plan Director de la Estrategia de

Ciudad
Vitoria-Gazteiz 2015
VG 2015
Febrero, 2009
Índice
Antecedentes y contexto para la elaboración de un Plan Director

0 de la Estrategia de Ciudad 4
1 Presentación del Plan 10
2 Premisas de partida: enfoque, principios y conceptos clave 12
3 Principales desafíos y excelencias de la ciudad 17
4 Visión y Ejes estratégicos 19
5 Despliegue de la Estrategia 23
A Capital de Euskadi, ciudad abierta y vertebrada 24
B Ciudad sostenible por excelencia 30

Índice
C Ciudad innovadora y atractiva 37
D Ciudad del deporte 42
E Ciudad espacios de oportunidad en la nueva economía 46
6 Retos pendientes 56
Anexos
Antecedentes y contexto para la elaboración
0 de un Plan Director de la Estrategia de Ciudad
Planes, estudios y proyectos con propuestas estratégicas para la

ciudad
• Plan Estratégico Vitoria-Gasteiz 2010 elaborado por el anterior equipo de

gobierno
• Master Plan XXI explicita las prioridades y propuestas del PSOE para Vitoria-Gasteiz
en las últimas elecciones municipales
• Documentos específicos vinculados a la estrategia de ciudad:

 Plan de Movilidad,
 Proyecto Cronos,
 Estudios sobre la situación de los polígonos industriales
 Plan Estratégico del Casco Medieval e Iniciativa Urban
 Plan de Dinamización Turística
 Proyectos Innovadores (Gasteiz Innova)
 Proyecto Alhóndiga
 etc.
AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 4

de un Plan Director de la Estrategia de Ciudad
Análisis y valoraciones de partida
• vigencia de los planteamientos estratégicos de la etapa anterior y

necesidad de:
 Continuar
 Abandonar
 Renovar
• valoración desde la consideración de:
 cambios o transformaciones internas de la ciudad

 evolución del entorno (factores políticos, económicos, tecnológicos,
contexto territorial y global, proyectos estratégicos de carácter
supramunicipal que afectan a la ciudad,…)

Plan Estratégico Vitoria-Gasteiz 2010
• "Define el modelo de ciudad y la Visión Estratégica que la capital

alavesa debe desarrollar durante los próximos años si quiere competir
con otras ciudades para atraer personas, empresas e instituciones
de primer nivel y favorecer así su crecimiento económico y social".
• "Un nuevo modelo de ciudad, un proyecto ilusionante que permita

mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de Vitoria-
Gasteiz y hacer que la capital alavesa sobresalga en algo,
manteniendo los niveles actuales, sin dejarse llevar por la inercia, lo
que requiere una disposición para el cambio".
"Vitoria-Gasteiz, ciudad del conocimiento y la sostenibilidad que,

impulsando lo diferente y apoyándose en sus potencialidades,
cree ámbitos de identidad, atracción y referencia“

Master Plan XXI: presentación esquemática

Plan Estratégico 2010-Master Plan XXI
• Existen puntos de confluencia evidentes en la medida en que ambos

documentos se refieren a la misma ciudad:
 Sostenibilidad como elemento de desarrollo consustancial al perfil e

imagen de la ciudad
 Revitalización del Casco Medieval como proyecto estratégico para la
ciudad
 Apoyo a nuevas infraestructuras en el ámbito de la cultura como el
Palacio de Congresos y exposiciones
 Diversificación del tejido productivo
 ….
• Existen también diferencias en primer lugar porque no son documentos
comparables: Plan Estratégico vs Programa electoral que recoge la
particular visión y concepción de la ciudad del PSOE (ideología, valores,…)

Motivaciones para la elaboración de un Plan Director
• El horizonte para el que fue diseñado el Plan Estratégico de la ciudad aún

está abierto, pero han transcurrido bastantes años desde su elaboración sin
que haya sido objeto de seguimiento sistemático y evaluación
• En el tiempo transcurrido se han desarrollado proyectos en la ciudad, han

surgido iniciativas, ha cambiado el equipo de Gobierno, y se han ido
materializando y dibujando proyectos externos y escenarios que condicionan
la evolución de la ciudad
• Estas consideraciones conducen al nuevo equipo de gobierno a la necesidad,

no de diseñar un nuevo Plan Estratégico, sino de reflexionar sobre la
situación actual y reordenar la Estrategia de Ciudad a través de un Plan
Director

1 Presentación del Plan
El Plan Director de la Estrategia de Ciudad de Vitoria- Gasteiz.

Representa:
• Marco-Base para el desarrollo de la ciudad
• Declaración política que hace explícita, comprensible y transparente la

Estrategia de Ciudad y los principales proyectos del Equipo de Gobierno en el
horizonte 2015.
• Guía para las estrategias sectoriales, los planes e iniciativas del Gobierno
municipal, llegándose a concretar en instrumentos clave para el Gobierno de
la ciudad:
 Plan General de Ordenación Urbana

 Presupuestos Municipales

Presentación del Plan
El Plan Director de la Estrategia de Ciudad de Vitoria- Gasteiz.

Trata de reflejar:
 Una Visión Estratégica de futuro para la ciudad; la ciudad que queremos, a

la que aspiramos y por la que vamos a trabajar
 Los grandes Ejes o claves de la Estrategia de ciudad, ámbitos en los que

vamos a centrar los esfuerzos de todo tipo
 Las Estrategias para alcanzar los objetivos planteados en cada uno de los
Ejes o líneas de trabajo de los próximos años
 Los Proyectos estratégicos capaces de apalancar la estrategia y el modelo

de ciudad planteado

Premisas de partida: enfoque, principios y
2 conceptos clave
Exigencia de competitividad para las ciudades
• Son muchas las ciudades empeñadas en diseñar un modelo de ciudad capaz

de ilusionar, un proyecto de ciudad competitiva y sostenible que garantice
crecimiento económico, bienestar social y calidad de vida a sus habitantes.
• No todas las ciudades parten de las mismas premisas, principios, filosofía,

valores e incluso formas de entender el territorio, la ciudad….
• Cada ciudad tiene y debe mantener su propia identidad y la posibilidad de que

sus ciudadanos y ciudadanas se identifiquen con ella.

conceptos clave
Estrategia de la ciudad Vitoria-Gasteiz en el horizonte 2015.

Perspectiva:
 Desde el entorno que rodea la ciudad, esto es, desde fuera hacia dentro.
 Desde la cooperación -cooperación público-privada, cooperación

interempresarial, cooperación interinstitucional, cooperación social e
interciudadana- y en la integración en redes.
 Énfasis en los factores colaborativos como elemento clave de

competitividad y sostenibilidad.

conceptos clave

Principios:
• Responsabilidad Social, no hay ciudad competitiva, no hay ciudad sostenible

sin responsabilidad social.
 Ciudad Responsable, capaz de hacer habitable y palpable la convergencia

de intereses económicos, empresariales, sociales, culturales y
ambientales.
 Ciudad Responsable en el uso de sus recursos, desde el suelo y los
recursos naturales hasta los presupuestos municipales,
 Ciudad Responsable en la satisfacción de las necesidades, demandas y
expectativas de las personas que la habitan y de sus principales grupos de
interés.
• Garantía de ejercicio efectivo de los derechos ciudadanos y el acceso

universal a los servicios públicos. Ciudad de los Derechos.

conceptos clave

Conceptos:
sostenibilidad
capitalidad
territorio inteligente
nueva economía
urbanismo de segunda
generación

conceptos clave
Logroño, Madrid, Zaragoza, Burgos,

Pamplona
Donostia, Bilbao y resto de Euskadi
VG
Alava Central
PERSONAS, ENTORNOS
CONOCIMIENTO COLABORATIVOS Y
ESTRATEGIA
Y REDES COOPERACIÓN
DE CIUDAD
SOCIAL
• Multitemática: Diferenciación y especialización
• Basada en las potencialidades latentes de la propia ciudad, sacando partido de la
capitalidad
• Formulada como carácter o identidad compartida, capaz de generar ilusión
• Posibilitadora de nuevos espacios de oportunidad para el ejercicio de los derechos
ciudadanos y el desarrollo de la nueva economía
• Articulada en un Plan

3 Principales desafíos y excelencias de la ciudad
Excelencias reconocidas y reconocibles de Vitoria- Gasteiz
• Calidad de vida
• Calidad del entorno urbano
• Cohesión social
• Red de equipamientos y servicios públicos
• Zonas verdes
• Compromiso ambiental
• Etc.

Principales desafíos y excelencias de la ciudad
Principales desafíos globales para la ciudad
• Globalización y amenaza de deslocalización para determinada tipología de

empresas
• Cambio climático
• Desarrollo de la Sociedad de la Información y el Conocimiento
• Cambios tecnológicos
• Envejecimiento de la población
• Cultura del ocio y el tiempo libre
• Inmigración
• Dependencia
• Nivel creciente de demandas y exigencias ciudadanas
• Etc.

4 Visión y Ejes estratégicos
Visión estratégica Vitoria-Gasteiz 2015
Trata de explicitar lo que queremos ser, el modelo de ciudad que queremos

y al que aspiramos, sencillamente porque "una ciudad sólo puede encontrar
soluciones de futuro a partir del momento en el que sabe lo que quiere ser“. J.
Lerner
Aspectos tenidos en cuenta en su formulación
• la importancia de discernir lo fundamental de lo importante, lo

estratégico de las demandas cotidianas,
• los grandes retos a los que se enfrentan todas las ciudades del mundo
en el siglo XXI y nuestro posicionamiento con relación a factores de
competitividad como la conectividad, el ambiente innovador, la calidad de
vida, el equilibrio social, el cuidado del paisaje y el medio ambiente, la
diferenciación, las oportunidades profesionales, etc, y
• los elementos de excelencia y valores propios de la ciudad de manera

que el proyecto sea factible y ofrezca credibilidad.

Visión y Ejes estratégicos
Vitoria-Gasteiz, referencia mundial por su sostenibilidad
• cuidado del medio ambiente, respeto y valorización de sus recursos

naturales y lucha contra el cambio climático
• urbanismo de segunda generación que, de forma inteligente e innovadora,

es capaz de generar el máximo valor añadido a partir de unos de los
principales recursos de la ciudad, su territorio, apostando por una ciudad
compacta a partir de la recuperación y reutilización de los espacios
urbanos consolidados con el Casco Medieval como principal exponente, el
desarrollo de nuevas centralidades y la creación de infraestructuras
ligadas a la nueva economía, aprovechando los espacios de oportunidad
de la ciudad.
• desarrollo de la actividad económica desde la innovación, mediante la

consolidación de la actividad existente y la apuesta por sectores emergentes:
deporte, medioambiente-energía, biociencias, etc.

Todo ello con el objetivo de:
• Responder a las necesidades, demandas y expectativas de las personas,

consolidando y mejorando sin exclusiones la calidad de vida y el bienestar de
todos y todas las que viven y trabajan en la ciudad, y haciendo efectivos los
derechos de la ciudadanía.
• Mejorar la atractividad de la ciudad hacia actividades económicas, sedes

institucionales e infraestructuras del conocimiento, pero sobre todo hacia las
personas con talento y capacidad de innovación, aprovechando su condición de
capital administrativa de la Comunidad Autónoma del País Vasco.
VG 2015 representa una apuesta por el crecimiento cualitativo sostenido y

sostenible de una ciudad abierta que, desde la capitalidad y su predisposición a la
colaboración-cooperación, aspira y está en disposición de desempeñar el rol que le
corresponde en la conformación de esa ciudad-región que es Euskal Hiria.

Ejes de la Estrategia de Ciudad VG 2015
A.Vitoria-Gasteiz, capital de Euskadi, ciudad abierta y vertebrada
B. Vitoria-Gasteiz, ciudad sostenible por excelencia
C. Vitoria-Gasteiz, ciudad innovadora y atractiva
D. Vitoria-Gasteiz, ciudad del deporte
E.Vitoria-Gasteiz, ciudad-espacios de oportunidad en la nueva economía

5 Despliegue de la Estrategia
Eje Estratégico A: Capital de Euskadi, ciudad abierta y
vertebrada
 Razones de contexto en un mundo global:
 Policentrismo y protagonismo creciente de las ciudades y su interacción

en el sistema de ciudades
 Importancia de las infraestructuras de transporte y comunicaciones (Alta

Velocidad ferroviaria integrada con aeropuertos y autopistas), y de la
infraestructura digital
 Prevalencia de las redes y flujos sobre la idea de territorio convencional.

Las ciudades más globales y mejor interconectadas son las puertas de
acceso a la economía y al mundo. Las conexiones entre ciudades facilitan
los intercambios políticos, económicos, sociales, culturales, de ideas y de
conocimiento.

Despliegue de la Estrategia
Eje Estratégico A: Capital de Euskadi, ciudad abierta y

vertebrada
 Imponen:
 una postura proactiva del Gobierno y los agentes locales para buscar
alianzas estratégicas, para tejer las conexiones necesarias que
propicien la participación de Vitoria-Gasteiz en redes que aportan
posición estratégica a la ciudad.
 la creación de entornos de colaboración y la vertebración con el fin

de aprovechar sinergias
 La contribución a la conformación real y efectiva de EuskalHiria y su

posicionamiento en el sistema de ciudades
 Todo ello, desde el refuerzo de su identidad, sus potencialidades y

excelencias, así como la condición de capital administrativa de la
CAPV.

Objetivo estratégico
 Incrementar la apertura e integración de la ciudad (Vitoria-Gasteiz ciudad

global):
 intensificando las relaciones e intercambios de todo tipo con el entorno

más próximo, con el resto de España y con las ciudades y redes de
ámbito internacional y
 orientando los esfuerzos de cooperación e integración en redes a la

Visión y Ejes de la Estrategia de ciudad.

Estrategias o líneas de actuación
A.1. Vertebración interna
A.2. Vertebración y cooperación con el entorno más próximo
A.3. Relación con el exterior e internacionalización

Iniciativas y proyectos estratégicos. A.1. Vertebración interna
A.1.1. Vertebración entre los propios barrios y/o espacios de la ciudad generando
espacios de encuentro, de intercambio y de relación (antigua circunvalación,
soterramiento del ferrocarril, nuevas centralidades, integración de espacios de
actividad económica en la trama urbana,..).
A.1.2. Vertebración y cooperación (visión integrada) con los núcleos que forman
parte del término municipal (medio rural-natural y medio urbano).

Iniciativas y proyectos estratégicos. A. 2. Vertebración y

cooperación con el entorno más próximo
A.2.1. Interrelación, estrategias comunes y trabajo conjunto con los municipios

integrados en el área funcional de Alava Central. Comisión Metropolitana de
Alava Central
A.2.2. Contribución, desde la capitalidad, a la consolidación de la ciudad-región

vasca (EuskalHiria) buscando la complementariedad con las otras dos capitales,
el resto de núcleos del sistema de ciudades del País Vasco, y en particular con la
comarca del Alto Deba.

Iniciativas y proyectos estratégicos. A.3. Relaciones con el

exterior e internacionalización
A.3.1. Aprovechamiento de flujos y capacidad de atracción hacia la macroregión

de ciudades situadas a 2 o 3 horas de distancia con la construcción del TAV
A.3.2. City Marketing y optimización del uso de infraestructuras e instalaciones

para desarrollo de eventos con proyección internacional (nuevo Palacio de
Congresos y Auditorio, Espacio Multiusos de la Plaza de Toros, Palacio de los
Deportes, etc)
A.3.3. Aprovechamiento de las capacidades de proyección y atracción de la ciudad

derivadas de la dinamización y promoción de Vitoria-Gasteiz como destino
turístico en segmentos estratégicos: Deporte, Medioambiente y naturaleza,
Congresos y eventos, Enogastronomía, Recuperación y Gestión del Patrimonio
Cultural
A.3.4. Integración en redes vinculadas a la innovación, deporte, energía, cambio

climático, etc.

Eje Estratégico B: Ciudad sostenible por excelencia
 El concepto de sostenibilidad se asume con naturalidad en una ciudad como

Vitoria-Gasteiz.
 El medio ambiente es un factor clave del modelo de ciudad, al tiempo que

elemento diferencial, estratégico y decisivo para el futuro de Vitoria-Gasteiz.
 La sostenibilidad va más allá del medio ambiente.
 La calidad de vida de los ciudadanos depende de factores sociales y

económicos, y también de las condiciones ambientales y físico-espaciales.
 Vitoria-Gasteiz ha sido y es una ciudad que se ha ocupado de forma

importante por mejorar la habitabilidad de la ciudad y por tanto, la calidad de
vida de los ciudadanos y ciudadanas que la habitan.

Eje Estratégico B: Ciudad sostenible por excelencia
 La excelencia obliga a Vitoria-Gasteiz a:
 avanzar e innovar en políticas locales de cuidado del medio

ambiente, de compromiso con la lucha contra el cambio climático o
la eficiencia en el uso de recursos y la reducción de residuos,
 integrar y afrontar desde la óptica de la sosteniblidad otras cuestiones

(Agenda 21 de segunda generación):
 la garantía de ejercicio de sus derechos y acceso a los servicios públicos de
todos los ciudadanos y ciudadanas,
 el trazado de la propia ciudad, las pautas en el uso del suelo, la densidad de
la población y la edificación, los equipamientos
 el fomento de el contacto, el intercambio y la comunicación entre las
personas,
 la promoción de la estabilidad, la cohesión social, la diversidad y las
identidades culturales,
 la movilidad y el uso de transporte público,
 la preservación adecuada de los barrios, los espacios públicos y edificios con
significado histórico y cultural,
 etc.

 Seguir siendo pionera y referente por asumir la responsabilidad social de

liderar y ejecutar políticas capaces de contribuir a un futuro sostenible, con
especial implicación en la lucha contra el cambio climático y la cohesión social.
 Actualizar el marco estratégico de la política ambiental
 Propiciar la compacidad urbana desde el PGOU, priorizando el crecimiento

hacia dentro, la recuperación, reutilización y redensificación de la ciudad
consolidada, la ecoeficiencia y la movilidad sostenible.

B.1. Urbanismo, de segunda generación
B.2. Ciudad Verde con una estrategia ambiental avanzada e innovadora
B.3. Ciudad socialmente cohesionada

Iniciativas y proyectos estratégicos. B.1. Urbanismo de segunda

generación
B.1.1. Políticas proactivas para la sustitución-rehabilitación sistemática de la
ciudad construida. Recuperación, reutilización y redensificación de espacios
urbanos consolidados (tejidos residenciales y espacios productivos)
B.1.2. Gestión sostenible de los polígonos industriales (integración de la gestión

ambiental), ecoeficiencia de los espacios productivo.
B.1.3. Puesta en marcha del Plan de Movilidad Sostenible

Iniciativas y proyectos estratégicos. B.2. Ciudad verde con una

estrategia ambiental avanzada
B.2.1. Diseño del Plan de Acción Ambiental de la ciudad
B.2.2. Lucha contra el cambio climático y desarrollo de energías limpias:

Compromisos derivados de la pertenencia de la ciudad a la Red española de
ciudades por el clima, suscripción del Pacto de los Alcaldes y desarrollo de un Plan
de Acción de Energía Sostenible. Pacto de los Alcaldes.pdf
B.2.3. Continuación y consolidación del Anillo Verde
B.2.4. Inauguración, puesta en marcha y desarrollo de Ataria, Centro de

Interpretación de los humedales de Salburura
B.2.5. Mejora de la arquitectura institucional y renovación de los mecanismos de

participación

Iniciativas y proyectos estratégicos. B.3. Ciudad socialmente

cohesionada
B.3.1. Ciudad de los Derechos: elaboración de la Carta de los Derechos Humanos

de la ciudad.
B.3.2. Mejora de la situación social del Casco Medieval: respuesta a las

necesidades sociales del barrio, fomento de la participación e implicación de la
ciudadanía en la reactivación del barrio, etc. (CM como espacio educativo y de
convivencia) (Iniciativa Urban).

Eje Estratégico C: Ciudad innovadora y atractiva.
 Las ciudades son las protagonistas de la economía globalizada, capaces de

ofrecer el entorno que necesitan las actividades económicas y productivas
más innovadoras. Actuaciones innovadoras y de competitividad en Vitoria
NAIDER.pdf
 En Vitoria-Gasteiz, está en juego mantener un nivel de competitividad que

permita mantener y ampliar nuestras condiciones de vida en las próximas
décadas.
 Vitoria-Gasteiz necesita ejercer un liderazgo activo para promover unas

condiciones ideales, un entorno capaz de atraer actividades intensivas en
conocimiento y crear oportunidades de empleo y de desarrollo para las
personas y profesionales creativos y con talento.

 Crear en la ciudad las condiciones adecuadas para que el tejido productivo

avance en clave de innovación empresarial y se genere, además, nueva
actividad en torno a sectores emergentes con capacidad de servir de motores
de cambio
 Poner a disposición de los agentes económicos y agentes del sistema

científico-tecnológico más cercano y comprometido con la ciudad instrumentos
y mecanismos suficientes de apoyo a la innovación en el tejido productivo
(atracción de nuevas infraestructuras, generación de espacios de creatividad e
innovación, impulso al compromiso social por la cultura del conocimiento, etc)

C.1. Diversificación: Centro de referencia en sectores emergentes
C.2. Innovación y competitividad del tejido existente

Iniciativas y proyectos estratégicos. C.1. Diversificación: centro

de referencia en sectores emergentes
C.1.1. Medioambiente y energía: Apoyo institucional e infraestructuras de soporte

al CIC energyGUNE para hacer de Vitoria-Gasteiz referente europeo de la I+D
energética y creación de un Polo de Innovación Ambiental
C.1.2. Biociencias: Plataforma institucional para participar en la estrategia de

Biobask, oferta de recursos públicos a agentes privados con iniciativas de calado,
apoyo al emprendizaje (incubadora)
C.1.3. Industria del deporte: Creación del Instituto de Investigación para el

deporte ligado al CTD, Conformación y dinamización de un Cluster de industrias del
deporte y creación de un Polo de Industrias del deporte en el Sur con un taller de
impulso de iniciativas empresariales en torno al deporte.

Iniciativas y proyectos estratégicos. C.2. Innovación y

competitividad del tejido existente
C.2.1. Replanteamiento y reestructuración de las competencias municipales en

materia de promoción económica: creación de la Agencia Municipal de Innovación.

Eje Estratégico D: Ciudad del deporte
 El deporte cumple una serie de funciones de interés social y económico que

justifican su incorporación a la agenda de prioridades del Ayuntamiento de
Vitoria- Gasteiz. Libro Blanco del Deporte de la CE.pdf
 Por otro lado, la ciudad presenta una serie de potencialidades importantes en

este ámbito susceptibles de ser fuente de ventaja competitiva (desde su
arraigo en la cultura e identidad de la ciudad, hasta la red de equipamientos
existentes, los referentes nacionales e internacionales, o la adecuación del
entorno natural y espacios urbanos para la práctica deportiva)
 El deporte representa una oportunidad para nuevas inversiones en

infraestructuras deportivas, creación de un mercado laboral en esta materia,
nuevos proyectos empresariales y formativos sobre la base de la medicina
deportiva, etc

Objetivo Estratégico
 Convertir a Vitoria-Gasteiz en una ciudad referente del deporte
 Utilizar el deporte como vehículo de interrelación, de cohesión social,

de salud en sentido amplio, y sostenibilidad.

D.1. Convertir la ciudad en referente del deporte de alto rendimiento
D.2. Consolidar la ciudad del deporte para todos y aprovechar las potencialidades
del binomio espacio natural-deporte en el conjunto de la ciudad

Iniciativas y proyectos estratégicos. D.1. Convertir la ciudad en

referente del deporte de alto rendimiento
D.1.1. Proyecto Cronos:
 Centro de Tecnificación Deportiva (CTD)
– Plan de Inversiones (construcción del Palacio de los Deportes)

– Plan de Gestión.
 Plan Especial Urbanístico para la consolidación del Sur como espacio

emblemático del deporte (Palacio de los Deportes y Polo de Industrias del
deporte)

Eje Estratégico E: Ciudad-espacio(s) de oportunidad en la nueva

economía
 La nueva economía está centrada en el conocimiento y en la información como

bases de la productividad y la competitividad, tanto para empresas como para
regiones, ciudades y países. Es una economía global, informacional, organizada
en red.
 Las ciudades dinámicas, ligadas a áreas metropolitanas, son los medios de

innovación tecnológica y empresarial más importantes.
 A través de la sinergia que generan, de las redes de empresas, de innovaciones,

de capital, atraen dos elementos claves del sistema de innovación: la capacidad
de innovación: talento, personas con conocimiento e ideas, y el capital, sobre
todo capital riesgo, que permite la innovación.
 Si el conocimiento está en las personas, las personas innovadoras, capaces de

tener ideas y aplicarlas son la materia prima de esta nueva economía.


economía
 Es preciso incidir por tanto, en:
 la educación desde el concepto de ciudad educativa (sistema de

relaciones sociales locales, sistema de información interactiva) y no
simplemente de adquisición de conocimientos
 la calidad de los servicios públicos: decisivo para que todo lo demás
funcione,
 la calidad de vida: porque atrae gente a los medios de innovación y es
capaz de retener el talento. (Existe un efecto retroactivo entre calidad de
vida y productividad, creación de riqueza).
 También será importante reforzar el papel de la Universidad -motor de

crecimiento económico, tecnológico y empresarial, pero también, factor de
creación de ciudad- potenciando e integrando el Campus en la sociedad local y
en la trama urbana.


economía
 El papel de las ciudades en la Era de la Información es ser medios productores

de innovación y de riqueza, pero es, aún más, ser medios capaces de integrar la
tecnología, la sociedad y la calidad de vida en un sistema interactivo, en un
sistema que produzca un círculo virtuoso de mejora, no sólo de la economía y de
la tecnología, sino de la sociedad y de la cultura.

 Poner en valor la capacidad de acogida de la ciudad y la calidad de su

espacio urbano
 Cohesionar y vertebrar internamente la ciudad, conectando el centro con

las nuevas centralidades surgidas en los nuevos barrios de desarrollo de la
ciudad, y a tenor de nuevas infraestructuras y equipamientos con
capacidad de atracción.
 Crear entornos de colaboración y espacios de oportunidad atractivos para

nuevas actividades y personas creativas.
 Obtener la máxima rentabilidad social y económica del recurso estratégico que

representa el suelo y los espacios urbanos consolidados

E.1. Impulso de procesos de regeneración urbana y generación de espacios

peatonales y públicos de calidad
E.2. Reserva de suelos productivos estratégicos y mejora de la calidad de

polígonos industriales existentes
E.3. Diseño y actuación estratégica en espacios liberados por

infraestructuras
E.4. Reactivación del Casco Medieval
E.5. Profundización en la Sociedad de la Información. Hacia una Ciudad

Digital

Iniciativas y proyectos estratégicos. E1. Impulso de procesos de

regeneración urbana y generación de espacios peatonales y
públicos de calidad
E.1.1. Proyecto Alhóndiga
 Primera Fase. Corredor Oeste: Casco Histórico-Palacio de Congresos,

Exposiciones y de la Música

Iniciativas y proyectos estratégicos. E2. Reserva de suelos

productivos estratégicos y mejora de la calidad de polígonos
existentes
E.2.1. Adaptación de polígonos a las nuevas actividades
E.2.2. Regeneración de Betoño
E.2.3. Identificación de reservas de suelo estratégicas

Iniciativas y proyectos estratégicos. E3. Actuaciones

estratégicas en espacios liberados por infraestructuras
E.3.1. Espacio liberado con el soterramiento del ferrocarril
E.3.2. Antigua circunvalación

Iniciativas y proyectos estratégicos. E4. Reactivación del Casco

Medieval
E.4.1. Recuperación de la función económica del Casco Medieval mediante la

instalación de nuevas actividades e iniciativas
E.4.2. Transformación del Casco Medieval en un barrio digital referente
E.4.3. Mejora de la competitividad y compatibilidad de las actividades económicas

existentes
E.4.4. Instalación de equipamientos y actividades exclusivas que generen flujos de

personas y refuercen su atractivo.

Iniciativas y proyectos estratégicos. E5. Profundización en la

Sociedad de la Información
E.5.1. Instalación de WIFI en espacios urbanos propicios para el desarrollo de la

nueva economía (Casco Medieval, corredores del Proyecto Alhóndiga, polígonos
industriales como Betoño, etc)
E.5.2. Creación de un Centro para el impulso, difusión y creación de servicios

digitales (CM).

6 Retos pendientes
• Plan para la innovación en Política Social
• Política cultural que favorezca e incentive el desarrollo de la creatividad y

permita atraer y retener el talento
• Estrategia para el desarrollo del Campus Universitario de Alava y su

contribución a hacer ciudad
• Diseño del modelo de gestión de Vitoria-Gasteiz como ciudad de congresos,

eventos y exposiciones

Anexos
ANEXOS
AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 1 60

Anexos
SOSTENIBILIDAD
El término desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo socio-

económico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe
Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisión Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983. Dicha
definición se asumiría en el Principio 3.º de la Declaración de Río (1992): “Satisfacer las
necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro
para atender sus propias necesidades”.
El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar los aspectos
económico, social, y ambiental de las actividades humanas. La sostenibilidad debe contemplar
por tanto los "tres pilares":
• Económico: capacidad para contribuir al desarrollo económico en el ámbito de creación de

riqueza, actividades, empresas y empleos
• Social: capacidad para responder a las necesidades humanas y a los derechos de la
ciudadanía
• Ambiental: capacidad para preservar la biodiversidad, los ecosistemas, la salud en
general, y controlar y minimizar el consumo de recursos no renovables así como los
impactos del desarrollo económico y social sobre el medioambiente
La sostenibilidad es un compromiso con la vida, ya que fuera de un modelo de desarrollo

sostenible no hay futuro para la misma.

Anexos
CAPITALIDAD
La capitalidad entendida desde una doble perspectiva:
• desde la oportunidad que representa y debe representar para el desarrollo de Vitoria-

Gasteiz en cuanto a la atracción y asentamiento de sedes institucionales, empresas,
inversiones e infraestructuras propias de la función que tiene asignada en el contexto
político-institucional-administrativo de la Comunidad Autónoma Vasca
• desde el carácter que debe imprimir la capitalidad a cualquier ciudad del mundo: el de
ser una ciudad abierta, articulada y relacionada con su entorno y con el mundo. En este
sentido, una ciudad global.

Anexos
TERRITORIO INTELIGENTE
“Es aquel territorio innovador capaz de construir sus propias ventajas competitivas en relación
con su entorno, dentro de un mundo complejo, global e interrelacionado, persiguiendo su
sostenibilidad”.
“Es capaz de transformar conocimientos, cualificaciones y talentos, integrando agentes locales e
internacionales, en una ventaja competitiva sostenible que atraiga y retenga recursos
estratégicos”. (Vegara, de las Rivas, 2004).
“La innovación en los territorios inteligentes: economía creativa y atractividad”. Unidad de Desarrollo Regional. Labein-Tecnalia. 2006
Anexos
Existe un consenso generalizado en torno a la idea de que no hay territorio inteligente fuera de
un modelo de desarrollo sostenible.
Por otro lado, si se establece una correspondencia entre inteligencia y ética estaríamos,
como señalan algunos autores, ante Territorios inteligentes y responsables.
El territorio inteligente y responsable en el objetivo de desarrollar ventajas competitivas

duraderas incorpora la búsqueda de impactos sociales positivos impulsando las
Responsabilidad Social de las empresas, una Gobernanza de calidad y el desarrollo del Capital
Social.

Anexos
NUEVA ECONOMÍA
La nueva economía se caracteriza por:
• Estar centrada en la información y el conocimiento como bases de la producción, la

productividad y la competitividad, tanto para empresas como para regiones, ciudades y
países.
• Ser una economía global, esto es, la producción y gestión de bienes y servicios se
organiza a nivel planetario. El fenómeno de la globalización está intrínsecamente unido al
de la Nueva Economía. La economía mundial cada vez se encuentra más interrelacionada,
los mercados se amplían y flexibilizan, la producción se deslocaliza y las grandes empresas
enfrentan la creciente competencia mediante alianzas y fusiones.
• Tener una forma o sistema central de organización que, en la medida en que esta
economía tiene una base tecnológica de tecnologías de información y comunicación, es la
red. Internet no es una tecnología, internet es una forma de organización de la actividad.

Anexos
COMISIÓN METROPOLITANA DE ALAVA CENTRAL
Objetivos:
• Desarrollar propuestas para planificar los crecimientos de los suelos residenciales,

especializando sus tipologías de viviendas
• Proponer criterios de planificación de los desarrollos y crecimientos de los suelos logísticos

e industriales, para especializar cada espacio o corredor y adaptarlo a esa especialización
• Diseñar un sistema integral para la gestión de las infraestructuras de comunicación
• Diseñar una estrategia común de conservación del medio natural y protección de la

biodiversidad

Anexos
B.1. URBANISMO DE SEGUNDA GENERACIÓN
Vitoria-Gasteiz es una ciudad que quiere crecer en el horizonte del 2015. Pero este crecimiento,
ha de ser sobre todo un crecimiento hacia dentro. Vitoria-Gasteiz apuesta por un urbanismo
de segunda generación, un urbanismo que propicia la compacidad urbana, la proximidad de
todos los componentes que configuran la ciudad, es decir, la reunión de los usos y funciones
urbanas en un espacio más o menos limitado.
Esta apuesta por la compacidad, coherente con el Proyecto de ciudad, con su Visión estratégica
de futuro, se sustenta:
• por un lado, en que la compacidad urbana facilita el contacto, el intercambio y la

comunicación que son la esencia de la ciudad, propician su capitalización social y su
posicionamiento en la nueva economía.
• por otro lado, en que las ciudades compactas buscan la eficiencia en el uso de los
recursos naturales, lo que implica un aumento del uso intensivo del suelo.
El contacto, la interrelación y la cooperación, la ecoeficiencia y la sostenibilidad ambiental son

valores que han de estar presentes en la forma de hacer urbanismo en Vitoria-Gasteiz para
poder responder al modelo o Visión de ciudad definido en este Plan Director.
El urbanismo de segunda generación va más allá del urbanismo con criterios de sostenibilidad,
aproximándose a los principios orientadores del denominado urbanismo inteligente.

Anexos
B.1.1. RECUPERACIÓN, REUTILIZACIÓN Y REDENSIFICACIÓN DE ESPACIOS

URBANOS CONSOLIDADOS: TEJIDOS RESIDENCIALES Y ESPACIOS
PRODUCTIVOS.
Las leyes del suelo vigentes son leyes concebidas esencialmente para crecer ocupando nuevo
suelo. En este sentido, desde una Estrategia Municipal que sitúa la sostenibilidad como Eje
Estratégico y componente de excelencia de la ciudad se plantea la necesidad de abordar modelos
y formas de hacer para la reforma interior de la ciudad.
La revisión del Plan General de Ordenación Urbana de la Ciudad prevista, así como el Plan
Renove de vivienda planteado al inicio de la legislatura deben propiciar un proceso de análisis,
reflexión y propuesta que permita afrontar con éxito la necesidad de rehabilitar-sustituir la
ciudad construida en los años 40-70.
Y es que existen barrios en la ciudad en los que existe la necesidad de sustituir o rehabilitar
edificios de vivienda y no existen fórmulas ensayadas que podamos utilizar como buenas
prácticas. Desde Vitoria-Gasteiz es preciso plantearse la forma de hacerlo de manera que se
genere un modelo de rehabilitación-sustitución que pueda ser sistemática, aplicable al conjunto
de la ciudad, sin generar precedentes y expectativas que desincentiven la necesaria
preocupación que deben tener todas las comunidades de vecinos y propietarios de vivienda por
rehabilitar y conservar edificios y viviendas.

Anexos
Además, la ciudad admite densidades mayores en determinados puntos. Crecimientos internos,

reequilibradores de la demografía envejecida de los barrios, y muchas veces sobre suelos de
dominio público.
Las plusvalías urbanísticas generadas por la redensificación de la ciudad pueden servir para generar
un fondo económico extraordinario que financie la necesaria rehabilitación de tejidos residenciales
de la ciudad y su gestión, en los que de acuerdo con la Estrategia y modelo de ciudad, cuestiones
como la eficiencia energética (rehabilitación de la envolvente energética de edificios de vivienda) y
la accesibilidad van a ocupar un papel importante.
Finalmente, también para los espacios productivos más viejos, los que han entrado en su etapa de
declive del ciclo de vida, debiera establecerse un modelo de “renovación” más acorde con las
exigencias de una ciudad sostenible y de la nueva economía.
Una premisa de partida debiera ser la protección de los suelos industriales de recalificaciones. En
cuanto a las prioridades éstas deberían situarse en los polígonos más próximos a tejidos
residenciales.

Anexos
GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS POLÍGONOS INDUSTRIALES
Se trata de integrar la gestión ambiental en la gestión de los polígonos industriales de la

ciudad de manera que se establezcan las bases de un desarrollo sostenible que favorezca la
competitividad de las empresas en ellos instaladas al tiempo que hacen más atractivos los
propios polígonos para la localización de empresas en general, y en especial las de
medioambiente.
Se pretende que el órgano gestor de los polígonos adopte medidas que complementen a las
que ya asumen las empresas de manera individual y que muchas veces no son suficientes
para equilibrar el impacto global de la industria sobre el medioambiente.
Se podría plantear la asunción por parte de las empresas de los polígonos de un Código de
buenas prácticas ambientales que, desde la perspectiva de la empresa, podría reportarle
beneficios como los siguientes:
 incrementar la productividad de las empresas basándose en criterios

medioambientales conjuntos
 reducir costes derivados de la aplicación individual de buenas prácticas
medioambientales que se pueden abordar colectivamente (sinergias)

Anexos
 reducir el consumo de recursos no renovables (agua, energía, papel, etc)

 racionalizar la compra de materias primas desde el punto de vista ambiental
 reducir la generación de residuos y el coste asociado a la gestión de los mismos
mediante su reutilización y reciclaje (bolsas de subproductos)
 reducir y minimizar el efecto de vertidos de agua, ruidos y emisiones atmosféricas
 mejorar la imagen pública de las empresas y del polígono ante clientes, trabajadores y
administraciones.

Anexos
MOVILIDAD SOSTENIBLE
Vitoria-Gasteiz, una ciudad caracterizada por un crecimiento equilibrado, un urbanismo de

calidad y una preocupación por el medio ambiente, afronta el siglo XXI con un crecimiento
importante (Salburua, Zabalgana, Aretxabaleta-Gardélegui) que comporta un cambio de escala
y una modificación de su estructura.
Por tanto, y ante los siguientes escenarios y tendencias:
• Cambio de escala de la ciudad y por tanto de la longitud de los desplazamientos cotidianos

• Aumento de la importancia del efecto barrera de las infraestructuras de transporte como
consecuencia del aumento de actividades y viviendas "al otro lado" (de la circunvalación, del
ferrocarril)
• Ampliación del fenómeno metropolitano y emergencia de desplazamientos pendulares con
otros municipios
• Ampliación de la interdependencia de la CAPV con un incremento de los desplazamientos de
media y larga distancia. Las nuevas infraestructuras (autovía, TAV) inducirán nuevos
desplazamientos
• Problemas derivados de la movilidad dominada por el automóvil
• Etc.

Anexos
Una ciudad como Vitoria-Gateiz sostenible por excelencia y excelente en su sostenibilidad, debe
afrontar el reto de gestionar la movilidad urbana y consolidar un modelo de espacio público
diverso, compacto, eficiente y socialmente cohesionado, capaz de mantener e incluso mejorar la
habitabilidad urbana.
En esta línea se ha diseñado el “Plan de Movildad y Espacio Público en Vitoria-Gasteiz” elaborado

en Enero de 2008 por la Agencia de Ecología Urbana de Barcelona para el Ayuntamiento de
Vitoria-Gasteiz y que deberá ponerse en marcha a lo largo de la presente legislatura.

Anexos
COMPROMISOS DERIVADOS DE LA PERTENENCIA DE LA CIUDAD A LA RED

ESPAÑOLA DE CIUDADES POR EL CLIMA
Vitoria-Gasteiz asume el compromiso de desarrollar políticas locales de lucha contra el

cambio climático que contribuyan a la reducción de emisiones de gases efecto invernadero y al
cumplimiento del Protocolo de Kioto.
En este compromiso es uno de los 201 municipios del Estado que pertenece a la Red española
de ciudades por el clima.
Ello trae consigo la asunción de compromisos concretos en unos plazos determinados.
1. Ordenanzas municipales sobre energía solar térmica en nuevas edificaciones y sobre

alumbrado público.
2. Medidas económicas y fiscales para favorecer la implantación de energías renovables y
medios de transporte urbano menos contaminantes.
3. Inclusión de criterios de eficiencia energética en los concursos de compra de bienes y
adjudicación de servicios municipales.
4. Establecimiento de condiciones mínimas de sostenibilidad para la adquisición de
equipamientos municipales.
5. Progresiva incorporación de sistemas de eficiencia energética y energías renovables en los
edificios y dependencias municipales.

Anexos
6. Implantación de medidas para calmar el tráfico y, en su caso, restricción del tráfico

privado en determinadas zonas de los centros urbanos.
7. Acuerdos con agentes económicos y asociaciones de consumidores para la promoción
de los equipamientos domésticos eficientes (clase A) y para el buen uso de la energía
en los hogares.
8. Campañas de concienciación sobre el uso eficiente de la energía.
9. Etc.
Y en una segunda fase la ciudad se compromete al desarrollo de actuaciones como las siguientes:
1. Elaboración de planes energéticos municipales.

2. Realización de auditorias energéticas y certificación de edificios e instalaciones
municipales.
3. Desarrollo y aplicación de Ordenanzas municipales sobre energías renovables y
alumbrado público.
4. Elaboración y aprobación de un Plan de Movilidad Sostenible.
5. Promoción de los medios de transporte menos demandantes de energía y menos
contaminantes.

Anexos
6. Fomento de la implantación de flotas de vehículos energéticamente eficientes y que

utilicen energías más limpias.
7. Promoción de la arquitectura bioclimática en los nuevos desarrollos urbanos, así como
en la rehabilitación de edificios ya existentes cuando sea técnicamente viable.
8. Implantación de medidas destinadas a la racionalización del uso de suelo.
9. Etc.

Anexos
PACTO DE LOS ALCALDES
Es una ambiciosa iniciativa de la Comisión Europea que unirá a los alcaldes de las ciudades
europeas más pioneras en una red permanente para intercambiar y aplicar buenas prácticas en
sus ciudades para mejorar significativamente la eficiencia energética en el medio urbano.
Es la respuesta de las ciudades más activas al calentamiento global: un compromiso formal de

las ciudades para reducir sus emisiones de CO2 incluso más allá del objetivo de la UE
del 20% a través del fomento de la eficiencia energética y de la producción y uso de
energías más limpias.
En realidad es un compromiso de las ciudades para trabajar por sus ciudadanos en políticas,
medidas y proyectos concretos, desarrollando resultados tangibles en términos de menores
emisiones de gases de efecto invernadero. Para hacerlo más creíble, las ciudades se
comprometen a aprobar y desarrollar un Plan de Acción de Energía Sostenible y a informes
periódicos que serán evaluados externamente a la ciudad.
Vitoria-Gasteiz quiere formar parte del primer grupo de ciudades que se incorporen al Pacto en
una fecha prevista entre enero- febrero de 2009, en Bruselas, durante la Semana Europea de la
Sostenibilidad Energética (EUSEW´09).

Anexos
Los compromisos que se adquieren:
1. Ir más allá de los objetivos establecidos por la UE para 2020 y reducir las emisiones de
CO2 en más de un 20% mediante la aplicación de un Plan de acción para la energía
sostenible.
2. Adaptar las estructuras urbanas, incluida la asignación de los suficientes recursos
humanos
3. Movilizar a la sociedad civil para que participe en el desarrollo del plan de acción,
esbozando las políticas y medidas necesarias para la aplicación y cumplimiento de sus
objetivos
4. Elaborar un informe de evaluación anual con fines de seguimiento y control
5. Poner en común las experiencias y conocimientos técnicos con las demás ciudades
6. Organizar "Días de la Energía" o "Días del Pacto entre alcaldes" para que la ciudadanía
pueda beneficiarse directamente de las oportunidades y ventajas que brinda un uso
energético más inteligente, así como informar regularmente a los medios de comunicación
locales sobre el desarrollo del plan de acción.
7. Asistir a la conferencia anual de alcaldes de la UE a favor de un Europa por la energía
sostenible.
8. Divulgar el mensaje del Pacto en los foros que resulten oportunos y, en particular, invitar a
otros alcaldes a que unan a él.

Anexos
CIUDAD DE LOS DERECHOS
La ciudad está en la génesis y cuidado del derecho, y es el ámbito más adecuado para una
plasmación real del mismo.
Es en ella donde los derechos humanos pueden encontrar su espacio, su dimensión y su historia;
su realidad efectiva.
Desde la Declaración de los Derechos Humanos se ha primado el desarrollo de los derechos

civiles y políticos, mientras que la definición y aplicación internacional de los derechos
económicos, sociales y culturales, ha quedado mucho más atrás.
La Declaración de Viena de 1993 reiteró la necesidad de modificar esta situación, e instó a la

comunidad internacional a "tratar los derechos humanos en forma global y de manera justa y
equitativa, en pie de igualdad y dándoles a todos el mismo peso".

Anexos
La ciudad puede ser uno de los instrumentos para materializar derechos como:
• el derecho a la seguridad
• el derecho a un espacio urbano público
• el derecho a la movilidad
• el derecho a los equipamientos urbanos
• el derecho a la vivienda
• Etc
Algunas ciudades y Comunidades Autónomas del entorno ya han emprendido este trabajo.
CARTA DERECHOS NAVARRA.pdf

Anexos
CRITERIOS UTILIZADOS PARA LA SELECCIÓN DE SECTORES EMERGENTES
• sectores intensivos en conocimiento

• con alto peso en la ciudad pero con necesidad de transformación proactiva
• prioritarios en las estrategias de I+D+i de la Unión Europea, España y País Vasco
• en los que la ciudad dispone de instalaciones o capacidades fuertes

Anexos
OBJETIVOS DE VITORIA-GASTEIZ EN EL SECTOR DEL MEDIOAMBIENTE-

ENERGÍA
 Ser un referente internacional en el uso consciente de la energía.
 Convertirse en centro de competencia en energía a través del desarrollo de ámbitos

específicos de excelencia.
 Desarrollar grupos empresariales con capacidad de liderar nichos punteros de mercado.

Anexos
OBJETIVOS DE VITORIA-GASTEIZ EN EL SECTOR DE LAS BIOCIENCIAS
 Dar un salto cualitativo en la utilización de nuevas soluciones para la industria de la

biomedicina y las ciencias de la vida.
 Generar una actividad importante de atracción de talentos internacionales que busquen

en la ciudad el acceso a nuevas tecnologías y soluciones científicas.

Anexos
OBJETIVOS DE VITORIA-GASTEIZ EN EL SECTOR DEL DEPORTE
 Potenciar la ciudad como localización ideal de las actividades de I+D de las empresas del
entorno.
 Situar a medio plazo a la ciudad como un referente de atracción de empresas

internacionales relacionadas con el deporte.

Anexos
ACCIONES DE SOPORTE PARA LA CREACIÓN DE UN POLO DE INNOVACIÓN

AMBIENTAL
 Habilitación de un espacio singular (Parque Tecnológico de Miñano) para la ubicación de

empresas avanzadas de medioambiente
 Dotación de características singulares a los polígonos industriales para la localización de

empresas de medioambiente
 Desarrollo de un sistema de provisión de servicios de información, acompañamiento y

asesoramiento especializado.

Anexos
AGENCIA DE INNOVACIÓN DE VITORIA-GASTEIZ

(Extractado de “Proyectos innovadores” Naider)
Objetivos
El objetivo fundamental es fortalecer la economía local y la competitividad de nuestras empresas

y comercios ante el reto de la innovación.
Pretende convertirse en referente de la innovación en nuestra ciudad y punto de encuentro de

aquellos/as que innovan y trabajan por la innovación en Vitoria-Gasteiz.
Con la Agencia de Innovación se pretende que Vitoria- Gasteiz sea también referente en
estrategias de promoción de la innovación a nivel local.
Supone un replanteamiento del modelo organizativo de las competencias municipales en materia

de promoción económica, estructurándolas en torno a una nueva Agencia de Innovación de
Vitoria- Gasteiz que impulse la innovación como valor en el conjunto de la sociedad, en especial
en el conjunto del tejido productivo.

Anexos
Funciones:
• Reorientar las políticas de promoción económica hacia la promoción de la innovación en el

conjunto de sectores productivos y la sociedad.
• Tener interlocución directa con la Diputación Foral de Alava, Innobasque, Gobierno Vasco,
Gobierno de España y el conjunto de la sociedad.
• Alinear bajo la misma estrategia y liderar a los agentes sociales, económicos e institucionales
de la ciudad en materia de innovación en una estrategia única y consensuada.
• Fortalecer la economía local y la competitividad de nuestras empresas y comercios ante el

reto de la innovación.

Anexos
Principales Actuaciones:
• Asesoramiento y formación para subir el nivel de las actuaciones de asesoramiento, con

voz propia, y en coordinación con la Red Innovanet
• Colaboración institucional con el objetivo de aunar voluntades y recursos para la

promoción de la innovación en Vitoria- Gasteiz.
• Financiación orientada para hacer frente desde lo local al gran reto de la innovación y
facilitar la creación de nuevas iniciativas empresariales novedosas
• Análisis y observatorio que permita conocer la realidad para actuar con mayor eficacia.
• Apoyo al emprendizaje danto un salto cualitativo en las tradicionales funciones del

Departamento de Promoción económica ligadas a la formación y los nuevos emprendedores.
• Actuación sectorial: Apuesta por la diversificación económica en sectores

emergentes ejerciendo la Agencia de motor institucional de la estrategia de diversificación
del tejido económico. Se trata de explorar nuevas oportunidades de negocio y diversificar el
tejido productivo para introducir actividades de mayor contenido en conocimiento.

Anexos
• Implicación de la sociedad en el reto de innovar. Es necesario que el reto de la

innovación no quede circunscrito al ámbito de la empresa y los sectores productivos. Toda la
sociedad vitoriana debe ser consciente del reto de la innovación y participar, involucrarse en
el mismo realizando aportaciones. Se pretende con ello: lograr la valoración y el
reconocimiento social del esfuerzo emprendedor e investigador y ayudar a construir nuevos
consensos políticos y sociales
• Desarrollo de un Plan de comunicación y difusión de la Sociedad del Conocimiento
• Soporte para la generación de espacios inteligentes. Se trata de facilitar la localización

en Vitoria- Gasteiz de nuevos espacios de investigación de primer nivel dotados de servicios
avanzados intensivos en conocimiento que sean motor para la I+D+i en sectores productivos
concretos.

Anexos
PROYECTO CRONOS
Centro de Tecnificación Deportiva.
Un Centro de Tecnificación Deportiva, CTD, es un conjunto de instalaciones deportivas cuya

finalidad es la mejora del rendimiento deportivo proporcionando a los deportistas de alto nivel
las mejores condiciones de entrenamiento y preparación.
Además, el CTD constituye un soporte especial para las federaciones deportivas.
La Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte, en su artículo 8 k), estipula que corresponde al
Consejo Superior de Deportes actualizar, en el ámbito de sus competencias, la normativa básica
existente sobre las instalaciones deportivas para el desarrollo del deporte de alta competición.
En consecuencia, el Consejo Superior de Deportes elaboró la Resolución de 9 de marzo de 1998,

sustituida posteriormente por la Resolución de 17 de junio de 2002 (BOE de 12 de julio), por la
que se establece la normativa para clasificar Centros de Tecnificación Deportiva y Centros
Especializados.
En la página siguiente se incorpora una relación y mapa de los Centros de Tecnificación Deportiva
existentes a día de hoy en el territorio estatal.

Anexos
La creación de un CTD en Vitoria-Gasteiz va acompañado de una serie de inversiones y de un

plan de gestión:
Plan de Inversiones
• Diseño y construcción de un nuevo Palacio de los Deportes

• Diseño y construcción de una residencia para deportistas de alto rendimiento
• Adecuación del Centro Cívico Europa como sede central del CTD
• Plan específico de reestructuración de los espacios deportivos más antiguos de la ciudad
• Aprovechamiento de las inversiones de Gamarra y Mendizorroza para complementar
necesidades del CTD

Anexos
Oviedo
1. Centro de Tecnificación Deportiva
Trasona
de Trasona (Asturias) Fadura
2. Centro de Tecnificación Deportiva (Getxo)
Est. Larrabide
de Oviedo (Asturias) (Pamplona)
Pontevedra
3. Centro de Tecnificación Deportiva Adarraga
"Illes Balears", de Palma de (Logroño)
Mallorca (Islas Baleares)
Río Esgueva Soria
4. Centro de Tecnificación Deportiva Valladolid
"Río Esgueva", Valladolid (Castilla y Barcelona
León) Tarragona
de Soria (Castilla y León)
6. Centro Catalán de Tecnificación
Deportiva, Barcelona (Cataluña)
de Amposta, Tarragona (Cataluña) Cáceres Illes
8. Centro de Tecnificación Deportiva Balears
"Ciudad Deportiva", Cáceres Petxina
(Valencia)
(Extremadura)
9. Centro Galego de Tecnificación
Alicante
Deportiva, Pontevedra (Galicia)
"Infanta Cristina", Los Alcázares
(Murcia) Infanta Cristina
(Los Alcácares)
de Navarra "Estadio Larrabide",
Pamplona (Navarra)
"Adarraga", Logroño (La Rioja)
de Fadura, Getxo (País Vasco)
de Alicante (Com. Valenciana)
"Petxina" de Valencia (Com.
Valenciana)

Anexos
Plan de Gestión
Supone:
• Creación de un Organismo Autónomo o Sociedad Pública para la gestión

• Convenio con la UPV para su participación en el proyecto
• Convenio con Osakidetza para aspectos relacionados con medicina deportiva
• Acuerdo con Caja Vital para la puesta a disposición de las instalaciones del Estadio y las que
se van a llevar a cabo en el Club Náutico.
• Convenio con federaciones deportivas alavesas para su participación activa en el proyecto
• Promoción de nuevos proyectos empresariales vinculaldos al deporte de alto rendimiento en
colaboración con las organizaciones empresariales alavesas
• Implicación en el proyecto de iniciativas de investigación y desarrollo vinculadas a la
medicina deportiva.

Anexos
PLAN ESPECIAL URBANÍSTICO PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL SUR COMO

ESPACIO EMBLEMÁTICO DEL DEPORTE
El Sur de la ciudad es el espacio emblemático del deporte. Desde las instalaciones de Mendizorrotza
se configura un espacio que incluye Mendizabala junto al Portal de Lasarte, la plaza de Amadeo
García Salazar (parking de Mendizorrotza) y con la vocación de aglutinar el actual espacio de la
Fundación Estadio propiedad de Caja Vital.
Se trata de un área claramente vinculada a la actividad deportiva, incluso expresada en las

instalaciones próximas del Instituto Vasco de Educación Física (IVEF) y en un marco incomparable
junto a algunos de los espacios naturales más característicos de la ciudad como el bosque de
Armentia, el Parque Forestal de Zabalgana, el Mineral y los paseos peatonales que llevan hasta el
mismo Casco Histórico de la Ciudad.
El CTD será un proyecto integrado en la ciudad dada la perfecta integración de este espacio en el
casco urbano de Vitoria-Gasteiz y la pequeña dimensión de los desplazamientos a espacios
complementarios.
El Sur es el espacio urbano de referencia que debe servir de soporte a las principales actuaciones
vinculadas al CTD (construcción del Palacio de los Deportes Martin Fiz), así como al potencial
desarrollo de la industria del deporte más soft (Polo de industrias del deporte propuesto en la
Estrategia de Diversificación en sectores emergentes como la Industria del Deporte).
El Plan Especial Urbanístico establecerá las normativas específicas para posibilitar la edificación de los
equipamientos y espacios que son necesarios teniendo un especial cuidado con los aspectos
medioambientales y de sostenibilidad.
Anexos
REGENERACIÓN DE BETOÑO
La regeneración del área limitada de Betoño viene justificada por la necesidad de contar con un
espacio imbricado en la trama urbana de la ciudad de Vitoria-Gasteiz capaz de acoger actividades
modernas y competitivas, con menor impacto ambiental que las actuales y capaces de coexistir
con otras actividades y con usos residenciales.
La regeneración de Betoño supone la regeneración de un espacio que se constituye en bisagra

entre el eje marcado por la Avenida del Boulevard y el desarrollo de Salburúa, recuperando, de
esta manera, un suelo con ubicación óptima para una mejor rentabilidad social y económica.
Hay que tener en cuenta que la prospectiva realizada con respecto a la oferta actual de espacios
para empresas de servicios en Vitoria-Gasteiz alude a una oferta escasa en espacios de cierta
dimensión y en entorno empresarial (no integrados en viviendas).

Anexos
REACTIVACIÓN DEL CASCO MEDIEVAL
La rehabilitación de los centros históricos en el último tercio del siglo XX ha sido uno de los
temas centrales del urbanismo.
La recuperación de la vida, la energía y el simbolismo del centro de las ciudades es hoy un tema
prioritario tanto en Europa como en Estados Unidos.
La trascendencia de la conservación de los centros históricos reside no solo en la recuperación de

la ciudad del pasado, sino en la reflexión sobre las funciones que la ciudad del pasado
puede tener en el presente y en la nueva economía sobre la base de un urbanismo de
calidad y el desarrollo de territorios inteligentes.
Además de ser conservadas como monumentos, las partes viejas de las ciudades pueden ser el
corazón y el catalizador de las nuevas configuraciones espaciales de las ciudades.

Anexos
Objetivos
Los objetivos que persigue el Plan de Reactivación del Casco Medieval de Vitoria- Gasteiz, tal y
como se expresan en la Iniciativa Urban que da soporte al mismo son:
• la integración del Casco Medieval en la ciudad (Mejora de la accesibilidad, Conexión con

las sendas urbanas de la ciudad)
• la recuperación económica del Casco, mediante la instalación de nuevas actividades e
iniciativas
• la transformación del Casco Medieval en un barrio digital referente como impulso a su
reactivación económica
• la mejora de la competitividad y compatibilidad de las actividades económicas
• la instalación de equipamientos o actividades exclusivas en el Casco Medieval que
generen flujos de personas y refuercen su atractivo
• la respuesta a las actuales necesidades sociales del barrio
• el fomento de la participación e implicación de la ciudadanía en la reactivación del
Casco Medieval
• la mejora de la imagen interna y externa del Casco Medieval y
• una nueva gestión de la política de rehabilitación

Anexos
En definitiva, y sin olvidar la necesidad de dar respuesta a los problemas y necesidades de tipo
físico-urbanístico y social, se pretende hacer del Casco Medieval un espacio sostenible,
competititvo y atractivo para el asentamiento de actividades económicas y de otro tipo,
capaces de generar empleos y de atraer personas diversas procedentes del resto de la
ciudad y del exterior, prestando especial atención a las oportunidades derivadas de la
Cultura, de la nueva economía y la Sociedad de la Información y el Conocimiento.

Documento-Marco para La Elaboración Del Plan Director de La Estrategia de Ciudad Vitoria-Gazteiz 2015 VG 2015

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del Plan Director de la Estrategia de

Antecedentes y contexto para la elaboración de un Plan Director

1 Presentación del Plan 10

2 Premisas de partida: enfoque, principios y conceptos clave 12

3 Principales desafíos y excelencias de la ciudad 17

4 Visión y Ejes estratégicos 19

A Capital de Euskadi, ciudad abierta y vertebrada 24

B Ciudad sostenible por excelencia 30

C Ciudad innovadora y atractiva 37

D Ciudad del deporte 42

E Ciudad espacios de oportunidad en la nueva economía 46

Planes, estudios y proyectos con propuestas estratégicas para la

• Plan Estratégico Vitoria-Gasteiz 2010 elaborado por el anterior equipo de

• Documentos específicos vinculados a la estrategia de ciudad:

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 4

Análisis y valoraciones de partida

• vigencia de los planteamientos estratégicos de la etapa anterior y

• valoración desde la consideración de:

 cambios o transformaciones internas de la ciudad

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 5

Plan Estratégico Vitoria-Gasteiz 2010

• "Define el modelo de ciudad y la Visión Estratégica que la capital

• "Un nuevo modelo de ciudad, un proyecto ilusionante que permita

"Vitoria-Gasteiz, ciudad del conocimiento y la sostenibilidad que,

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 6

Master Plan XXI: presentación esquemática

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 7

Plan Estratégico 2010-Master Plan XXI

• Existen puntos de confluencia evidentes en la medida en que ambos

 Sostenibilidad como elemento de desarrollo consustancial al perfil e

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 8

Motivaciones para la elaboración de un Plan Director

• El horizonte para el que fue diseñado el Plan Estratégico de la ciudad aún

• En el tiempo transcurrido se han desarrollado proyectos en la ciudad, han

• Estas consideraciones conducen al nuevo equipo de gobierno a la necesidad,

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 9

El Plan Director de la Estrategia de Ciudad de Vitoria- Gasteiz.

• Marco-Base para el desarrollo de la ciudad

• Declaración política que hace explícita, comprensible y transparente la

 Plan General de Ordenación Urbana

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 10

El Plan Director de la Estrategia de Ciudad de Vitoria- Gasteiz.

 Una Visión Estratégica de futuro para la ciudad; la ciudad que queremos, a

 Los grandes Ejes o claves de la Estrategia de ciudad, ámbitos en los que

 Los Proyectos estratégicos capaces de apalancar la estrategia y el modelo

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 11

Exigencia de competitividad para las ciudades

• Son muchas las ciudades empeñadas en diseñar un modelo de ciudad capaz

• No todas las ciudades parten de las mismas premisas, principios, filosofía,

• Cada ciudad tiene y debe mantener su propia identidad y la posibilidad de que

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 12

Estrategia de la ciudad Vitoria-Gasteiz en el horizonte 2015.

 Desde la cooperación -cooperación público-privada, cooperación

 Énfasis en los factores colaborativos como elemento clave de

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 13

Estrategia de la ciudad Vitoria-Gasteiz en el horizonte 2015.

• Responsabilidad Social, no hay ciudad competitiva, no hay ciudad sostenible

 Ciudad Responsable, capaz de hacer habitable y palpable la convergencia

• Garantía de ejercicio efectivo de los derechos ciudadanos y el acceso

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 14

Estrategia de la ciudad Vitoria-Gasteiz en el horizonte 2015.

AYUNTAMIENTO DE VITORIA-GASTEIZ - VITORIA-GASTEIZKO UDALA 15