Análisis de Sostenibilidad

Según el Anexo 5A
4.9. Análisis de Sostenibilidad:
• Detallar los factores que garanticen que el
proyecto generará los beneficios y
resultados esperados del proyecto a lo
largo de su vida útil.
• Deberá demostrarse que se han adoptado
las previsiones y medidas respecto a:
a. Los arreglos institucionales para la fase de operación y
mantenimiento.
b. La capacidad de gestión de la organización encargada
del proyecto en su etapa de operación;
c. El financiamiento de los costos de operación y
mantenimiento, señalando cuales serían los aportes de
las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros).
d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se
interviene por parte de los beneficiarios.
e. Los probables conflictos que se pueden generar durante
la operación y mantenimiento.
f. Los riesgos de desastres.
 Según la Guía General
• Uno de los requisitos para la declaración
de viabilidad de un PIP, es la
sostenibilidad, entendida ésta como la
capacidad para producir los bienes y
servicios previstos, de manera
ininterrumpida a lo largo de su vida.
¿Cómo hacemos el análisis de sostenibilidad?
• Primero debemos identificar aquellos factores
que pueden influir en una interrupción de los
servicios o en que éstos no sean demandados
en la cantidad esperada.
• Por ejemplo, la disponibilidad de recursos
financieros, la organización y gestión, los
riesgos de desastres, la apropiación del PIP por
parte de los usuarios, las características del
producto que se ofrece, la disponibilidad de
insumos, capacidades para mantenimiento y
reparaciones de los equipos, capacidad para
adecuación a cambios tecnológicos, etc.
• Como habrás observado, el análisis de
sostenibilidad está vinculado con otros
temas que han sido materia de análisis en
el estudio; fundamentalmente, se trata de
verificar que se ha previsto las acciones
que aseguren que los bienes o servicios
que se ofrecerán gracias a la ejecución
del PIP, se produzcan durante su vida útil
o sean utilizados por los usuarios; tal es el
caso de:
• El planteamiento de la organización y la gestión,
tanto para la ejecución de las inversiones, como
la operación y mantenimiento, es un tema que
forma parte del estudio. Lo que se tiene que
demostrar, es que el esquema y estructura
institucional, así como los procesos e
instrumentos de gestión, van a garantizar que el
proyecto se ejecute con eficiencia y que se
cumplan las metas de resultados.
• Sobre los riesgos de desastres, se tiene que
demostrar que se efectuó el análisis del riesgo y
que, de ser el caso, se han incluido medidas de
reducción, previa evaluación de su rentabilidad
social.
• Sobre la demanda del bien o servicio; se deberá
demostrar que en la definición de sus
características, se ha tomado en cuenta las
percepciones, patrones culturales e idiosincrasia
de los usuarios; así mismo, que se consideran
intervenciones orientadas a incentivar la
demanda efectiva o el uso del bien o servicio.
• Respecto, a la disponibilidad de recursos
financieros para cubrir los costos de operación y
financiamiento, se deberá:
– Efectuar una estimación de los ingresos que percibirá
la entidad encargada de la operación y
mantenimiento por la entrega de los bienes o
servicios a los usuarios. Para ello, necesitamos la
información de la cantidad de bienes o servicios que
se entregarán (demanda efectiva que se atenderá
con el PIP o demanda objetivo) y las tarifas que se
cobrarán por éstos.
– Comparar los ingresos con los costos a precios de
mercado.
– Si hubiese un déficit, analizar las alternativas de
financiamiento de los saldos.
• Veamos, el procedimiento aplicado en nuestro
ejemplo del PIP de salud; las estimaciones se
efectúan para la alternativa seleccionada, que
son las brigadas.
• Las atenciones que se brindarían, según las
estimaciones de la brecha de servicios,
tomando como referencia 3 períodos, son las
que aparecen en el siguiente cuadro.
Flujo de Caja
Ejemplo de Riego
Flujo y Tarifa