Dezvoltarea rurală – al

doilea pilon al PAC

 Evoluţia politicii de dezvoltare rurală, în perioada
2000-2005

Dezvoltarea rurala a devenit

cel de-al doilea pilon al
1.
Politicii Agricole Comune
odata cu elaborarea
documentului strategic
Agenda 2000, iar ratiunile 2.
care au stat la baza acestei
decizii sunt:
proporţia foarte mare – 80% -
pe care o deţin suprafeţele
agricole relativ la suprafaţa
Uniunii Europene.
obiectivul primordial de
coeziune economică şi
socială al Uniunii Europene
Obiectivele politicii de dezvoltare rurală:
• ameliorarea exploataţiilor agricole;
• garantarea siguranţei şi calităţii produselor agricole;
• asigurarea unor niveluri stabile şi echitabile ale veniturilor
fermierilor;
• protecţia mediului;
• dezvoltarea de activităţi complementare şi alternative
generatoare de locuri de muncă, pentru a contracara
procesul de depopulare a zonelor agricole şi a întări
substanţa economică şi socială a zonelor rurale;
• îmbunătăţirea condiţiilor de muncă şi viaţă în zonele rurale şi
promovarea şanselor egale.
Principiile care stau la baza politicii de dezvoltare rurală:
• principiul multifuncţionalităţii agriculturii, în sensul unei
interpretări mai largi acordate activităţilor agricole, în plus
faţă de rolul tradiţional de furnizor de produse agricole;
• principiul abordării multisectoriale şi integrate a economiei
rurale, în sensul diversificării activităţilor, creării de surse
suplimentare de venit şi ocupare şi prezervării patrimoniului
rural;
• principiul flexibilităţii financiare în sprijinirea dezvoltării rurale,
în sensul descentralizării deciziei, subsidiarităţii, şi implicării
partenerilor locali;
• principiul transparenţei în elaborarea programelor de
dezvoltare rurală, bazat pe simplificarea legislaţiei.
Măsurile de politică de dezvoltare rurală
promovate în prima etapă:

1. Măsurile însoţitoare
2. Măsuri de modernizare şi diversificare a
exploataţiilor agricole
1. Măsurile însoţitoare:

a) Pensionarea anticipată- sprijin financiar pentru fermierii şi

lucrătorii agricoli, în vârstă de peste 55 de ani, care se
retrag din activităţile/muncile agricole cu caracter comercial
înainte de vârsta legală de pensionare.

Sprijin de până la 150 000 Euro, în tranşe anuale de cel

mult 15 000 Euro până la vârsta de 75 de ani, iar un
lucrător agricol, până la 35 000 Euro, în tranşe anuale a
câte 3500 Euro, pe perioada rămasă până la vârsta
pensionării.
b) Agricultura ecologică - sprijin financiar pentru
promovarea metodelor de producţie agricolă
care au în vedere protejarea mediului
înconjurător şi conservarea patrimoniului rural.

Ajutorul se acordă fermierilor care, timp de cel

puţin 5 ani, au practicat metode agro-ecologice,
în limita a 600 Euro/ha pentru recoltele anuale,
900 Euro/ha pentru recolte perene, şi 450
Euro/ha pentru alte recolte.
c) Exploatarea zonelor defavorizate - Sprijin
financiar pentru fermierii din zonele defavorizate
sau cele cu probleme specifice de mediu.

Plăţile variază între 25 şi 200 Euro/ha şi se

acordă numai în condiţiile respectării stricte a
standardelor de mediu, inclusiv a metodelor de
producţie ecologice etc.
2. Măsuri de modernizare şi diversificare a exploataţiilor
agricole
- Sprijin financiar pentru investiţiile în exploataţiile agricole

Ajutorul financiar (comunitar şi naţional, cumulate) se acorda în limita a

50% din valoarea investiţiei, excepţie făcând zonele defavorizate (60%)
şi fermierii tineri care primesc un sprijin de 55%, dacă efectuează
investiţii în orice zonă, cu excepţia zonelor defavorizate (pentru care
sprijinul este de 65% din totalul cheltuielilor eligibile).
Sprijinul se acordă numai pentru fermele care îndeplinesc standarde
minime de mediu, igienă, şi de bunăstare a animalelor.

- Sprijin financiar pentru investiţii în ameliorarea procesului de

prelucrare şi comercializare a produselor agricole
Scop -creşterea competitivităţii şi valorii adăugate a producţiei agricole.
Contribuţia Comunităţii este de maximum 50% din valoarea proiectului.
- Instalarea fermierilor tineri - Sprijin financiar pentru
înfiinţarea de ferme de către persoanele în vârstă de cel mult
40 de ani, care nu au mai condus o fermă agricolă anterior.
Ajutorul - prime de până la 25.000 euro, fie prin
subvenţionarea dobânzii unui împrumut bancar pentru
achiziţionarea de pământ sau utilaje agricole.
Sunt eligibile numai fermele care îndeplinesc standarde
minime de mediu, igienă, şi de bunăstare a animalelor.

- Activităţi de formare profesională a producătorilor agricoli,

sprijinul fiind acordat , în special, pentru pregătirea
specialiştilor în domeniile calităţii produselor agroalimentare
şi protejării mediului .
- Conservarea şi protejarea pădurilor
Sprijin financiar pentru ocrotirea patrimoniului forestier.
În cazul împăduririlor suprafeţelor cu destinaţie agricolă,
în plus faţă de ajutorul propriu-zis pentru împădurire, se
acordă şi compensări anuale de până la 725 Euro/ha
pentru asociaţii şi autorităţi locale şi de până la 185
Euro/ha pentru persoanele fizice, pentru o perioadă de
până la 25 de ani.

- Sprijin pentru alte activităţi menite să contribuie la

buna desfăşurare a activităţilor agricole şi
nonagricole din mediul rural, cum ar fi : reparcelarea
terenurilor, dezvoltarea serviciilor în mediul rural,
renovarea satelor, protejarea patrimoniului, promovarea
turismului şi activităţilor meşteşugăreşti, etc.
 Politica de dezvoltare rurala
in perioada 2007 - 2013

Comisia Europeana a adoptat în data de 14 iulie

2005, propunerea de modificare a politicii de dezvoltare
rurală a Uniunii Europene, vizând consolidarea şi
simplificarea actualului sistem de acordare a fondurilor
pentru perioada 2007-2013, prin crearea Fondului
European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR).
Noul fond urmează a înlocui Fondul European de
Orientare şi Garantare Agricolă (FEOGA).
• Politica de dezvoltare rurală a Uniunii Europene reflecta
într-o mai mare măsura cerinţele cetăţenilor europeni care
pun un accent deosebit pe problemele de mediu, siguranţa
alimentaţiei şi pe aspecte de calitate.

• Conform propunerii, finanţarea pentru dezvoltarea rurală

aferentă perioadei 2007-2013 va cunoaşte o creştere de
până la 96 miliarde Euro, constituite din 56 de miliarde Euro
din FEOGA-Secţiunea Garantare, 33 de miliarde Euro din
FEOGA-Secţiunea Orientare, 7 miliarde Euro rezultate din
ajustarea plaţilor directe.

• Din acest total, 31,3 miliarde euro vor fi disponibili pentru

proiectele din zonele de convergenţă , considerate ca fiind
zonele acoperite de actualul Obiectiv 1, zone cu dezvoltare
întârziată, în care PIB-ul este sub 75% din media PIB-lui
european.
Obiectivele noii politici comune:
• creşterea competitivităţii agriculturii şi silviculturii
prin acordarea de sprijin pentru restructurare;
• îmbunătăţirea mediului şi a zonelor rurale prin
acordarea de sprijin pentru managementul
terenurilor agricole;
• îmbunătăţirea calităţii vieţii în zonele rurale şi
încurajarea diversificării activităţilor economice prin
sprijinirea celor care activează în mediul rural.
Principalele modificari:
- gruparea tuturor masurilor existente într-un instrument unic
de finanţare şi programare;
- necesitatea adoptării unei strategii europene pentru
dezvoltarea rurală ce va sta la baza elaborării strategiilor
naţionale;
- acordarea unei mai mari libertăţi statelor membre în ceea ce
priveşte modalitatea de implementare a programelor, prin
reducerea numărului de reguli detaliate şi a condiţiilor de
eligibilitate;
- orientarea mai accentuată a programelor de dezvoltare
rurală către nevoile mediului rural;
- definirea mai clară a responsabilităţilor ce revin statelor
membre şi Comisiei.
Definirea zonelor defavorizate - nivelul compensărilor,
acestea din urmă au fost reduse de la 200 euro/hectar la 150
euro/hectar.

Pensionare anticipată, nivelul maxim al finanţării a crescut de

la 15.000 euro/an, la 18.000 euro/an pentru fermierii care
cedează fermele, iar pentru lucrătorii agricoli din ferme, de la
3.500 euro/an la 4.000 euro/an.

Sprijinul acordat pentru stabilirea tinerilor fermieri în mediul

rural, acesta a crescut de la 25.000 euro la 40.000 euro,
urmând a fi acordata ca prima unica. Nu vor mai fi
subvenţionate dobânzile la creditele necesare acoperirii
costurilor ocazionate de stabilirea tinerilor fermieri în mediul
rural.
 Fermele de semi-subzistenta, sprijinul acordat a crescut de la 1.000
euro/an/ferma la 1.500 euro/an/ferma, în scopul măririi şanselor pe care
acestea le au de a deveni viabile economic.

• Măsurile de agro-mediu - se propune introducerea sprijinului financiar

pentru protejarea raselor locale pe cale de dispariţie (200 euro/an/cap de
animal) şi pentru bunăstare animalelor (500 euro/an/cap de animal).
Aceste sume ar putea creşte în cazuri excepţionale, ţinând cont de
situaţiile specifice, ce vor fi argumentate corespunzător în programul de
dezvoltare rurală.

• Domeniul forestier devine prioritar prin introducerea mai multor masuri,

însă s-a redus nivelul de finanţare pentru o serie de masuri existente. De
exemplu, în cazul compensaţiilor acordate fermierilor şi asociaţiilor pentru
pierderile financiare datorate împăduririi, finanţările au scăzut de la 725
euro/hectar la 500 euro/hectar, iar pentru persoanele fizice, de la 185
euro/hectar la 150 euro/hectar).