La politica urbana en la

Nueva Economia
Foro de Biarritz,
Bogotá 2005
JON AZUA
Un nuevo reto:
¿Nuevos paradigmas?

UN NUEVO
LAS NUEVAS SISTEMA EDUCATIVO
ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS

INNOVACIÓN Espacios de
EMPRESARIAL COMPETITIVIDAD
Espacios Innovadores
Estado social Bienestar Para la Economía
Creativa y la
COMPETITIVIDAD Sociedad en
BIENESTAR”
Desarrollo sostenible
Globalización
Gobernanza y Democracia
 Nuevos jugadores en el contexto
global
Posicionamiento proactivo: Necesidad y Posibilidad
Bäden--Wuttenberg

Oeste Suecia Lombardia

Länders Chekia
Catalunya- germanos Flanders
JURA Areas
Rouisellon
Homogéneas
Alsacia Nuevos
Repúblicas “Pequeños Valonia
2.000
CASCADIA Bálticas. Jugadores”
Euskadi-Atlantic
2.000
Arch -Esp.
USA QUEBEC
Vasco-Aquitano
Croacia Länders Slovakia
USA (9 Austriacos
Regiones) Macao
Beijing HK-Singapore

NAFTA Canada Shangai

(Quebec + Micronesia SE
Cascadia + Asia Malaysia +
Ontario) Taiwan-Fujian Thailand +
Indonesia
Mexico - Federalización: Singapore-Batan
Nuevo León, Jalisco, BC, Hong Kong +
-Vietnam
Triángulos Taipei +
Edo. Mexico, etc.
asiáticos de Guandong +
S. E. Asia crecimiento Fujian
Bloques Extensión
Caribbean+C.A
Regionales del Mercado
MERCOSUR
Un nuevo contexto estratégico…
Tendencias
Desarrollo
Núcleos
Endógeno
Urbanos
Estrategias
UNICAS hacia la
Ciudad: Generación de
Espacio
Configuración Redes/Regiones
Referente Metrópolis
Completas
Procesos de Conversación Estratégica

MARKETING DE LA CIUDAD
- Nuevos Espacios
Nueva Gestión Ciudad/- Región - Nueva Estructura Física

NUEVOS ESPACIOS EMERGENTES

Influencia sobre la Competitividad
Multiples niveles geográficos
ECONOMÍA
MUNDIAL

CONTINENTALES

REGIONES

NACIONES

AREAS
SUBNACIONALES,
PROVINCIAS

CIUDADES, ÁREAS
METROPOLITANAS
Competir corporativamente de forma
global y regional desconcentrando su
red de valor …
Infraestructura de la empresa
Direccion Recursos Humanos
Desarrollo Tecnologico M
Aprovisionamiento a
r

Operaciones
g

Post Ventas
Marketing
Logistica
Logistica

Y ventas

Servicio
e

exterior
interior
n
 Un Mundo de Ciudades
• En los próximos 25 años:dos mil millones de personas.
•El 70% de la población mundial, en 2025, vivirá en
Ciudades/Núcleos Urbanos.

• El numero de Ciudades de 1MM de habitantes será

de mas de 700 (la inmensa mayoría en Asia)
contra los 80 de los años cincuenta.

•Son –y serán- los principales NODOS de liderazgo

para el desarrollo de las ideas, la cultura, la Tecnología,
la economía y la Sociedad.
• Un Mundo de Ciudades
Conclusiones :

•Las mayores tasas de crecimiento se darán en

asentamientos marginales e informales.

• Hoy, NO compiten los Estados, sino las Ciudades.

• Las Ciudades son (y serán) los

ESPACIOS CRITICOS de CONVIVENCIA,
SOLIDARIDAD y CREATIVIDAD.
 UN NUEVO CAMINO POR RECORRER...
Desde
• Estados Nacionales -
• Orientado a las fronteras
• Instituciones tradicionales
• Arriba - Abajo
• Escenarios ciertos
• Meta : eventos físicos
• Relaciones históricas
funcionales
Hacia
• Áreas Glocales (mezcladas)
• Creando nuevas instituciones
• Esparcir la participación
• Incertidumbre
• Sueños mágicos
• Nuevos espacios región
• Generar nuevos contactos
 • GLOKALIZACIÓN

• CONECTIVIDAD
• CONVERGENCIA
• NUEVOS ESPACIOS ESTRATÉGICOS
• TIC - INTERNET

ALIANZAS COMPETITIVAS NUEVA ECONOMIA

• Competir-
• Redes
• COOPETENCIA
cooperar B + G+ C
Cadenas de valor
Empresa - Gobierno -
Regiones Innovadoras
Con un nuevo rol de las regiones/
Territorios …

EL DINAMISMO DE LA ECONOMÍA MUNDIAL

ESTÁ PROPICIANDO RÁPIDOS PROCESOS DE
CAMBIO
CONOCIMIENTO - COMPETENCIA - CONECTIVIDAD

Nuevas
Areas Base GLOBALIZACIÓN

•INNOVACIÓN
NETWORK - DECONSTRUCCION
CLUSTERS COOPERACION - ESTANDARIZACIÓN
LOCAL - MODELOS
- REDES VIVAS PRODUCCION
- CULTURA - COHESIÓN
-APROVISIONAMIENTO
- AUTO- -MAGNETISMO -- LIDERAZGO
ORGANIZACIÓN -FLUJOS
Plataformas económicas
interdependientes:¿Ciudades-Región?
•“AREAS BASE” O “PLATAFORMAS
ECONÓMICAS INTERDEPENDIENTES”

1. Desarrollo homogéneos
2. Diversidad Cultural.
3. Creación de Riqueza.
( Valor Agregado )
4. Código Operacional.
 Politicas Politicas
Macroeconómicas Microeconómicas

COMPETITIVIDAD

1. Un paraguas MACROECONOMICO COMUN

2. Pero … Politicas Microeconómicas PROPIAS y DIFERENCIADAS
 Innovación
“Todas las actividades relacionadas con la
superación de nuestras necesidades, mediante
la transformación del Conocimiento en
PRODUCTOS, PROCESOS y SERVICIOS”
Instituciones
investigación
Sistema Administraciones
Universitario Publicas
Innovadoras
Infraestructura
Común

La colaboración
Entidades para
innovativa OBSERVATORIOS
Propiedad Y ESTRATEGIA
Intelectual Venture Empresas
capital innovadoras
Ingenieros
Científicos
Y Relacionados
 Mas allá de la Tecnología…

VIVIR CONECTADO
MODELAR CIUDADES COMO MAS ALLÁ DE LO
EN UN MUNDO EN
ECOSISTEMAS SOCIALES HETEROGÉNEO:
RED
ENLAZANDO
PERSONAS
Y TECNOLOGÍA
FROM
HARDWARE TO
SOFTWARE

Técnicas Difusión Conocimiento

Real Infrastructure Driven En el sistema de Innovación
(parques tecnológicos y Regional
Científicos, Distritos
Industriales)

“Contextos de soporte virtual”

Articulando necesidades y retos…

NUEVO ESPACIO COMPETITIVO EN

SOLIDARIDAD

PLATAFORMA
SOCIO-ECONÓMICA
RED DE BIENESTAR MAGNETISMO GLOKALIZACIÓN

• SALUD Y BIENESTAR • RETENER OPTIMIZACIÓN

SOCIAL DEL MODELO
• ATRAER GLOKAL
• EDUCACIÓN
TALENTO
• INTEGRACIÓN
 SENDA SOSTENIBILIDAD

SOCIAL
• MUNDIALIZACIÓN DEMOCRÁTICA
• INVERSIÓN SOCIAL
• ENRIQUECIMIENTO INDUSTRIAL

Triangulo
De
sostenibilidad

ECONÓMICO MEDIOAMBIENTAL
• DESARROLLO EMPRESARIAL • VALORIZACIÓN MEDIO AMBIENTAL
• NUEVA ECONOMÍA • PRODUCCIÓN SOSTENIBLE
• COMPETITIVIDAD SOLIDARIA
Con nuevos instrumentos y elementos
a destacar en el Area Base...

“N”
INSTITUCIONES “N”
PÚBLICAS / COMUNIDADES
GOBIERNOS AFECTADAS
Físico
Inteligente
Infraestructuras Cultura
NEW PUBLIC Urbanismo Conocimiento
MANAGEMENT
“n” Relaciones
(CONVERSACIONES)

“N” “N”
EMPRESAS Espacio INDUSTRIAS
Geográfico COMUNES
Delimitante
Un marco para su articulación estratégica...

B+G+K

PLATAFORMA IDENTIFICACIÓN
COMPETITIVA DE AREAS
INTERDEPEN PRIORITARIAS
DIENTE (Innovación)

AGENDAS
NODOS EN RED POLÍTICAS
FAVORABLES
Actuando sobre cuatro
vectores clave …

Konectividad TeKnología
COOPERACIÓN Y E-CONOMÍA
COMPETENCIA DIGITAL

AtraKtividad
Komunitarización
TALENTO Y FLUJOS
SOLIDARIDAD Y
ECONÓMICO-
PARTICIPACIÓN
FINANCIEROS.

Estrategia espacial: Ciudad-Región vs Regiones Metropolitanas

Estrategias de agentes: Coopetitividad vs Competitividad
Interdependencia de plataformas: GLOKALIZACIÓN
Plataformas Económicas
Competitivas - Business &
Government & Community

Nuevos Jugadores
Empresa Gobierno

COMPETITIVIDAD
Comunidad
Nueva
Sociedad
Cambiante
Núcleo
Competitivo de Contrato
Relación Socio-
Económico

K (Conocimiento)
Plataforma Económica
Competitiva
 DAFO Código Genético

DIFERENCIADA ATRACTIVA CONECTADA INNOVADORA REVITALIZADA AMABLE

Comunidad

CIUDAD DIFERENCIADA:
Gobierno FUENTES DE IDENTIDAD

CIUDAD CONECTADA: CIUDAD INNOVADORA:

Industria INTERACTÚA ADELANTAR AL FUTURO

Empresa CIUDAD ATRACTIVA: CIUDAD VITAL Y

MAGNETISMO REVITALIZADA
Elementos de
vertebración CIUDAD AMABLE:
CALIDAD DE VIDA
Relaciones
entre
agentes
Configurando Ciudades como Territorios Inteligentes

La nueva concepción del Territorio hace insuficiente el URBANISMO histórico y su

aproximación MONO-disciplinar o su consideración de NODO CREATIVO obliga a
intentarlo en el enfoque de la COMPETITIVIDAD y la multidisciplinaridad así como de
los nuevos conceptos de dialogo público-público y público-privado y soluciones
multi-agente, repensando su uso, su ordenación, su gestión, su financiación y su
inserción en la “Estrategia PAIS-REGION-CIUDAD”

Los nuevos NODOS de la ECONOMIA exigen –al menos- la consideración de los

Siguientes elementos:

1. Inserción en el sistema de Infraestructuras y en las Redes Físicas y telemáticas

del entorno.
2. Diálogo sensible-sostenible con el paisaje,
3. Materiales y soluciones constructivas acordes con los principios de
sostenibilidad, potenciando iniciativas bio-climáticas para un nuevo urbanismo
y arquitecturas.
4. Ahorro, autosuficiencia y diversificación energética favoreciendo energías
alternativas y renovables.
5. Calidad y variedad del espacio público de relación. (Parques, bulevares, calles,
áreas deportivas, logísticas, industriales, de investigación)
6. Nuevos espacios de fusión multiuso, integrando espacios residenciales y áreas
de creatividad económica. Espacios únicos para vivir, pensar, divertirse, crear,
trabajar.
7. Favorecer diferentes tipologías residenciales y productivas (Cubos de Innovación,
Oficinas, Lofts, Talleres, Villas y parques de empresas.
8. Con Infraestructura Digital de última generación.
9. Con una gestión del Ciclo completo del Agua y el resto de los Utilities
imprescindibles para la vida.
10. Gestión Inteligente de Residuos.
Territorios: Fuente de
Oportunidad y de Riqueza.

Nuevos conceptos, nuevos retos, y nuevas

Oportunidades. A todos los derivados de la
descripción del Punto Anterior, se añaden las nuevas
formas de GOBIERNO y Administración y la visión
de la ciudad como Espacio de Oportunidad y Nuevos
Negocios a partir de su Oferta (ver cuadro adjunto)
Nueva Oportunidad: Espacios activos demandantes
y generadores de riqueza

GloKal Health
E-City
Strategy

Public
Transport &
Infrastructures
Management

Urban
Development OFERTAS / DEMANDAS
Public-Public/
Tourism - CIUDAD Public-Private
Leisure
Cooperation
Real Estate
Utilities

Local Economy Environment

Suppliers Transport /
Supply Chain
Sewing &
Financials Business & water
Culture -
Innovative Government Economy
suppliers

Proyects
 Áreas  Plataforma Innovación Tecnológica.
 Clusterizar la Actividad económica:
Diferenciadas 1. C. Salud y Vida
2. Energía. agua y Medio Ambiente
3. Necesidades Locales
4. Educación/formación/cultura/
lengua y economía
Talento 5. Territorio y economía
 Innovar Gobierno
Comunitario  Innovar servicios Sociales y Bienestar
 Sociedad Conocimiento
 Conectividad Internacional
 Laboratorios Investigación
S- Offerings de
de elementos de
las Ciudades
Ciudades excelencia

• estrategia
• Next Practices
• Comunidades Vanguardia
• Eco-Comunidad
• Autoeficiencia Energética
• Soluciones Bioclimaticas
Gobernanza/ • Sistemas Logística y Transportes
Management • Gestión/Tratamiento Residuos
Territorio • Infraestructuras de servicios
• Integración Espacios de Públicos
•e-Government
Espacios • e-city
Creatividad,
Innovación y
Producción
Que también exige innovación
territorial ,administrativa y política

INFRAESTRUCTURAS
PLATAFORMAS
GENERALES Y
LOGÍSTICAS Y
SISTEMAS DE
SOPORTE DE LA
TRANSPORTE
ACTIVIDAD
ECONÓMICA
INFRAESTRUCTURAS
LEGISLACIÓN, Y EQUIPAMIENTOS
INSTITUCIONALIZACIÓN, SOCIALES
NUEVOS ESPACIOS
MÚLTIPLES: SUELO: PROPIEDAD,
• Ordenación Territorio USO, GESTIÓN.
• Comunicaciones INSTRUMENTOS “SOSTENIBILIDAD”
• Acceso K-Educación COOPETITIVOS,
• Bienestar/ Solidaridad NUEVOS ESPACIOS
INTERDEPENDIENTES

DISTRITOS
ESPECIALES
 Integrando una plataforma innovadora…

Difusión de
I+D
la Información
GLOKALIZAR
• Comunidades
Benchmarking
temáticas
ABC
(Academy+Business+
Vanguardia-
Consultant) Innovadoras
Nodos
Tecnológicos
Educación
y Escuela-Industria
Formación
Start-Up
Emprender
B+G+C Excelencia

Territorio Inteligente …
Los Gobiernos

Los ciudadanos y la
Gobernanza en una
Sociedad basada en el
conocimiento… que
convive con los
condicionantes del
pasado.
• Este nuevo entorno obliga a las administraciones a
analizar los distintos roles que desempeña:
GOBIERNO BUSINESS
Legislador
Generador de empleo
Promotor
Legislación Competidor
Organización
Promotor económico
Cliente
Proveedor Consumidor
Financiación bienes de servicio Inversor Producción
Recaudador
Gestor Contribuyente
Macroeconómico
Producción Investigadorr
Acompañante Distribución
Representante Formador
AREAS BASE
MODELO DE
Comunidad COOPERACION
PUBLICO-PRIVADO y
Infraestructuras
PUBLICO-PUBLICO
Recursos

Cultura
Modelo de Competitividad

GOVERNMENT

Competitividad del Gobierno

AREA BASE =  C
Competitividad = CG

CGI CGC

Empresas CEG
Productivas

COMPETITIVIDAD = CI CIC Comunidad

Competitividad = Cc

CEI
Empresas
Distribucion
BUSINESS CEC
Competitividad = CE COMMUNITY
Instituciones (Entidades)
para la Colaboración
Organizaciones Seleccionadas en Massachusetts en Ciencias de la Vida
¿Por qué surgen las Entidades
para la Colaboración?
Imperfección del Mercado
• Costes de Transacción
• Externalidades
• Información Imperfecta
• Monopolios Naturales
Fallos del Gobierno
• Provisión inadecuada de
infraestructura física e
institucional
• Pobre diseño de políticas macro y
microeconómicas
• Individuos y empresas pueden crear
instituciones para la colaboración donde
las imperfecciones del mercado hacen
que las acciones de empresas
individuales sean costosas e ineficaces
• EPCs pueden surgir como un sector
responsable ante fallos del Gobierno
para proveer bienes públicos
adecuados o ante políticas erróneas
que impiden el desarrollo competitivo
• Conviene advertir que algunas pueden
pretender obtener valor a costa de otras
(“buscadores de rentas”) más que
incrementar la productividad total
Entidades para la Colaboración en Economías Menos
Desarrolladas y Avanzadas
• Menos Desarrolladas
Menos Desarrolladas
- Más imperfecciones de Mercado
• Mayor tendencia a roles - Más fallos del Gobierno
correctivos, defensivos, de - Menor conectividad internacional
“cobertura de gaps”
- Menor rango, sofisticación de las
• Roles y programas en empresas y otras organizaciones
evolución.Máximo papel en relacionadas (universidades, entidades
transición financieras, media,…)

Avanzadas • Economias Avanzadas

- Más transacciones de Mercado
• Incremento de la Coordinación de
- Mejor implantación de instituciones e
necesidades y acciones entre
infraestructuras de Gobierno
empresas,gobiernos y
universidades - Mayor tamaño, rango, sofisticación de
empresas y organizaciones
• Mayor influencia en
conocimiento,tecnología e
internacionalización
Entidades para la Colaboración
“Rendimiento”
Medidas Elementos que influyen
En un largo y complejo recorrido
Pasos para el éxito...
Introducir Instrumentos específicos

Publicar reseñas de éxito en ciudades referente

Usar líderes/interlocutores de máximo nivel

Planes- Presupuestos- Control

Comprometer / Relacionar “Targets motores / Tractores”

Desarrollar Partenariados con todos los diferentes grupos de interés

Desarrollar CONSTRUCCIÓN DE CADENAS DE

VALOR: Pacto de Agentes Lideres

Análisis indistrias, actividades, negocios

Constituir “Grupos de Expertos de Apoyo” en áreas sensibles

Crear / Comprometer un “Proyecto Paraguas Regional”

Decisión firme sobre Opción visionaria

 Construyendo un objetivo dinámico y cambiante…

Invokación

Eventos Movimiento

…SOÑAR UNA CIUDAD – REGION !

STRATEGIKAL PUZZLE !

VISION
1. LEADERSHIP
2. PARTNERSHIP
3. STRATEGIC CONVERSATIONS
4. TIME
5. KOMMUNICATION / PARTICIPATION
ATRAKTIVENESS
6. PHASES / GOALS ACHIEVED
EDUKATION K - BUSINESS
7. BUY & SELL PROCESSES
8. $ ALLOCATION / COMMITTMENT PUBLIK KOOPETITION
MANAGEMENT
9. FOLLOW - UP / CONTROL: DOCUMENT IT! GENETIK
10. NEW FRAMEWORKS: CONCEPTS, STRATEGIK KODE
THINKING
PHYSICS, PROJECTS, INSTRUMENTS, GLOKAL KNETTING
MANAGEMENT KLUSTERIZING
KNOWLEDGE

TEKNOLOGY KULTURE - EKO

INFRASTRUKTURE KOHESION
KEY SPACES

B G

I K

KOMPETITIVENESS NETWORK + DIAMOND

PHYSIKAL MAP / CITY TRANSFORMATION

INNOVATIVE FINANCIALS &

K - INSTRUMENTS KEY AREAS OF OPPORTUNITY VENTURE KAPITAL

ATTRAKTION
PROJEKTS

RELATED SUPPORTED
SERVICES PROJEKTS

MOVEMENT EVENTS

TRUST - KONFIDENCE
NUEVOS GOBERNANTES

 Lideres, estrategas y visionarios (instruidos en la

ECONOMIA CREATIVA y la SOCIEDAD del
CONOCIMIENTO.

 Comprometidos con el NUEVO PARADIGMA de

Innovación Social, GENEROSOS con iniciativas
largo placistas.

 Rompedores de las tradicionales/burocratizadas

Reglas del Juego (Circulo Pernicioso de la
Ortodoxia)
NUEVOS INSTRUMENTOS

 Redes Activas e Inteligentes (No simples encuentros

y Relaciones Públicas)

 Entes facilitadores (Público-Público; Público-

Privado; Interagentes…)

 Nuevos MARCOS FISICOS: Espacios,

Infraestructuras e Instrumentos Flexibles y
Focalizados (adhoc cada objetivo), transitorios.

 Compromisos con Estrategia-Proyecto No con

plazas funcionariales.
 NUEVAS Legislaciones y reglamentos:

• Composición y Gobierno

• Gestión Económica y función pública

• Partenariados, voluntariado y nuevos

instrumentos societarios

• Control político, presupuestario, ético, gestor

diferenciados.
 Partenariados

• Público-Privado → SI

• Pero, sobre todo, PUBLICO-PUBLICO

• Distinguir entre Realidad-Eficacia y

Apariencia – “políticamente correcto”

• Desde la Visión (Publica); la apuesta

compartida; los resultados esperados (Ganar-
Ganar) y los instrumentos específicos de
ejecución y control.
NUEVOS FACILITADORES…(u obstáculos)

 Partidos políticos Status-quo

 Tercer sector

 Corporaciones socialmente Responsables

La revolución
 Organismos/Instituciones Multilaterales necesaria

 Sociedad Informal