ANALISIS COMPARATIVO ENTRE LA ANTERIOR

LEY N°27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS

SOLIDOS Y LA NUEVA LEY N°1278 LEY DE
GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
 INTRODUCCIÓN

 La Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314, establece como objetivo la adecuada disposición
final de los residuos sólidos en infraestructura ambientalmente adecuada. Con más de una década de
vigencia de dicha regulación, se puede apreciar que los esfuerzos porque se logre una adecuada
disposición final en rellenos sanitarios ha sido un total fracaso.
 Es así que, con fecha 23 de diciembre de 2016, se publicó en el Decreto Legislativo N° 1278, Ley de
Gestión Integral de Residuos Sólidos que plantea derogar la legislación vigente, y establece como
principal objetivo y política prevenir la generación de residuos sólidos; y solo en tanto ello no pueda
ser posible, preferir su valorización o, como última alternativa, su disposición final en una
infraestructura ambientalmente adecuada.
 Este nuevo enfoque relacionado a la búsqueda de la prevención, minimización y valorización de los
residuos sólidos por encima de su disposición final no es una novedad. Diversos países de la Unión
Europea y de América, como Uruguay, Costa rica, Chile o Colombia, han implementado
normativamente este enfoque trayéndoles índices positivos relacionados a la reducción de la
generación de sus residuos sólidos y valorización de los mismos que sin duda ha contribuido a una
menor dependencia de los rellenos sanitarios.
OBJETIVO GENERAL
 Realizar un análisis comparativo del D.L. Nº1278 Ley de Gestión integral de
residuos sólidos y el que le antecedió el D.L. Nº 27314 Ley general de residuos
sólidos, desde el Art. 65 hasta el Art. 73.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Examinar y comparar entre las dos Leyes en cuanto a infraestructura de

disposición final.

 Evaluar y comparar entre las dos Leyes en cuanto a participación ciudadana.

ANALISIS GENERAL
Diseño institucional
•Resalta la transferencia de competencias normativas desde DIGESA al MINAM
fortaleciéndolo como ente rector (art. 15)- y a los gobiernos provinciales para
evaluar y aprobar estudios ambientales y proyectos de infraestructura (art. 23),
tremendo reto dada la generalizada falta de capacidades técnicas municipales.
Estos cambios dejan a DIGESA la tarea principal de preocuparse de los residuos
hospitalarios (art. 19).

Financiamiento
•Sobre el segundo punto, la novedad positiva viene con el financiamiento del
servicio, permitiendo a las municipalidades, vía convenios con empresas de
servicios públicos (p.e. agua o electricidad) cobrar los arbitrios junto a dicho
servicio (art. 70), una muy buena noticia dada la elevada morosidad en la
mayoría de municipios. Sobre la promoción de la cadena del reciclaje, se inserta
el concepto “Responsabilidad Extendida del Productor” (REP) que da posibilidad
a las fábricas y negocios generadores de residuos comercializarlos directamente
de manera formal pasando del concepto “residuo” al de “material de descarte”
(art. 9).

Tecnológicas y de promoción de la cadena de reciclaje

•Otros añadidos interesantes son: promoción de investigación científica con
residuos (art. 6), el Inventario Nacional de Áreas Degradadas por parte de la OEFA
(art. 7 y 16), el rol de Comisiones Ambientales Municipales (art. 26), el concepto
“valorización” que incluye reutilización, reciclaje, compostaje, entre otras (art. 37).
Además el enfoque explícito de “género e inclusión social” en la promoción del
empleo (art. 53) de recicladores (art. 24, 35 y 64), y la flexibilización de soluciones
de infraestructura, permitiendo –por ejemplo- que una misma pueda recibir
residuos peligrosos y no peligrosos (rellenos mixtos) así como la posibilidad de
reconvertir botaderos en rellenos sanitarios (art. 45), buena noticia por la inmensa
dificultad de encontrar nuevas áreas disponibles.
 D.L 1278 LEY DE GESTION INTEGRAL DE
D.L 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SOLIDOS
RESIDUOS SOLIDOS ANALISIS

La Ley General de Residuos Sólidos, Ley N° 27314,

establece como objetivo la adecuada disposición
final de los residuos sólidos en infraestructura
ambientalmente adecuada a fin de prevenir
riesgos para la salud y/o el medio ambiente.
Con más de una década de vigencia de dicha
regulación, se puede apreciar que los esfuerzos
porque se logre una adecuada disposición final en
rellenos sanitarios ha sido un total fracaso.
Problemas como la inadecuada segregación de
residuos por parte de las municipalidades, y la falta
de fomento en la construcción y ejecución de
infraestructura ambientalmente adecuada ha
generado que existan cientos de botaderos en
todo el Perú, y muy pocas plantas de tratamiento y
de rellenos sanitarios o de seguridad que sin duda
dificultan el cumplimiento del objetivo antes
expuesto.
Ahora con el decreto legislativo Nº 1278 se prioriza
la valorización de residuos o adecuada disposición
final de los residuos sólidos para eso busca la
implementación de infraestructura adecuada
como:
Centro de acopio de residuos municipales
Planta de valorización
Planta de transferencia
Infraestructura de disposición final.
la falta de fomento en la construcción y ejecución
de infraestructura ambientalmente adecuada ha
generado que existan cientos de botaderos en
todo el Perú, y muy pocas plantas de tratamiento
Se busca obtener un buen manejo prevención de
riesgos, reutilización de residuos sólidos mediante la
infraestructura adecuada, con el fin de su
reaprovechamiento cuidado del medio ambiente y
de la salud
D.L 27314 LEY GENERAL DE D.L 1278 LEY DE GESTION ANALISIS
RESIDUOS SOLIDOS INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

En las dos leyes se usa la

plataforma SIGERSOL, el cual el
responsable de cada
municipalidad tiene la obligación
de reportar anualmente sobre el
manejo de residuos sólidos.

Considerar prioritariamente el
componente de educación y
cultura ambiental de la población,
el cual debe estar enfocado a
preparar a las personas en el
cumplimiento de sus obligaciones
en materia de residuos sólidos.
A través de acciones dirigidas a la
sensibilización y capacitación que
la población alcance un alto
grado de conciencia, educación y
cultura ambiental.