Fabián lozano Iraysos Luis Revilla coronel La administración es una actividad eminentemente humana, es innata al hombre, nace y se desarrolla junto con él. La administración es tan antigua como la misma humanidad lo que demuestra que las organizaciones han existido hace miles de años y que la administración se ha practicado durante todos estos años. Sin embargo, solo en los últimos 100 años, sobre todo en el siglo XX, la administración fue objeto de una investigación sistemática, adquirió un caudal de conocimientos y llego a ser una disciplina de estudio formal. Debemos dejar claramente establecido que diversas funciones y actividades administrativas aparecen asociadas a las más remotas y tradicionales formas de trabajo a atreves del desarrollo histórico de la humanidad Algunos estudios de la prehistoria, hacen referencia a actividades que constituyen manifestaciones de organización. EL “arrastre” fue un procedimiento empleado para cazar los enormes mamuts de la edad de los glaciales, indica una autentica organización que se manifiesta desde el momento en que se emplea un esfuerzo, coordinado, en función del instinto de dichos animales, para lograr su objetivo predeterminado, como era de darles caza para aprovechar su carne. El procedimiento consistía en asustarlos arrojándoles piedras, emitiendo gritos, etc. Y dirigiéndolos hacia un precipicio profundo, para que encontraran allí la muerte al desempeñarse Año individuos o contribuciones importantes Aproximado grupos étnicos a la administración
5000 a.C sumerios escritura conservación de registros
4000 a.C egipcios se reconoce la necesidad de planear organizar y regular 2700 a.C egipcios se reconoce la necesidad de la honestidad en la administración terapia de la entrevista 2000 a.C egipcios organización descentralizada 2000 a.C egipcios se reconoce la necesidad de la respuesta por escrito 1800 a.C hamurabi establecimiento del salario mínimo reconocimiento de que la responsabilidad no puede transferirse 1100 a.C china se reconoce la necesidad de la organización dirección y control 600 a.C nabucodonosor control de producción y salario incentivo 500 a.C mencius reconocimiento a la necesidad de los sistemas y normas 500 a.C china reconocimiento del principio de especialización 400 a.C Jenofonte reconocimiento de que la administración es un arte separado 350 a.C ciro reconocimiento de la necesidad de las Relaciones Humanas 325 a.C Alejandro el grande uso del estado mayor( staff ) 175 a.C caton uso de la descripción de tareas Ante la extensión del poder del cesar y de los territorios y territorios conquistados por el imperio Romano, surge la aplicación del principio de descentralización de autoridad juntamente con la responsabilidad. Se refiere a la forma de organizar el gobierno del Estado, antes de empezar las funciones El gobierno debe definir claramente las funciones para evitar duplicidad en el trabajo La cooperación entre los miembros de una organización es indispensable Los procedimientos utilizados en la administración, harán el trabajo más eficiente La formalidad del elemento humano será un requisito principal El control del gobierno, exigirá en todas las actividades el personal completo Existirán sanciones, como la forma más natural de corregir las fallas en la administración Con la caída del imperio romano, los pueblos de Europa occidental fueron reducidos a cubrir sus necesidades elementales de auto conservación y para protegerse del robo, el asesinato y la violencia, buscaron la protección de personas más poderosas que ellos que eran los señores feudales con gran poder económico y dueños de la tierra y sus dominios. La iglesia católica y el ejército pertenecían a la nobleza medieval y contribuyeron a la administración. Influencia de la iglesia católica Influencia de la organización militar James D. Monney, hizo un interesante trabajo de investigación sobre la estructura de la iglesia católica, mostrando su organización en el tiempo, su jerarquía de autoridades, su estado mayor y su coordinación funcional. La Iglesia Católica tiene una organización jerárquica tan simple y eficiente que su enorme organización mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva, que es el Papa, cuya autoridad coordinadora le fue delegada de forma mediata por una autoridad divina superior. El concepto de jerarquía vigente en la iglesia es completamente diferente del concepto adoptado por otras organizaciones y está basado en el principio que Mooney denomina “servicio jerárquico obligatorio” La organización militar a, lo largo del tiempo ha influido enormemente en el desarrollo de la teoría administrativa. La organización lineal, tiene sus orígenes en la organización militar de los ejércitos de la antigüedad y de la edad media. El principio de la unidad de comando (por lo cual cada subordinado solo puede tener un superior) fundamental para la función de dirección, es el núcleo central de todas las organizaciones militares de aquella época. La escala jerárquica o escala de niveles de comando de acuerdo con el grado de autoridad y de responsabilidad correspondiente, fue utilizada por otro tipo de organizaciones. El concepto de jerarquía dentro de la organización militar es probablemente tan antigua como la misma guerra ya que la necesidad de un estado mayor siempre existió para un ejército. Influencia de la Revolución Industrial la revolución industrial se efectuó en el periodo comprendido entre 1700 y 1785. A partir de 1776, con la invención de la maquina a vapor por james Watt, y su posterior aplicación a la producción, una nueva concepción del trabajo vino a modificar completamente la estructura social, económica y política de la época, provocando cambios rápidos y profundos que, en un tiempo aproximado de un siglo, fueron mayores a los ocurridos en el milenio anterior, es el periodo llamado de la Revolución Industrial, iniciada en Inglaterra en el siglo XVII y extendida rápidamente por todo el mundo civilizado. Para Edward Mc Nall Burns, la Revolución Industrial se puede dividir en dos épocas bien diferenciadas. De 1780 a 1860 la 1a revolución industrial o revolución del carbón y del hierro. De 1860 a 1914 la 2a revolución industrial o revolución del acero y de la electricidad. De la tranquila producción artesanal, en la que los obreros eran organizados en corporaciones de oficio regidas por estatutos, donde todos se conocían, en donde el aprendiz para pasar de artesano a maestro, tenía que producir una obra perfecta delante de un jurado calificador; de esta situación, el hombre paso rápidamente al régimen de producción hecha en máquinas, dentro de grandes fábricas se sustituyó la fuerza de trabajo del hombre por la fuerza de la máquina, modificándose la estructura económica y social en los siguientes aspectos. La transferencia de la habilidad del artesano a la máquina que paso a producir con mayor rapidez, mayor cantidad y mejor calidad, haciendo posible una reducción en el costo de la producción.
La sustitución de la fuerza del hombre por la mayor
potencia de la maquina a vapor y posteriormente por el motor que permitió mayor producción y economía. Muchos autores consideran que las ideas básicas de los economistas clásicos liberales constituyen los gérmenes iniciales del pensamiento administrativo de nuestros días. En 1776. Adam Smith publico una doctrina económica clásica titulada “La riqueza de las naciones”, en la cual especifico las ventajas económicas que las organizaciones y la sociedad podían obtener mediante la división del trabajo, ya que visualizaba el principio de especialización de los obreros en una fábrica de agujas y enfatizaba en la necesidad de racionalizar la producción. La conclusión de Smith es que la división del trabajo eleva la productividad porque acrecienta las habilidades y destrezas de los trabajadores, los especializa y ahora el tiempo que estos pierden al pasar de una tarea a otra James Mill, otro economista liberal, en su libro “Elementos de Economía Política publicado en 1826. Surgió una serie de medidas relacionadas con los estudios de tiempos y movimientos como medio para obtener incremento de la producción en las industrias. Samuel P. Newman, otro economista clásico, en 1835 publico su libro “Elementos de la Economía Política”, en el que sostiene que el administrador debe poseer las siguientes cualidades: Capacidad para preveer y calcular para que sus planes estén bien fundamentados Perseverancia y constancia de propósitos al ejecutar sus planes Discreción y decisión de carácter para poder dirigir los esfuerzos de los demás Estuvieron asociados para dirigir la fundación que poseían en Soho (Inglaterra) y se los conoce porque desde el año 1796, aplicaron importantes principios de dirección científica y normas tan modernas como: investigación de mercados, planeamiento y estándares de producción, control de costos, estudios del trabajo, provisión de fondos para la obra social del personal y sistemas de pago por enfermedad con fondos administrados por un comité. En 1870, el general prusiano Von Moltke modifica la estructura formal de su país introduciendo el concepto de estado mayor (staff) constituido por oficiales que desarrollan labores de asesoramiento y estrategia. La administración científica contemplaba la administración desde la perspectiva de mejorar la productividad y la eficacia del personal operativo. Los teóricos de la administración general. Taylor y Fayol, se interesaron por la organización en conjunto y la forma de lograr que sea más eficaz. A los teóricos de la administración de esta época se los conoce como los teóricos clásicos porque con sus textos establecieron el marco de referencia en las que se desenvuelven muchas teorías contemporáneas sobre la administración y organización . Escuela clásica de la administración cuyos precursores fueron Taylor y Fayol, quienes postularon la racionalidad de la administración empresarial a partir de la determinación de tiempos y movimientos. En esta escuela se establece la razón del “Hombre Economico”