MARCO CONCEPTUAL

FENÓMENOS NATURALES

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Los fenómenos naturales son aquellos procesos permanentes de movimientos y de
transformaciones que sufre la naturaleza
Es una situación o suceso extraordinario y sorprendente que podemos observar y
escuchar, esto es causado por los cambios físicos y químicos de la naturaleza

Los fenómenos de la naturaleza que crean situaciones de riesgo para la población

colombiana se pueden agrupar en:

Fenómenos Geodinámicos

Fenómenos Hidrológicos

Fenómenos atmosféricos

Fenómenos de Carácter Tecnológico

Fenómenos por Concentración Masiva de Personas

Fenómenos geodinámicos:
Pueden ser endógenos o exógenos, según sean eventos
generados por la geodinámica interna o externa de la Tierra.
Dentro de este tipo de desastres encontramos los sucesos de
origen tectónico como los terremotos, las erupciones
volcánicas, los tsunamis o maremotos y las grandes
deformaciones del suelo causadas por licuefacción o el
movimiento de las fallas geológicas
Fenómenos Geodinámicos: tales como los terremotos,
erupciones volcánicas y deslizamientos
Fenómenos hidrológicos:
Relacionados con la dinámica del agua en la superficie y el
interior de la corteza terrestre. Dentro de esta categoría se
incluyen las inundaciones en general, los desbordamientos de ríos
y lagos y el anegamiento de zonas bajas por el aumento súbito de
volúmenes de agua o caudal, la erosión terrestre y costera, la
sedimentación, la salinización, el agotamiento de acuíferos, la
desertificación y las sequías.
Fenómenos Hidrológicos: como las inundaciones, sequías,
heladas, maremotos o tsunamis, ciclones tropicales,
huracanes y los incendios
Fenómenos atmosféricos:
Son sucesos de origen meteorológico, como los tornados y
vendavales, las lluvias torrenciales y tormentas, fenómenos
climáticos tales como las heladas, las granizadas, cambios
fuertes de temperatura e incendios forestales y eventos de
interacción oceánico-atmosférica como los huracanes y el
fenómeno de El Niño. Estos últimos generan a su vez
eventos hidrológicos y geodinámicos extremos, agravados
por la intensidad de sus efectos o por cambios climáticos
globales.
Fenómenos de Carácter Tecnológico: tales
como los riesgos industriales y sanitarios
(errores operativos, mal funcionamiento
mecánico).

Sucesos contaminantes: Relacionados con la

acción de agentes tóxicos o peligrosos para el
ser humano y el medio ambiente

Sucesos antropogénicos y conflictos:

Provocados accidental o intencionadamente por
el ser humano, como guerras, acciones
terroristas, vandalismo.
Fenómenos por Concentración Masiva de Personas

Referidos básicamente a epidemias y plagas que pueden afectar al ser

humano, animales o cultivos. Entre los primeros destacan las
enfermedades causadas por virus, como el cólera, el sarampión, la
gripe o el SIDA; entre los segundos, las nubes de langostas, las
abejas africanas y la reproducción excesiva de roedores
 DESASTRE

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Daño o la alteración grave de las condiciones normales de vida en un área geográfica
determinada
Causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre
en forma accidental

Que requiera de la especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades
de carácter humanitario o de servicio social, dado que significa alteraciones intensas en
las personas, los bienes, los servicios y/o el medio ambiente

Es la situación resultante de la presencia efectiva de un evento, que como

consecuencia de la vulnerabilidad de los elementos expuestos causa
efectos adversos sobre los mismos
Así, el riesgo de ocurrencia de un desastre depende por lo
general de dos factores:

1) el riesgo físico del lugar, que refleja la probabilidad

estadística de que se produzcan en él hechos específicos de
carácter natural o tecnológico y,

2) la vulnerabilidad de las personas o grupos sociales y la

infraestructura.

En términos prácticos, el desastre es la consecuencia final de

un riesgo.
Fases post-desastre. Habitualmente, el ciclo después del
desastre se divide en tres fases:

Emergencia: acciones destinadas a salvar vidas humanas y

proveer de suministros esenciales a las personas más afectadas
por el evento, como búsqueda, rescate, evacuación, provisión
de albergues, primeros auxilios, socorro

Rehabilitación: devolver la normalidad a las zonas y

comunidades afectadas por el desastre

Recuperación (transición) y reconstrucción: reordenar el

espacio físico y el medio ambiente con el fin de asignar los
recursos
 VULNERABILIDAD

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Es la incapacidad de resistencia cuando se presenta un fenómeno amenazante, o la
incapacidad para reponerse después de que ha ocurrido un desastre
Es una medida de que tan susceptible es un bien expuesto a ser afectado por un
fenómeno perturbador

por ejemplo, una casa construida con madera es más vulnerable a un

tornado que una casa construida con concreto

La vulnerabilidad es evaluada dependiendo del bien que se está analizando y el

fenómeno que es capaz de provocar el daño
 RIESGO MITIGABLE
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Cuando su reducción o minimización aparece como un proceso factible o alcanzable,

mediante la ejecución de medidas de prevención definidas según sea el caso

RIESGO NO MITIGABLE

Representan espacios donde el asentamiento humano no debe permitirse, dado que

cualquier medida de mitigación es físicamente inadmisible o no viable financieramente
Los fenómenos naturales siempre encierran
un potencial de peligro, pues en su
ocurrencia hay una alta probabilidad que
provoque daños en los bienes y en las
personas.
Para que un fenómeno natural sea peligroso para las personas, requiere
ciertas condiciones de la vida humana en su entorno:

Asentamientos humanos mal ubicados,

Ambiente deteriorado,
Hacinamiento,
Escasez de recursos económicos,
Inadecuada educación,
Descuido de las autoridades,
Desorganización, entre otros.

Todos estos elementos configuran una población altamente vulnerable

Un desastre ocurre cuando un evento o fenómeno
natural se convierte en peligro (o amenaza),
pues puede afectar negativamente a una comunidad,
que al no contar con suficientes capacidades
(económicas, educativas, de infraestructura, etc)
para enfrentar este peligro, se convierte en
vulnerable
 TIPOS DE VULNERABILIDAD

Gustavo Wilches-Chaux (1989)

1 VULNERABILIDAD FÍSICA
6 VULNERABILIDAD CULTURAL
2 VULNERABILIDAD ECONÓMICA
7 VULNERABILIDAD EDUCATIVA
3 VULNERABILIDAD SOCIAL
8 VULNERABILIDAD ECOLÓGICA
4 VULNERABILIDAD POLÍTICA
9 VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
5 VULNERABILIDAD TÉCNICA
 TIPOS DE VULNERABILIDAD

Gustavo Wilches-Chaux (1989)

1 VULNERABILIDAD FÍSICA

Localización de la población en zonas de riesgo físico

debido a la pobreza y la falta de alternativas.

2 VULNERABILIDAD ECONÓMICA

La pobreza de las poblaciones incrementa notablemente

los riesgos de desastre.
Tiene que ver tanto con la carencia de dinero como el
mal uso de recursos económicos de la gente, generado
por el desempleo, la ausencia de presupuestos públicos
adecuados, la falta de diversificación de la base
económica, etc.
 TIPOS DE VULNERABILIDAD
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Gustavo Wilches-Chaux (1989)

3 VULNERABILIDAD SOCIAL

Bajo grado de organización y cohesión interna de

comunidades bajo riesgo, que impiden su capacidad de
prevenir, mitigar o responder a situaciones de desastre.

4 VULNERABILIDAD POLÍTICA
Alto grado de centralización en la toma de decisiones y
en la organización gubernamental, y la escasa autonomía
para decidir en los niveles regionales, locales y
comunitarios, impide la participación activa de los actores
sociales en estos niveles territoriales, limitando su
participación casi exclusivamente a las acciones de
emergencia.
 TIPOS DE VULNERABILIDAD
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Gustavo Wilches-Chaux (1989)

5 VULNERABILIDAD TÉCNICA

Técnicas inadecuadas de construcción de edificios e

infraestructura básica utilizadas en zonas de riesgo.

6 VULNERABILIDAD CULTURAL
La forma en que los hombres conciben el mundo y el
medio ambiente que habitan y con el cual interactúan.

7 VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Ausencia o inadecuada orientación de programas y
acciones educativas que informen y formen capacidades
en la población para participar como ciudadanos y
relacionarse adecuadamente con el ambiente. Además
al grado de preparación en caso de amenaza u
ocurrencia de situaciones de desastre.
 TIPOS DE VULNERABILIDAD
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Gustavo Wilches-Chaux (1989)

8 VULNERABILIDAD ECOLÓGICA

Generada por modelos de desarrollo que propician la

destrucción de las reservas del ambiente y ecosistemas
que por una parte resultan altamente vulnerables,
incapaces de autoajustarse internamente para
compensar los efectos directos o indirectos de la acción
humana.

Por otra, altamente riesgosos para las comunidades que

los explotan o habitan, produciéndose, por ejemplo, la
deforestación que favorece las inundaciones, derrumbes,
9 VULNERABILIDAD
avalanchasINSTITUCIONAL
y sequías.
Se expresa en las debilidades de las instituciones que
bloquean respuestas adecuadas y ágiles frente al riesgo.
GESTIÓN DEL RIESGO
 GESTIÓN DEL RIESGO

Proceso en el que la sociedad reconoce y

valora los riesgos a los que está expuesta en
su relación con el ambiente.

En consecuencia:
Formula políticas, estrategias y planes, y
realiza intervenciones tendientes a reducir o
controlar los riesgos existentes y a evitar nuevos
riesgos
Implica:
Intervenciones técnicas y sociales
Definiciones políticas y económicas y de
articulación institucional
La Gestión del Riesgo se constituye en un
elemento transversal de la estrategia de
planificación del desarrollo sostenible de un
país.

La Gestión del Riesgo conlleva:

Conocimiento del riesgo

Participación ciudadana
Decisiones políticas y económicas
IMPORTANTE

Considerar e incorporar la gestión del riesgo en el

desarrollo de un municipio y del país.

Entendiendo que al pensar en desarrollo

sostenible se debe también pensar en la
seguridad.
La gestión del riesgo cualifica los procesos de desarrollo, permitiendo
incorporar conceptos de seguridad para que sean sostenibles.

por esta razón, se está trabajando en:

La reducción del riesgo de desastres como prioridad a través

de la elaboración de guías metodológicas y su incorporación
en las prácticas del ordenamiento territorial, la planificación
del desarrollo y la planificación sectorial.
http://www.sigpad.gov.co/sigpad/p
aginas_detalle.aspx?idp=13#