ECONOMIA Y SOCEDAD

MAX WEBER
1. SINTESIS DE LA LECTURA

La Burocracia
Estructura de la síntesis:

Tipos “puros”
de Dominación

Tipos de Dominación

La Dominación

Conceptos sociológicos Fundamentos Metodológicos

PARTE 1: CONCEPTOS SOCIOLOGIOS Y
METODOLOGICOS

Conceptos sociológicos

Acción: Es una conducta humana enlazada a un sentido subjetivo

Acción social: Es una acción donde el sentido del sujeto esta

referido a la conducta de otro, el cual orienta su desarrollo.

Sociología: Ciencia que, interpretada, pretende explicar el

desarrollo y efectos de la acción social
 El concepto de acción social:

Se orienta por las acciones de otros

Toda acción no es social. Solo lo es en la medida en que afecta a terceros

No todo encuentro entre los hombres es social, hay encuentros naturales

Puede ser: Racional con arreglo a fines o

Racional con arreglo a valores

La relación social es:

Una conducta plural, recíprocamente referida.
Consiste en que se actuará de una forma indicable y
no en la probabilidad
 Del Orden y la validez

Orden: Es el "contenido de sentido" de una relación social

Validez: Son modelos de conducta que validan dicho "orden"

Afectiva: de entrega sentimental

Intima:
Garantía de la Racional: con arreglo a valores
legitimidad de un Religiosa: Por la creencia de un bien de salvación
orden puede ser:
Expectativa: A una consecuencia externa
 Atribución de validez legítima:

1. En merito de la tradición: lo que siempre existió

2. En virtud de una creencia: De lo revelado o de lo ejemplar

3. En mérito de lo Racional: Con arreglo a valores: en virtud de lo que se tiene como valioso.
(derecho natural)

4. En virtud de lo estatuido positivamente: en cuya legalidad se cree:

a. En virtud de un pacto de los interesados
b. En virtud del otorgamiento de una autoridad considerada como legitima

Comunitaria:
Cuando la acción social se inspira en el sentimiento subjetivo
(afectivo o tradicional)
Tipos de Relación Asociativa:
Cuando la acción social se inspira en un equilibrio de intereses
de tipo racional ( arreglo a fines o a valores). Esta reacción
está regulada por el orden Administrativo
 La dominación

Definición de dominación:
La probabilidad de hallar obediencia dentro de un grupo determinado para mandatos
específicos. Un estado de cosa por el cual la voluntad del dominador influye sobre la
voluntad de dominado como si la obediencia (la acción al mandato) de estos, la hubieran
asumido por sí mismos, por cuenta propia.

Definición de poder:
Es la probabilidad de imponer la propia voluntad, a un grupo social, aún en contra de toda
resistencia, y cualquiera sea el fundamento de esa probabilidad

Definición de disciplina:
Probabilidad de encontrar obediencia en virtud de actitudes arraigadas, sea pronta, simple
y automática
 La dominación

1. Poder y dominación. Formas de Transición

1. Dominación mediante constelación de intereses 2. Dominación mediante la autoridad

(Monopolio) (poder de mando y deber de obediencia)

Dominio a través de un mercado 1. Ejercido por el padre

a. Se ejerce sobre la "libertad" de los dominados 2. Ejercido por el funcionario
b. Los dominados se inspiran en su propio interés 3. Ejercido por el príncipe

Un ejemplo de dominación son los bancos. Hay obediencia Aquí no importa el interés, solo se obedece y
de los clientes, sin recurrir a una autoridad para ello. Es ya. No se tienen en cuenta los intereses
decir, no usan el "derecho" a la obediencia

Puede, gradualmente, convertirse en una dominación

autoritaria.
 2. Dominación y Admon. Naturaleza y límites de la admon democrática

Características:
Toda dominación se manifiesta en la admon y toda
admon necesita el dominio El Régimen de dominación directa es inestable

El poder del jefe es modesto, el "servidor" de los
dominados. a esto se llama: Admon directamente
democrática:
a. Todo el mundo esta capacitado para la dirección de
asuntos comunes.
b. reduce al mínimo el poder del mando (turnos, periodos,
etc)
Si entre lo actores hay diferenciación económica, ellos (los mas
ricos) se apoderarán de las funciones del gobierno, porque
estan "desocupados". No necesitan dinero o trabajar, luego
tiene tiempo para ocuparse de tareas por las cuales no
necesitan pago alguno, ni tampoco mucha prepración
Si hay diferenciación social el régimen deocrático se convierte
en una jefatura de honoratiores

La Admon directamente democrática se en asociaciones que Estos honoratiores monopolizan en virtud de su prestigio la
tienen: dirección de los asuntos, en virtud de su edad (en la
antigüedad: clanes, vecindarios, comunidades domésticas)
a. Limitación local
b. Limitación en el número de participantes El prestigio de la edad se traslada hacia otras normas mas
c. Poca diferenciación en la posición social de los modernas de Muchos desposeídos dependen del prestigio
participantes
d. tareas simples y estables En ocasiones, muchos desposeídos dependen de los
e. Alta instrucción y práctica en la determinación de honoratiores, que lo protegen a modo de "tropa de protección"
medios y fines y tenderán convertirse en partidos.
 3. Dominación mediante la organización. Los fundamentos de la legitimidad
Se basa en la ventaja del pequeño número:
Es la posibilidad de que los miembros de una minoría crean
un "actuar sistemático" racionalmente ordenado para
conservar su posición dirigente.
El pequeño número oculta sus intenciones, tiene
resoluciones firmes y saberes
aquí los dominadores son "señores" y "aparato" (a cambio de
cuadro directivo)
La validez del dominio es la exigencia de obediencia. es
decir, la legitimidad.
Aquí la legitimidad es la "auto justificación" ya que el
dominador (social, económica o por salud) siente como
legítima su situación privilegiada, como resultado del mérito
y ajeno o una culpa.
Modernamente la legitimidad de la dominación se
valida en :
La autojustificación que apela a principios de
legitimidad, es decir de validez en:
1. Un sistema de reglas racionales estatuidas pactadas u
otorgadas. Se obedece a la norma y no a la persona.
"dominación Burocracia"
2. La obediencia puede basarse en la autoridad
personal. Puede tener un fundamento en la santidad o
en la tradición. "dominación patriarcalismo"
3. La obediencia puede basarse en la consagración de lo
extraordinario, en la creencia de un carisma.
"dominación carismática"
 Tipos de Dominación

La Validez de
su legitimidad Racional Tradicional Carismática
puede ser:
Cree en la entrega cotidiana a la santidad,
Se cree en la legalidad de sus Se cree en la santidad de la tradición heroísmo o ejemplaridad de una persona y en
ordenes estatuías y de los derechos que rigen herederos desde lejanos las ordenes por ella dadas. (Dominación
Supuesto de mando de quien las emite y de tiempos y en que el elegido es carismática -gracia- ).
autoridad (dominación Legal). Aquí se legitimo para ejercer esa autoridad Aquí se obedece al "caudillo“
obedece al "superior" al mando (Dominación tradicional). Aquí se
obedece al "señor"
1. Todo derecho puede estatuido de
modo racional 1. La fuerza de la tradición que 1. El reconocimiento, la confianza en el jefe
2. Que todo derecho implica un señala sin lugar a equivocaciones el
conjunto de reglas contenido del mandato 2. Debe estar soportado en una deidad o en
3. las ordenes del "superior" son poder mágico
impersonales 2. La tradición se asigna un margen
Su validez 4. El que obedece solo lo hace de maniobra (libre arbitrio) al señor Es de carácter emotivo
descansa en: cunado es miembro y lo hace en para sus actuaciones: Para su colocación solo hay un llamamiento del
virtud al "derechos" a. La acción motivada por la señor
5. La obediencia de los miembros es tradición Se opone a otro tipo de dominación racional
de "competencia limitada", racional y b. La acción libre de tradiciones Es ajeno a la economía, constituye una vocación
objetiva Es revolucionaria alas épocas de la tradición
 Tipos de Dominación y Tipos Puros de Dominación

Tipo de dominación Legal Tradicional Carismática

Racionalidad En virtud de la devoción a las En virtude de la creencia en la
Se legitima en
En virtud del estatuto dotes del señor santidad

Tipo de dominación puro Burocracia Patrimonialismo - feudalismo Carismatismo

Profeta
Figuras Señor - Jefe Patriarca
Héroe guerrero Demagogo
Comunitaria
Tipo de relación Asociación Comunitaria
Séquito
Es imposible crear un derecho
Cualquier derecho puede
frente a las normas de la El derecho es creado en virtud
crearse o modificarse
tradición. de una revelación, la creacón
Principio básico mediante la sanción de un
Se reconoce un estatuto espontánea, la acción y el
estatuto formalmente
porque ha sido válido desde ejemplo. "--yo os digo!
correcto.
siempre
Escogido según carisma y
El cuadro administrativo Consta de funcionarios Consta de Servidores
devoción personal
Señor, una persona en virtud
Superior, en virtud de una de su dignidada propia,
Se obedece al Caudillo
regla por tradición,
por fidelidad
Funcionario
Quien obedece Súbditos
ciudadano Apóstol
(subordinado)
camarada
La autoridad de basa en: La legalidad La tradición La Santidad
Motivo de subordinación Constelación de intereses Costumbre Afecto
 Dominación Burocrática

Funciones:

1. Rige el principio de las atribuciones básicas por medio de reglas y leyes

2. Rige el principio de la jerarquía funcional, es decir un sistema de mando y subordinación mutua. La

jerarquía es monocrática

3. Se basa en documentos

4. Involucra un aprendizaje profesional

5. El cumplimiento del cargo exige total entrega del funcionario

6. El cumplimiento del cargo se hace bajo normas mas o menos fijas. El cargo es una profesión y que
exige conocimiento y pruebas

7. La posición social del funcionario se logra por:

a. Estimación social y estamental
b. El funcionario es nombrado por el superior
c. Hay una perpetuidad del cargo
d. El funcionario percibe una remuneración monetaria
e. El funcionario esta ubicado en un nivel jerárquico inferior
Supuestos sociales y económicos de la moderna configuración del cargo:

1. El desarrollo de la economía monetaria

2. Evolución de las tareas administrativas hacia el desarrollo cuantitativo

3. Tendencia hacia la burocratización debido al desarrollo interno de las tareas

4. La superioridad técnica de la organización burocrática

5. La estructura burocrática corre pareja con la concentración de los medios

materiales en manos del jefe.

6. Si las diferencias sociales y económicas se nivelan, deben ser la base para el

desempeño de las funciones
A nivel de las organizaciones, Weber dice que la burocracia es cuadro administrativo
tiene las siguientes características:

1. Una jerarquía donde la autoridad es formal y racional

2. Una distribución de funciones fijas
3. Un sistema de remuneración
4. Un contrato administrativo de nombramiento

Debe existir un sistema de carrera administrativa:

1. Selección técnica del trabajador
2. Evaluación permanente
3. Estabilidad en el cargo
4. Posibilidad de ascenso

Debe tener procedimientos por escrito

1. Impersonalidad
2. Profesionalización
3. Estructura organizativa formal
4. Profesional especializado