POLITICAS PUBLICAS E INTERVENCION SOCIAL [OTONO/2019]

DOCENTE: MG. MARIA TERESA HUENTEQUEO TOLEDO

https://www.youtube.com/watch?v=FLUedTj1EWw&spfreload=5
Introducción
Durante la Edad Media el poder de los
reyes se encontraba fuertemente disminuido
ante el poder de los señores feudales, sin
embargo, con la crisis de estos últimos, los
reyes vuelven a concentrar poder, unificar
territorios y a generar un aparato
administrativo y un ejército que les permita
mantener controlado el poder.
 Principales características de la Edad Media.
1) Fragmentación del poder: Durante este periodo no existió realmente
una maquinaria de gobierno unitaria en las distintas entidades políticas,
aunque permitió la formación de reinos. El desarrollo político y económico
era fundamentalmente local y el comercio regular desapareció casi por
completo, aunque la economía monetaria nunca dejó de existir de forma
absoluta.
2) Fuerte influencia de la Iglesia: La única institución europea con carácter
universal fue la Iglesia. Todo el poder en el seno de la jerarquía
eclesiástica estaba en las manos de los obispos de cada región. El papa
tenía una cierta preeminencia basada en el hecho de ser sucesor de san
Pedro, primer obispo de Roma, a quien Cristo le había otorgado la
máxima autoridad eclesiástica.
3) Vida cultural: La actividad cultural durante los inicios de la edad media
consistió principalmente en la conservación y sistematización del
conocimiento del pasado y se copiaron y comentaron las obras de
autores clásicos. En el centro de cualquier actividad docta estaba la
Biblia.
LA ALTA EDAD MEDIA.

Causas Externas:

a) Invasiones
Bárbaras
- Visigodos
- Ostrogodos
- Francos
- Lombardos
- Hunos
EL NACIMIENTO DEL
ESTADO
ALGUNOS FACTORES QUE CONTRIBUYERON A LA APARICION DEL ESTADO

 A.- El Ejército

 De importancia básica, decisiva, es la reorganización del

ejército.
 La voluntad de poder de un rey, las amenazas externas, a
menudo las de los grupos de culturas ajenas, los pueblos
europeos, como ocurrió en España con la conquista árabe,
obligaron en ciertos puntos de Europa a los príncipes de más
visión a reorganizar las fuerzas armadas.
 Los viejos ejércitos pedestres, las caballerías inoperantes,
cargadas de armaduras pesadas, iban a ser muy pronto
sustituidas por una organización guerrera mucho más ágil y
moderna.
 La revolución técnica del uso de la pólvora en la guerra, que
llegaría muy pronto, coincide en buena medida con la infancia
de la vida estatal.
 B.- la organización de un Sistema Tributario General

 No se puede desligar del asunto anterior, la organización de un

sistema tributario adecuado. La necesidad de financiar el
ejército para poder convertirlo en un instrumento bien
preparado y permanente suponía obtener dinero y la forma
apropiada de obtenerlo era ni más ni menos, que el cobrar
impuestos.
 La palabra “soldado” tiene como raíz el término “sueldo”.
 A diferencia de sus colegas medioeval, el soldado moderno no
era un individuo cualquiera ligado por deber de obediencia al
señor o que poseía unas armas, obtenidas en forma privada, y
que ofrecía sus servicios con ocasión de guerra a cambio de
parte del botín que se obtendría en la victoria.
 Era profesional, está entrenado para la guerra y recibía paga
permanente, con independencia de que participara o no, en
este momento, en una batalla.
 C.- Organización de una Burocracia.

 Administrar el sistema tributario, cobrar los

impuestos, organizar el ejército, poner en
marcha todo un sistema de abastecimiento de
armas, alimentación, ropa, etc., represento sin
duda un enorme esfuerzo que solo era
realizable gracias a la preparación de
funcionarios.
 El funcionario es un hombre debidamente
entrenado para ejercer actividades
administrativas específicas.
 Sus esfuerzos no son, tampoco aislados. Así
como la soldadesca se constituyó en ejército,
los funcionarios fueron creando la burocracia.
 Por lo tanto, la creación del Estado
moderno, es otro de los elementos
constitutivos de lo que se conoce como
tiempos modernos, y lo que define al
Estado moderno es:
1. Burocracia
2. Derecho nacional
3. Política económica
4. Ejército nacional
5. Capital y centralización de la
administración
Libertad, Igualdad,
Fraternidad
Ejemplos de absolutismo
 España: Desde la unión
de los reyes católicos
(1471), y fundamentalmente
con la incorporación de los
territorios americanos,
España se transformo en la
principal potencia absoluta
de Europa, lo cual se
grafica en el poder de
Carlos I de Habsburgo (V
de Alemania), emperador
del Imperio donde nunca se
pone el sol
El mayor ejemplo de
absolutismo es Luis
XIV, Rey de Francia,
quien llega a decir
“L’etat ce moi” :
El estado soy yo.
LA NOCION DE ESTADO: LA UTILIZACION DEL VOCABLO ESTADO

 La primera utilización del vocablo Estado la encontramos en

la obra “El Príncipe”, de Nicolás Maquiavelo, publicada en
1515. En dicha obra se señala el inicio del capítulo primero,
que “Todos los Estados, todas las dominaciones que han
ejercido y ejercen soberanía sobre los hombres, han sido y
son republicas o principados.”
 En Maquiavelo el concepto de Estado está vinculado a la
idea de poder de dominación soberano. El cual en su época
estaba radicado en los monarcas.
Maquiavelo, además, incorporó
a la discusión, la llamada “Razón
de Estado”, que se ha traducido
como “El fin justifica los medios”
Concepto de Estado
 El Estado es la organización jurídica y
política de una nación en un territorio definido
 Es la estructura de poder que se asienta
sobre un determinado territorio y
población.
 Su objetivo principal es el bien común,
que consiste en crear las condiciones de
crecimiento e igualdad de oportunidades para
que todas las personas que integran la
nación alcancen el mejor nivel de bienestar
posible.
Elementos del Estado
1.- Elemento humano (Nación):
“Corresponde al conjunto de personas
unidos por vínculos comunes de raza,
idioma, costumbres, etc.”
 Es posible establecer un vínculo entre
persona y estado a través de la
Nacionalidad.
 El Estado es la organización política que una sociedad considera
como válida. Dicha institución ejerce soberanamente la
administración política sobre un territorio y su población, buscando
el bien común.

Elementos del Estado

Bien
Población Territorio Soberanía Poder Común
Habitantes que Espacio físico Forma como se Capacidad de Finalidad: el
integran el en que se ejerce la mandar y hacer Estado debe
territorio ejerce el poder autoridad cumplir las buscar el
y la autoridad dentro del leyes. Supone mayor
territorio, con una relación de desarrollo
independencia autoridad posible de sus
de otros miembros
estados

“Es aquella comunidad humana que al interior de un determinado territorio...reclama para

sí con éxito el monopolio de la coacción física legítima”. (Max Weber)
• La Soberanía es un concepto asociado al poder.
Es el poder supremo del Estado que le permite relacionarse en condiciones
de igualdad con otros Estados.
La soberanía nacional es un concepto que le da todo el poder a la nación,
es decir a los ciudadanos. Estos dejan constancia en la constitución que le
ceden el poder al Estado.

“La soberanía reside en la nación.

Su ejercicio se realiza por el pueblo a través del plebiscito y de
elecciones periódicas y, también, por las autoridades que esta
Constitución establece.”
(Art. 5º, Constitución Política de la República de Chile).
 ELEMENTOS DEL ESTADO

.- Elemento Espacial: “se refiere al

territorio geográfico que ocupa el
grupo humano y en el cual el estado
ejerce plena jurisdicción.
 Espacio terrestre (Suelo y subsuelo
terrestre)
 Espacio marítimo (mar territorial, la zona
económica exclusiva y la zona contigua)

 Espacio jurídico: “son los lugares establecidos

como parte de un Estado por tratados
internacionales, como naves y aeronaves
comerciales en alta mar, embajadas y
legaciones”
Clasificación de los Estados
ESTADO SIMPLE O UNITARIO
 Es aquél que posee solo un centro de poder, ejercido a través
de órganos encargados de diferentes funciones, con sede en la
capital del Estado.
 Las personas obedecen a una sola Constitución y la
organización política abarca a todo el territorio nacional. La
administración puede ejercerse de manera centralizada o
descentralizada administrativamente

ESTADO FEDERAL
Se produce una unión de Estados vinculados por un gobierno
central.
Principios:
 Principio de autonomía, en que cada Estado tiene un poder
judicial independiente, subordinado a la Corte Suprema.
 Principio de la participación, donde cada uno de los Estados
Federales tiene presencia en la legislación y en el Congreso
Federal.
Nación
 El término nación deriva del latín natio, que
significa pueblo, raza o clase.
 En su sentido más amplio, la nación puede
definirse como un grupo humano vinculado
estrechamente entre sí por lazos de sangre,
origen, raza y, también, por aquellos
vínculos espirituales como la religión, la
lengua, la historia.
Regímenes democráticos
 El origen de la palabra democracia proviene del griego
demos, que significa pueblo, y kratos, que quiere decir
gobierno, autoridad. Es decir, la autoridad o poder del
pueblo.
 Surgió en los pequeños estados o ciudades griegas siglos
antes de la era cristiana, cuando la asamblea de los
ciudadanos tomaba acuerdos obligatorios que afectaban
a toda la comunidad.
 La democracia es, por tanto, un sistema de
organización política en la que cada uno de los
miembros de la comunidad tiene reconocido el
derecho a participar en la dirección y gestión de los
asuntos públicos.
Valores fundamentales de la
Democracia

 Dignidad de la persona humana.

 Libertades consubstanciales a la
persona que el permite optar o elegir.
 Igualdad: todas las personas nacen
iguales en dignidad y derechos
Pueden tomar muchas formas:
Democracia Democracia
Representativa
Directa
En esta forma de
Donde el pueblo gobierno, el
ejerce por sí mismo pueblo delega la
la soberanía soberanía en
(Ejemplo Atenas) autoridades
elegidas en forma
periódica y que
son políticamente
responsables.

Régimen Parlamentario Régimen Presidencial

Estrecha colaboración en las
funciones que cumplen el
poder Legislativo y el poder
Ejecutivo y en que, además,
el Jefe de Gobierno o Primer
Ministro requiere de la
confianza para poder ejercer
su cargo
Implica que el Poder Ejecutivo y el
Parlamento están separados y en que
los miembros del gabinete, los
ministros, son responsables sólo
ante el Jefe de Estado o Presidente.
 Resumiendo
El ESTADO

Existen distintos tipos. Ellos son: Está conformado por

Pueblo

UNITARIO FEDERAL FIN Territorio

SOCIAL
Gobierno
En ellos el poder es organizado por el

RÉGIMEN POLÍTICO

Dentro de él podemos distinguir

Regimenes Regímenes
AUTORITARIOS DEMOCRÁTICOS
 ¿Cuáles son las características
de la democracia chilena?
A. Es de carácter Representativa,
es decir, donde el pueblo delega
la soberanía en autoridades
elegidas.
B. Las autoridades son elegidas en
elecciones libres, competitivas e
informadas.
C. Existencia del pluripartidismo y
pluralismo ideológico que está
en armonía con los derechos
humanos.
D. Respeto al Estado de Derecho.
Es decir a la constitución política
de Chile.
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE CHILE

En el capítulo I, artículos Nº30 y Nº34 de la

Constitución política, se establece que:
 Chile es un Estado Unitario.
 Chile se organiza como una República
Democrática
 Tiene un sistema presidencialista
 Se distinguen tres poderes del Estado:
1. Poder Ejecutivo
2. Poder Legislativo.
3. Poder Judicial
Poder Ejecutivo
 Según la Constitución de 1980,
“el Gobierno y la administración del Estado
corresponden al Presidente de la
República, quien es el Jefe del Estado”.

 Por ello, la autoridad del Presidente de la

República “se extiende a todo cuanto tiene
por objeto la conservación del orden
público en el interior y la seguridad externa
de la República”, con la colaboración de
los órganos que establezcan la
Constitución y las leyes, a las que, además,
debe someter sus actuaciones.
Poder Legislativo
 El Congreso Nacional de Chile conforma el Poder
Legislativo en Chile y está compuesto por una
Cámara de Diputados y un Senado .
 En la actualidad, el Congreso Nacional se rige por la
Constitución Política de 1980 y la Ley orgánica
constitucional N°18.918.
 Esta Institución se localiza a diferencia de los otros
poderes del Estado, en la ciudad de Valparaíso,
V Región de nuestro país.
Poder Judicial
 Este Poder del Estado tiene como misión esencial
administrar Justicia.
 La Corte Suprema de Justicia es el más alto Tribunal
existente en el país.
 Es un órgano colegiado integrado por 21 ministros.
 Su jurisdicción abarca todo el territorio nacional.
 Le corresponde la superintendencia directiva,
correccional y económica de todos los tribunales de la
nación, salvo el Tribunal Constitucional, el Tribunal
Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales
Regionales y los Tribunales Militares.
 En la Constitución de 1980 se establece que
el Poder Judicial tiene "la facultad de
conocer de las causas civiles y criminales,
de resolverlas y de hacer ejecutar lo
juzgado, pertenece exclusivamente a los
tribunales establecidos por la ley. Ni el
Presidente de la República ni el Congreso
pueden, en caso alguno, ejercer funciones
judiciales, avocarse a causas pendientes,
revisar los fundamentos o contenido de sus
resoluciones o hacer revivir procesos
fenecidos". ( art.73.cap.VI )