NORMATIVIDAD SOBRE ROTULADO

DE PRODUCTOS

INDUSTRIALES MANUFACTURADOS

Exp.: Ing. RAUL CHAVEZ ZAVALETA

 LEY Nº 28405
(Publicado en el Diario El Peruano el 30.11.2004)

Ley de Rotulado de Productos

Industriales Manufacturados
DECRETO SUPREMO Nº 020-205-PRODUCE
(Publicado en el Diario El Peruano el 26.05.2005 / Vigencia:
01.06.2005)

Reglamento de la Ley de Rotulado de

Productos Industriales Manufacturados
CIRCULAR No. 012-2005
(Publicado en el Diario El Peruano el 16.06.2005)

SUNAT establece Instrucciones sobre

Rotulado de Mercancías de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley No. 28405 y su
Reglamento
 EL OBJETO DE LA LEY

Establecer de manera obligatoria el

ROTULADO para los PRODUCTOS
INDUSTRIALES MANUFACTURADOS para
uso o consumo final, que sean
comercializados en el territorio nacional, a
fin de proteger la salud humana, la seguridad
de la población, el medio ambiente y
salvaguardar el derecho a la información de
los consumidores y usuarios.
 La obligación de rotular está referida a la
OBLIGACIÓN DE CONSIGNAR LA
INFORMACIÓN DEL RÓTULO EN LOS
PRODUCTOS Industriales
manufacturados de uso o consumo final
que se comercialicen en TERRITORIO
PERUANO;

LA INFORMACIÓN DEL RÓTULO

DEBERÁ MATERIALIZARSE EN LOS
PRODUCTOS, ENVASES O EMPAQUE,
dependiendo del tipo o naturaleza del
producto, composición, material de
fabricación, superficie, dimensión, entre
otras características.
En los casos en que el rotulado se
materialice en el envase o en el
empaque y la exhibición del producto
para efectos de su
COMERCIALIZACIÓN SE REALICE
SIN ENVASE O EMPAQUE, la
INFORMACIÓN MÍNIMO EXIGIBLE
DEL ROTULADO ES LA REFERIDA
AL PAÍS DE FABRICACIÓN DEL
PRODUCTO, la cual deberá exhibirse
conjuntamente con el mismo.
 Es cualquier MARBETE,
RÓTULO MARCA u otra MATERIA
DESCRIPTIVA o
GRÁFICA

Escrito, impreso,
estarcido, marcado en
relieve o en bajo relieve
o adherido al producto,
su envase o empaque

CONTIENE la Información
exigida en la Ley
INFORMACIÓN
QUE SE
OCULTA
INFORMACIÓN
QUE SE
OCULTA
 INFORMACIÓN DEL ROTULADO

El rotulado debe contener la siguiente Información:

a) Nombre o denominación del producto.

b) País de fabricación

c) Si el producto es perecible:
c.1 Fecha de vencimiento.
c.2 Condiciones de conservación. *
c.3 Observaciones. *
d) CONTENIDO NETO del producto, expresado en
unidades de masa o volumen, según corresponda. *

e) En caso de que el producto, contenga algún INSUMO

O MATERIA PRIMA QUE REPRESENTE ALGÚN
RIESGO para el consumidor o usuario debe ser
declarado. *

f) NOMBRE y DOMICILIO LEGAL en el Perú del

FABRICANTE o IMPORTADOR o ENVASADOR o
DISTRIBUIDOR RESPONSABLE, según
corresponda, así como su número de Registro Único
de Contribuyente (RUC). *
g) ADVERTENCIA DEL RIESGO O
PELIGRO que pudiera derivarse de la
naturaleza del producto, así corno de su
empleo, cuando estos sean previsibles. *

h) El TRATAMIENTO DE URGENCIA en
caso de daño a la salud del usuario, cuando
sea aplicable. *

* La información de los incisos c), literales c.2 y c3, d),

a), f), g) y h) deberán estar OBLIGATORIAMENTE
EN CASTELLANO.
 OTRAS CONSIDERACIONES

La información detallada debe

CONSIGNARSE
PREFERENTEMENTE EN
IDIOMA CASTELLANO, en
forma clara y en lugar visible.

La información referida al PAÍS DE FABRICACIÓN y

FECHA DE VENCIMIENTO DEBE CONSIGNARSE
CON CARACTERES INDELEBLES, en el producto,
envase o empaque, dependiendo de la naturaleza del
producto.
 DEFINICIONES:

CONTENIDO NETO:
Es la CANTIDAD DEL PRODUCTO excluyéndose el
envase o cualquier otro material envasado con el
producto.
Se expresa en términos de:
a) en peso o en volumen para los productos semisólidos
b) en volumen para los productos líquidos
c) en peso para los productos sólidos.

El contenido neto, sólo será exigible, cuando por la naturaleza del

producto se considere indispensable la especificación de dicha
Información.
CARACTERES INDELEBLES:
Se considera caracteres indelebles a aquellos SÍMBOLOS
ALFABÉTICOS, NUMÉRICOS o COMBINADOS que no
puedan ser retirados o eliminados salvo con el auxilio de
elementos o productos físicos o químicos.

En caso la Información respecto al país de fabricación y

fecha de vencimiento, ésta última cuando corresponda,
venga consignada en ETIQUETAS IMPRESAS, éstas
deben ser de tal naturaleza que no permita su fácil
remoción.
ENVASE:
Cualquier RECIPIENTE CERRADO,
utilizado para contener cualquier
producto destinado al consumo,
comprendiendo los materiales
autorizados para envolver que están
en contacto directo con el
producto.
 EL TÉRMINO ENVASES NO INCLUYE

1) los ENVASES PRIMARIOS que no están

destinados a venderse individualmente al
consumidor.

2) los RECIPIENTES O LOS ENVASES DE

EXPEDICIÓN UTILIZADOS ÚNICAMENTE
PARA EL TRANSPORTE DE LOS
PRODUCTOS, a granel o en gran cantidad,
hacia los fabricantes, envasadores,
procesadores o distribuidores de venta al por
mayor o menor.
 EL TÉRMINO ENVASES NO INCLUYE

3) los RECIPIENTES AUXILIARES O

ENVOLTURAS EXTERNAS UTILIZADOS
PARA ENTREGAR LOS ENVASES A LOS
CONSUMIDORES MINORISTAS, si no
tienen ninguna indicación impresa de algún
producto en particular.

4) los RECIPIENTES UTILIZADOS PARA

PRESENTAR ENVASES QUE SE VENDAN
AL POR MENOR, cuando el recipiente en sí
no está destinado a la venta.
 EL TÉRMINO ENVASES NO INCLUYE

5) los RECIPIENTES ABIERTOS O LAS

ENVOLTURAS TRANSPARENTES que no tienen
ninguna indicación escrita, impresa o gráfica que
impida ver la información del rotulado
EMPAQUE:

Es el ENVASE DESTINADO a CONTENER los

ENVASES PRIMARIOS.

Entendiéndose por ENVASE PRIMARIO el envase

que se encuentra en contacto directo con el
producto.
MERCANCÍA NACIONALIZADA:

Aquella MERCANCÍA EXTRANJERA

sometida al RÉGIMEN ADUANERO
DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA,
que se encuentre con autorización de
levante.
PAÍS DE FABRICACIÓN:
Se entenderá al país de origen a aquel DONDE EL BIEN
HA SUFRIDO LA ÚLTIMA TRANSFORMACIÓN, antes
de ser destinado al consumo o uso final. Para estos
efectos, NO SE ENCUENTRAN COMPRENDIDAS LAS
ACTIVIDADES DE ENVASADO, ETIQUETADO,
ROTULADO O SIMILARES.

En aquellos casos en que un producto ingrese al país

acompañado con PRODUCTOS COMPLEMENTARIOS nos
y/o accesorios que tengan diferentes países de
fabricación, se considerará país de fabricación el que
corresponda al producto principal.

En el caso de PRODUCTOS ENSAMBLADOS se

considerará país de fabricación al que corresponda al
lugar donde se realizó el ensamblaje.
PRODUCTO INDUSTRIAL MANUFACTURADO PARA
USO O CONSUMO FINAL:

Aquel producto industrializado que haya sido

OBTENIDO MEDIANTE PROCESOS DE
TRANSFORMACIÓN FÍSICA Y/O QUÍMICA en sus
materiales y componentes, y que se encuentra expedito
para que el consumidor final lo utilice o disfrute en las
mismas condiciones en que lo adquirió.

En el caso de los PRODUCTOS A GRANEL, al ser

envasados o acondicionados para la última etapa de su
comercialización, deberán cumplir con incluir la
información establecida en la Ley.
PRODUCTO PERECIBLE:
Aquel que en razón de su composición,
características fisicoquímicas y biológicas, por el
transcurso el tiempo, puede experimentar
alteraciones de diversa naturaleza que limita su
período de vida útil y por lo tanto exige condiciones
especiales de proceso, conservación y transporte.
RECONOCIMIENTO PREVIO:

Facultad del dueño, consignatario o sus

comitentes de realizar, en presencia
del depositario, la CONSTATACIÓN y
VERIFICACIÓN DE LA SITUACIÓN
Y CONDICIÓN DE LA MERCANCÍA,
sin la intervención de la autoridad
aduanera, para su correcta declaración.
 CIRCULAR No. 012-2005

OTRAS DEFINICIONES:
DUA:
Declaración única de Aduanas de Importación
Definitiva
DSI:
Declaración Simplificada de Importación

RECONOCIMIENTO FÍSICO:
Operación que consiste en verificar lo
declarado, mediante una o varias de las
siguientes actuaciones: reconocer las
mercancías, verificar su naturaleza y valor,
establecer su peso y medida.
El IMPORTADOR debe obligatoriamente
presentar con la DUA o DSI una
DECLARACIÓN JURADA, de acuerdo al
formato del ANEXO Nº 2 del
Reglamento de la Ley, CONSIGNANDO
QUE LAS MERCANCÍAS TIENEN
ROTULADO el PAÍS DE FABRICACIÓN
y la FECHA DE VENCIMIENTO cuando
corresponda
 ANEXO Nº 02
DECLARACIÓN JURADA
Referencia : DUA Nº (colocar la numeración codificada por SUNAT)
(colocar fecha de numeración)

En virtud al artículo 4º de la ley Nº 28405, Ley de rotulado de Productos Industriales

Manufacturados, DECLARO BAJO JURAMENTO que la mercancía extranjera consignada en las
series del documento de la referencia, tiene rotulada la información sobre el país de fabricación y
fecha de vencimiento, según corresponda, con el detalle siguiente:

Serie País de Fabricación Fecha de vencimiento (perecible)

Nº
(*)

(colocar lugar y fecha de expedición)

( Firma, nombre y apellidos del importador)

(*) En caso de tratarse de un listado extenso de series, puede utilizarse hojas adicionales denominadas Declaración
Jurada A1, debidamente firmadas por el importador en cada una de éstas.
(*) En caso de tratarse de un listado extenso en el cual el país de fabricación sea único para todas las series, se podrá
simplificar en una sola hoja declaración jurada general.
 DECLARACIÓN JURADA A1

Referencia : DUA Nº (colocar la numeración codificada por SUNAT)

(colocar fecha de numeración)

Serie País de Fabricación Fecha de vencimiento (perecible)

Nº
(*)

(colocar lugar y fecha de expedición)

( Firma, nombre y apellidos del importador)

 VERIFICACIÓN POR SUNAT

SUNAT debe VERIFICAR que las mercancías SOLICITADAS

AL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA y
SELECCIONADAS A RECONOCIMIENTO FÍSICO tengan
rotulada:

la información respecto al FECHA DE VENCIMIENTO

PAÍS DE FABRICACIÓN cuando corresponda

siendo RESPONSABILIDAD sólo es exigible para las

EXCLUSIVA DEL IMPORTADOR mercancías que constituyen
que la referida información se productos perecibles
encuentre consignada con
caracteres indelebles.
 ESTÁN EXCEPTUADAS DEL ROTULADO:
a) Las mercancías que ingresan al país en calidad de
donaciones

b) Las mercancías sometidas a los destinos

aduaneros especiales o de excepción establecidos
en el Artículo 83º del TUO LGA

c) Las mercancías que se destinen al régimen de

depósito de aduana.

d) Las mercancías que se reimportan como

consecuencia de una exportación temporal.

e) Las mercancías que ingresan al país bajo el régimen

de importación temporal o admisión temporal
 ROTULADO ANTES DE
NACIONALIZAR

Las mercancías destinadas a los REGÍMENES

DE DEPÓSITO DE ADUANA, IMPORTACIÓN

TEMPORAL y ADMISIÓN TEMPORAL deben

rotularse ANTES de ser SOMETIDAS al

RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN DEFINITIVA.

 EL ROTULADO DEBE
REALIZARSE EN:
RÉGIMEN DE En el recinto del
DEPÓSITO DE depósito aduanero
ADUANA autorizado

REGÍMENES DE
IMPORTACIÓN En el local del
TEMPORAL Y beneficiario
ADMISIÓN TEMPORAL
 MERCANCÍAS SOLICITADAS AL RÉGIMEN DE
IMPORTACIÓN DEFINITIVA

DEBEN TENER ROTULADA CON

A partir del CARACTERES INDELEBLES la
información en cuanto al país de
01 de JUNIO de 2005
fabricación y fecha de vencimiento
cuando corresponda.

Comprendidas en la CASO CONTRARIO NO PUEDEN

RELACIÓN DE SER NACIONALIZADAS.
PARTIDAS
Si dicha información viene
ARANCELARIAS
SEÑALADAS EN EL consignada en etiquetas impresas,
ANEXO N° 01 del éstas deben ser de tal naturaleza
Reglamento de la Ley que no permita su fácil remoción
 INCUMPLIMIENTO DEL ROTULADO

Los productos industriales manufacturados en el

extranjero que INCUMPLAN LOS REQUISITOS
establecidos en la Ley NO PODRÁN SER
NACIONALIZADOS.
Si los referidos productos CUMPLEN TALES
REQUISITOS, PERO NO EN LA FORMA PROVISTA en
el último párrafo del Artículo 3º de la Ley *, el
IMPORTADOR DEBERÁ SUBSANAR EL ERROR, antes
de nacionalizar los productos.

* La información referida al país de fabricación y fecha de vencimiento debe consignarse con

caracteres indelebles, en el producto, envase o empaque, dependiendo de la naturaleza del producto.
 2) DESCARGA

1) LLEGADA DE LA
MERCANCÍA
3) INGRESO A
ZONA PRIMARIA

Hasta ANTES de NUMERAR la DUA o

DSI, el importador puede DISPONER el
ROTULADO de las mercancías en el
TERMINAL DE ALMACENAMIENTO
mediante un reconocimiento previo TERMINAL DE
ALMACENAMIENTO

NUMERACION 4) TRANSMISION DE AGENTE DE

D U A DATOS - DUA (10) ADUANA
 Mercancías solicitadas bajo la MODALIDAD DE
DESPACHO ANTICIPADO o URGENTE

Deben llegar al país con la

INFORMACIÓN en cuanto al PAÍS DE Deben ESTAR DEBIDAMENTE
FABRICACIÓN y FECHA DE ROTULADA
VENCIMIENTO cuando corresponda

CASO CONTRARIO

SUNAT proceder a INMOVILIZARLA y emite el Acta

correspondiente, para su REEMBARQUE POR CUENTA Y RIESGO
DEL IMPORTADO
(Artículo 82º del TUO LGA y Artículo 139° del Reglamento.)
 RECONOCIMIENTO FÍSICO
ESPECIALISTA EN ADUANAS DEBE TENER EN CUENTA LO
SIGUIENTE:

a) De constatar que la mercancía no tiene rotulado,

procede a INMOVILIZARLA y emite el Acta
correspondiente, para su REEMBARQUE POR
CUENTA Y RIESGO DEL IMPORTADOR
(Art. 82º TUO LGA y 139° Reglamento)

b) De comprobar que existe INFORMACIÓN FALSA

en la Declaración Jurada presentada con la DUA o DSI,
procede a la INMOVILIZACIÓN, emite el Acta
correspondiente y pone el hecho en conocimiento del
MINISTERIO PÚBLICO, para que proceda conforme a
sus atribuciones
 RECONOCIMIENTO FÍSICO
ESPECIALISTA EN ADUANAS DEBE TENER EN CUENTA LO
SIGUIENTE:

c) De presumir la EXISTENCIA DE INDICIOS DE COMISIÓN DE

DELITOS ADUANEROS derivados de la INFORMACIÓN FALSA
QUE SE ENCUENTRA EN EL RÓTULO de las mercancías, o en la
Declaración Jurada presentada con la DUA o con la DSI, elabora el
Informe de Presunción de Delito Aduanero.

De considerarlo necesario el especialista en aduanas, con el visto bueno de su jefe inmediato,

puede solicitar al importador la TRADUCCIÓN AL ESPAÑOL de la información que se
encuentra en el rótulo de las mercancías

COMUNICACIÓN A INDECOPI:
Estos supuestos deben ser comunicados por SUNAT a
la Comisión de Protección al Consumidor del
INDECOPI, para las acciones correspondientes.
Si POSTERIORMENTE al RECONOCIMIENTO
FÍSICO y LEVANTE DE LA MERCANCÍA, y
como consecuencia del ANÁLISIS FÍSICO
QUÍMICO efectuado por el Laboratorio, se
DETERMINA QUE LA MERCANCÍA SE
ENCUENTRA CLASIFICADA EN UNA
SUBPARTIDA NACIONAL INCLUIDA EN EL
ANEXO Nº 1 del Reglamento de la Ley, la
Intendencia de Aduana donde se numeró la DUA
debe oficiar a INDECOPI para las acciones
correspondientes
 COMPETENCIA DE INDECOPI

INDECOPI es la entidad competente para aplicar las SANCIONES

ADMINISTRATIVAS derivadas de las obligaciones establecidas
en la Ley (LEY Nº 28405) y el Reglamento de la Ley (DECRETO
SUPREMO Nº 020-205-PRODUCE), así como para la aplicación de
la sanción establecida en la Ley Nº 27444, LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, en caso de
comprobarse FRAUDE O FALSEDAD EN LA DECLARACIÓN
JURADA PRESENTADA con la DUA o con la DSI.

* NO SE CONSIDERA INFORMACIÓN FALSA: el error ortográfico o de

trascripción, que no altere la información referida al país de fabricación y/o
fecha de vencimiento
 VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DEL
ROTULADO

COMISIÓN DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR

DEL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA
PROPIEDAD INTELECTUAL - INDECOPI

Corresponde supervisar y fiscalizar, en todo el

territorio de la República, el CUMPLIMIENTO DE
LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 3º de la Ley
(Información que debe contener el rotulado)
 CIGARRILLOS Y PRODUCTOS
DERIVADOS DEL TABACO

Tratándose de los CIGARRILLOS Y PRODUCTOS

DERIVADOS DEL TABACO, complementariamente al
cumplimiento de las disposiciones establecidas por las
Leyes Nºs. 25357 y 26846, DEBERÁN CUMPLIR los
REQUISITOS establecidos en el Artículo 3º de la LEY.

Para tal efecto, la información respecto al país de

fabricación, advertencias de salud y cantidad de nicotina y
alquitrán, deberá consignarse directamente en el envase
que los contiene, no pudiendo estar consignada en
envolturas transparentes.
 DISPOSICIÓN TRANSITORIA
Lo dispuesto en esta Ley no se aplicable a los productos
industriales manufacturados en el extranjero en los
siguientes casos:

Cuando hayan sido ADQUIRIDOS ANTES del

01 de junio de 2005, acreditándose tal
situación mediante CARTA DE CRÉDITO
CONFIRMADA E IRREVOCABLE, ORDEN
DE PAGO, GIRO, TRANSFERENCIA O
CUALQUIER OTRO DOCUMENTO
canalizado a través del Sistema Financiero
Nacional que apruebe el pago o compromiso de
pago
 Cuando se demuestre que el
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE o
DOCUMENTO DE TRANSPORTE
correspondiente hayan sido emitidos antes
del 01 de junio de 2005

Cuando se encuentren en RÉGIMEN DE

DEPÓSITO Y NO HAYAN SIDO
SOLICITADOS AL RÉGIMEN DE
IMPORTACIÓN DEFINITIVA, con
anterioridad al 01 de junio de 2005
 PRODUCTOS NACIONALES Y EXTRANJEROS EN
STOCK, DISTRIBUCIÓN O COMERCIALIZACIÓN

Lo dispuesto en la Ley no es aplicable a los productos nacionales

y/o extranjeros que se encuentren en el mercado, en stock o en
etapa de distribución o comercialización al momento de la
entrada en vigencia de la Ley

ROTULADO DE PRODUCTOS NACIONALES

El fabricante nacional de productos industriales

manufacturados para uso o consumo final, es el responsable de
consignar en los productos, envases o empaques de los mismos,
la información que debe contener el Rotulado.
 REGULACIÓN ESPECIAL Y SUPLETORIO

La Ley LEY Nº 28405 es APLICABLE

SUPLETORIAMENTE para aquellos casos regulados por
normas especiales.

Los productos cosméticos y artículos de higiene

personal, alimentos y bebidas, farmacéuticos y afines,
agroquímicos, explosivos y calzado, y demás productos
cuyo rotulado está regulado en disposiciones especiales
se rigen por éstas.