DERECHO PENITENCIARIO

DOCENTE: ABOG. JESUS HANCCO HALIRE

TEMA 1
CIENCIA PENITENCIARIA Y DERECHO
PENAL
1
 DERECHO Y SOCIEDAD
.
SOCIEDAD ORGANIZACION

NECESIDAD DE UN ORDEN
NORMATIVO

2
SOCIEDAD DERECHO
DERECHO PENAL

Mecanismo de
Control Social

1. Controla
2. Orienta
3. Planea la vida en Señala y describe las conductas
común. no deseadas, ligando a la
realización de esas conductas
una SANCION.

3
BIENES JURIDICOS Y BIENES JURIDICOS
PROTEGIDOS
CLAUS ROXIN :
Los bienes jurídicos son “condiciones valiosas en las que se concretizan
presupuestos imprescindibles para una vida en común”

HANS WELSEL:
Existen bienes vitales a la comunidad y al individuo que por su
significación social son protegidos jurídicamente”

Cuando los bienes jurídicos alcanzan la significación social a la que alude

Welsel, el Derecho los protege y nos encontramos ante bienes jurídicos
protegidos.

4
 1. OBJETOS PSICOFISICOS : Vida

2. ESPIRITUALES : Honor.

BIENES 3. ESTADO REAL : Tranquilidad del hogar.

JURIDICOS
4. RELACION JURIDICA : La propiedad.

5. CONDUCTA DE UN TERCERO : Deber de fidelidad del

empleado público

5
 ORDEN SOCIAL Y CONTROL SOCIAL
ORDEN SOCIAL
Conjunto de reglas que se conservan y Titular es la sociedad.
transmiten Por Tradición y costumbre para
vivir en armonía y paz.

CONTROL SOCIAL Familia, colegio, sindicatos,

Mecanismos que la sociedad ha diseñado asociaciones, prensa hablada,
que preservan el orden social escrita y televisiva
.

ORDEN JURIDICO Ejerce función

Aparece cuando el orden Protectora.

social no basta, que es el Titular: Estado Derecho D. Penal

que garantiza la
obligatoriedad general de
toda norma. Asegura vigencia del
orden social por medio de
la coacción social. 6
 PODER PUNITIVO DEL ESTADO (IUS
PUNIENDI)
Si no se acepta el orden social el sistema penal hace retornar el orden
social mediante la coacción, la fuerza, que es prerrogativa del Estado
como titular del orden jurídico, mediante una punición.

Derecho: capacidad
discrecional del Estado
para señalar las
IUS PUNIENDI: Facultad conductas punibles y la
Divergencias entre sanción.
o poder sancionador, Juristas si es deber
punitivo del Estado. o derecho.
Deber: obligación del
Estado de proteger a
sus integrantes.

7
 DELITO
DOCTRINA:
1. Violación de una conducta penada por la ley.
2. Lesión a un bien jurídico protegido.

Art. 11 CODIGO PENAL:

Son delitos y faltas las acciones dolosas o culposas penadas por la ley.

COINCIDENCIA DOCTRINARIA
“El delito es una acción u omisión típica, antijurídica y culpable.

8
 ACCION U OMISION

TIPICIDAD + ANTIJURICIDAD + CULPABILIDAD = PENA

TIPICIDAD: Conducta descrita en el Código Penal.

ANTIJURICIDAD: Cuando el acto típico es contrario al ordenamiento
jurídico, contrario al derecho.
CULPABILIDAD: Cuando existe una relación subjetiva del autor con el
resultado antijurídico producido y a la cual se asocia la responsabilidad
jurídica.

9
 LA PENA
Sanción a aplicar a quienes delinquen.

General
Prevención
Especial

FINES DE LA PENA
Protección: mediante la separación
Art. IX T. P. del Código del delincuente de la sociedad
Penal .
Resocialización: se quiere
recuperar al hombre de conducta
equivocada RRR.

10
 MEDIDAS DE SEGURIDAD
Medidas de prevención especial que la ley penal ordena se apliquen al
inimputable absoluto y relativo. Su objetivo es disminuir o hacer
desaparecer las causas que hacen del agente un ser peligroso.

Internación
CLASES
Tratamiento Ambulatorio

Curación
FINES Tutela
Rehabilitación

11
 SANCION PENAL: APLICACIÓN EN EL
SISTEMA PENITENCIARIO

Art. 28 del Código Penal señala las siguientes penas:

Pena Privativa de Libertad.

Expatriación
Pena Restrictiva de Libertad Expulsión

Prestación de servicios a la comunidad.

Pena Limitativas de derechos Limitación de días libres
Inhabilitación

Multa

12
LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD EN EL
SISTEMA PENITENCIARIO
La pena tiene una función resocializadora y es el sistema penitenciario
nacional dirigido por el INPE el encargado de cumplir con esta función.

REEDUCACION: Darle criterios axiológicos acordes con los que rigen

para la sociedad en que vivimos.
REHABILITACION: prepararlo, dotarlo de habilidades para que enfrente
la vida en forma honrada.
REINCORPORACION DEL INTERNO A LA SOCIEDAD.

La PPL se cumple en Establecimientos Penitenciarios, y dentro de ellos

el interno se somete al régimen de vida más adecuada a su calidad
delictiva y de comportamiento.

13
 CONCEPTO DE CIENCIA
PENITENCIARIA
Ciencia que se ocupa de todo lo relativo a la ejecución
de la pena privativa de la libertad con la finalidad de
lograr la resocialización del penado, alejándolo del
delito y haciéndolo útil a la sociedad.

En consecuencia: la ciencia penitenciaria es aquella

que tiene por objeto el estudio de la ejecución penal y
de las medidas de seguridad, con el fin de resocializar
al agente del delito.

14
 1. Todas las formas y modos de ejecución de las
PPL.

2. La organización Penitenciaria.

3. El sistema Penitenciario y sus diversos

componentes.
OBJETO DE
ESTUDIO DE LA 4. La forma en que se ejecutan todas las penas,
CIENCIA distintas de la PPL.
PENITENCIARIA
5. La normatividad penitenciaria.

6. El personal penitenciario.

7. Las obligaciones que tiene el Estado de lograr

la resocialización del interno.
15
OBJETIVOS DE LA CIENCIA
PENITENCIARIA

16
 RELACIONES DE LA CIENCIA
PENITENCIARIA CON OTRAS CIENCIAS

1. Derecho Penal

2. Derecho Procesal Penal.

CIENCIAS 3. Derecho Penitenciario.

PENALES
4. Política Criminal

5. Criminología

6. Criminalística.
17
 RELACIONES DE LA CIENCIA
PENITENCIARIA CON OTRAS CIENCIAS

1.Sociología
CIENCIAS
SOCIALES 2.pedagogía

3.Psicología

18
 RELACIONES DE LA CIENCIA
PENITENCIARIA CON OTRAS CIENCIAS
1. Psiquiatría
2. Neurología

CIENCIAS 3. Genética
MEDICAS
4. Sexología
5. Otras ciencias: Administración,
farmacología, ciencias contables.
Etc.
19
CON EL DERECHO PENAL .
El derecho penal describe las conductas no deseadas por la sociedad y
cuya ejecución acarrea una pena.

CON EL DERECHO PROCESAL PENAL

Cometido el ilícito penal, es el DPP, el que permite la investigación
judicial del mismo, el enjuiciamiento y la aplicación de la pena.

CON EL DERECHO PENITENCIARIO

Parte de la ciencia penitenciaria ya que se encarga de dar las normas de
la ejecución penal.
CIENCIA
PENITENCIARIA
DERECHO
PENAL DERECHO P.
PENAL
DERECHO
Regula
Tipifica PENITENCIARIO
proceso
delito
criminal
Aplica pena.
Señala pena
Regula la ejecución
de la pena
20
CON LA POLITICA CRIMINAL
Que es una técnica de índole social dirigida a prevenir y controlar el delito
mediante criterios directrices para la legislación penal.

CON LA CRIMINOLOGIA
Ciencia causal, explicativa del delito y las conductas antisociales, estudia
también al hombre comisor de tales conductas y las formas de prevención
del delito, siendo de mucha importancia lo que pueda informar al respecto.

CON LA CRIMINALISTICA
Ciencia auxiliar del Derecho Penal que se encarga de determinar
científicamente el presunto acto delictuoso y el delincuente, tal conocimiento
le es útil a la ciencia penitenciaria.

21
EL DERECHO PENITENCIARIO O DE
EJECUCION PENAL

•J. GONZALES BUSTAMANTE.

•Julio ALTMAN
22
 CONCEPTO DE DERECHO
PENITENCIARIO

El derecho Penitenciario o de Ejecución Penal es la

disciplina jurídica que estudia las normas legales
relativas a la ejecución de las penas y medidas de
seguridad, y de la asistencia post penitenciaria; así
como de las que regulan a los órganos encargados
de la ejecución penal, orientados por el principio de
la resocialización del condenado.

23
 AUTONOMIA DEL DERECHO
PENITENCIARIO
NOVELLI, dentro de la autonomía del Derecho Penitenciario
destaca tres aspectos:

24
AUTONOMIA CIENTIFICA
Se basa en el hecho de ser objeto de investigación y de estudio
especializado, teniendo como fuentes los aportes de la Ciencia
Penitenciaria que vendría a ser la doctrina científica que le da
sustento a esta independencia. Fundamentado su independencia en
el desarrollo de nuevas instituciones en la fase de la ejecución de la
pena, que sobrepasan el marco jurídico penal y procesal penal y que
incluso condicionan una serie de interrelaciones con disciplinas
sociales, políticas, técnicas, etc.

AUTONOMIA JURIDICA
Se manifiesta en el hecho de contar con un cuerpo de normas
orgánicas, fundamentales y sistemáticas de esta rama del derecho,
distinguibles del ordenamiento penal y procesal penal, estas normas
se refieren a las condiciones de la ejecución de las penas, las
medidas de tratamiento resocializador, regímenes de vida
penitenciaria, etc.

25
AUTONOMIA LEGISLATIVA
Se entiende como la potestad de formular un cuerpo orgánico
legal, independiente de las otras ramas jurídico penales, cuya
expresión máxima es la dación de un Código de Ejecución Penal.

El inicio de un verdadero Derecho de Ejecución Penal con

autonomía legislativa se da recién en el año de 1979, cuando el
15 de Abril de dicho año se expidió el decreto ley N° 17581
“unidad de normas para la Ejecución de sentencias
condenatorias”. Otra disposición legal importante fue el Decreto
Supremo N° 023-82-JUS, por el que se aprobó un extenso
Reglamento Penitenciario. En 1985 se da el primer Código de
Ejecución Penal, que seis años después fue reemplazado por el
nuevo Código de Ejecución penal del año de 1991, aprobado
mediante Decreto Legislativo 654 del 31 de julio de 1991, el que
se encuentra en vigencia actualmente.

26
 FUENTES DEL DERECHO PENITENCIARIO
CONCEPTO DE FUENTE
Es aquella que le da existencia o de la que proviene o surge, en otras palabras, se entiende
como el origen del derecho.

FUENTES FORMALES Y REALES DEL DERECHO

Formales: constituida por las distintas normas o reglas jurídicas
que regulan el comportamiento de los miembros de una
comunidad.
Reales: Se halla más allá del derecho normativo, conformado
por los hechos sociales, juicios de valor y costumbres.

FUENTES DE PRODUCCION Y DE CONOCIMIENTO

CLASES DE
DEL DERECHO.
FUENTES
Producción: Se halla en la voluntad o el poder que dicta o da
las normas jurídicas. (Estado)
Conocimiento: constituida por las normas positivas.

FUENTES INMEDIATAS Y MEDIATAS

Inmediata: Se afirma que la fuente más inmediata es la ley.
Mediatas: Costumbre, jurisprudencia, doctrina y principios
generales del derecho. 27
 FUENTES DEL DERECHO
PENITENCIARIO
Constitución
FUENTE LA Código de Ejecución
FORMAL LEY Penal
INMEDIATA Decretos y Resoluciones
Supremas
Resoluciones Ministeriales

FUENTE REAL COSTUMBRE

MEDIATA JURISPRUDENCIA
DOCTRINA

28
FUENTES FORMALES INMEDIATAS:
LA LEY
Constitución: Como norma suprema fija los principios del
ordenamiento jurídico a la que deben ajustarse las demás fuentes
legales.
La Constitución de 1993 estipula en el Art. 139: “Son principios y
derechos de la función jurisdiccional”
Inc. 21. “El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar
establecimientos adecuados”
Inc. 22. “El principio de que el régimen penitenciario tiene por
objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a
la sociedad”.
Nuestra Constitución sigue una tendencia humanista y
resocializadora.

Código de Ejecución Penal: Son fuentes básicas luego de la

Constitución que nutren al Derecho Penitenciario Nacional. El nuevo
Código de Ejecución penal es la norma penitenciaria más importante
del país. 29
Decretos y Resoluciones Supremas: Por las que
se aprueban reglamentos generales y especiales
de carácter penitenciario. Su reglamento del
Código de Ejecución Penal se aprobó mediante
Decreto Supremo N° 015-2003-JUS de fecha 11
de setiembre del 2003.

Resoluciones Ministeriales: Estas resoluciones

regulan en forma más especifica y concreta
determinados aspectos de la ejecución Penal, sin
transgredir los Decretos Supremos, las Leyes
Penitenciarias, el CEP, ni los principios
constitucionales que orientan el sistema
penitenciario peruano.
30
FUENTES MEDIATAS:
Costumbre: Se entiende como un conjunto de prácticas
repetidas por un tiempo prolongado, dentro de un grupo
social determinado que ha originado en él un sentimiento de
aceptación jurídica. Se habla de tres clases:
Costumbre según la ley (secundum legem).
Costumbre fuera de la ley (praeter legem).
Costumbre contra la ley (contra legem).

Jurisprudencia: Doctrina legal producida en la uniforme

aplicación del precepto legal por los altos tribunales de un
país, juega un papel importante como instrumento de
orientación para la interpretación de la fuente legal.

Doctrina: Solo alcanza a atener una importancia exegética o

interpretativa de la norma penitenciaria.
31
 DERECHO PENITENCIARIO

DOCENTE: ABOG. JESUS HANCCO

HALIRE

TEMA 3
SISTEMA PENITENCIARIO

32
 CONCEPTO
JULIO ALTMANN

Sistema es la reunión ordenada de los modernos

principios de la ciencia penitenciaria aplicados a una
determinada realidad, debiéndose considerar a factores
como el lugar, la época, los medios materiales y
culturales del país en donde se le hará funcionar”

MANUEL LOPEZ REY

“Sistema es el conjunto de reglas, principios y servicios

más o menos efectivos, cuyo objeto es indicar como debe
ser llevado el fin asignado a la función penitenciaria.
33
POSICION DOCTRINARIA .
Conjunto de instituciones jurídicas que nos permiten
la ejecución penal, de modo que ellas se encuentran
ligadas interdependientemente entre sí y con las
demás instituciones del Estado en que se ubican.
Entonces diremos:

CONTROLA EJECUCION
Resoc.
(CODIGO PENAL) penado
PENAL
ORGANIZACIÓN ADMINISTRA
ESTATAL (CODIGO PROCESAL PENAL)
(ESTADO) EJECUTA

•MINISTERIO PUBLICO
•PODER JUDICIAL
•GOBIERNOS REGIONALES
•GOBIERNOS LOCALES
•UNIVESIDADES
•EMP. PRIVADAS. Y OTROS. 34
CARACTERISTICAS

35
 EVOLUCION DEL SISTEMA
PENITENCIARIO NACIONAL

PERIODO
INCAICO

PERIODOS PERIODO
COLONIAL
1. Etapa inicial caótica

PERIODO
REPUBLICANO 2. Etapa de organización

3. Etapa de consolidación
36
PERIODO INCAICO
Las penas eran severísimas, se aplicaba penas infamantes y la pena de
muerte (reincidencia de robo, delitos sexuales, adulterio, abandono de sus
tierras.
Como en la edad media se empleaba ordalías y pruebas mágicas para
determinar la inocencia de una persona.

Ejemplificadora Existía una cárcel cuyo nombre hacía

SANCION temblar a sus súbditos . El Inca hizo
PENAL Expiadora cavar en Sangacancha subterráneos,
cuyo piso estaba sembrado de
Vindicativa cascajos puntiagudos y encerraban
animales peligrosos .
Julio ALTMANN, señala que existió la cárcel de Aquira que funcionó
hasta la primera mitad del siglo XIX, excavada a partir de una
cueva natural , donde era imposible que una persona sobreviviese
mas de doce horas.
Las cárceles para los grandes delitos, traidores y enemigos del Inca
se llamaban zancay, en el pueblo de Haquira (Abancay) se
encuentra la CCACCA CARCEL (Cárcel de piedras).
37
 PERIODO COLONIAL
Los Españoles aplicaron en el Perú el régimen carcelario que
imperaba en el mundo.
El trato era cruel en grado sumo, los ambientes físicos
carecían de facilidades , se aplicaba un duro y antihumano
régimen celular. La cárcel reflejaba las diferencias sociales.

1. Carcel para nobles.

CLASIFICACION 2. Cárcel para eclesiásticos o de la corona.
CARCELES
3. Carcel de la inquisición.
4. Carcel para el Pueblo o común

Existía el derecho de carcelería o carcelaje que

pagaban los reclusos y las alcaldías se subastaban
públicamente.
38
 EVOLUCION HISTORICA DEL
SISTEMA PENITENCIARIO
PERUANO

Etapa inicial Caótica

PERIODO
REPUBLICANO Etapa de organización

Etapa de Consolidación y desarrollo.

39
ETAPA INICIAL CAOTICA
Caracterizada por la falta de organización.

40
ETAPA DE ORGANIZACIÓN
Se consolida la creación de la cárcel de mujeres
a iniciativa de Hermelinda Canera, aprobada por el
Presidente Remigio Morales Bermúdez.

López de Romaña creó en 1902, la Escuela

correccional de varones, destinada a los menores
antisociales.

Se caracteriza por el afán organizador del

sistema carcelario, por la aplicación de normas
penales penitenciarias, claras, ordenadas y
modernas para la época.
41
42
ETAPA DE CONSOLIDACION Y DESARROLLO
1. Gobierno Militar, importancia al criterio de rescatar al
interno.
2. Denominación de CRAS
3. Reglamentación de la redención de la pena por el trabajo
4. Se crea el centro de formación y capacitación
penitenciaria (CEFOCAP)
5. Belaúnde: coloca la Dirección General de Establecimientos
Penales y Readaptación Social dentro del Ministerio de
Justicia y se incluye el Beneficio de la redención de la
Pena por el Trabajo.
Actualmente el Sistema Penitenciario se orienta por el
principio resocializador promovido por la Constitución
vigente. (Art. 139 incisos 21 y 22 y consolidado por el
CEP.
La organización y normatividad penitenciaria se cimienta
más con la dación del Reglamento del Código de Ejecución
Penal y otras normas.
En 1985, administrativamente se crea el INPE. Y se abre43
el CENECP.
DIFERENCIAS ENTRE SISTEMA, REGIMEN Y
TRATAMIENTO

44
FILOSOFIA PENITENCIARIA
La Constitución Política del Estado, señala dos grandes lineamientos,
si tratamos de visualizar los principios filosóficos del sistema
penitenciario peruano estos son.

Art. 139 CP, inc. 21 y 22

45
Concordando con tales principios , el CEP estatuye cinco lineamientos cardinales
del sistema penitenciario peruano.

46
POLITICA PENITENCIARIA

El logro del objetivo nuclear de la ejecución de la pena

(resocialización del condenado), presupone delimitar claramente
lineamientos de política penitenciaria que propicien la consecución
de esa finalidad (tratamiento penitenciario).

Toda política penitenciaria, debe tomar como referencia básica los

principios filosóficos rectores y el conocimiento o diagnostico previo
de la realidad penitenciaria correspondiente, para delinear las
recomendaciones más adecuadas ( acoger políticas de otros países
y la recomendación de las Naciones Unidas y otros estados
protectores de los derechos humanos).

Es necesario para la readaptación del delincuente, que no sólo sea

enfocada desde una óptica penitenciaria, es necesario considerar
lineamientos de tipo social, como jurídico penales.

47
LINEAMIENTOS PENITENCIARIOS.

48
LINEAMIENTOS JURIDICO PENALES.

49
LINEAMIENTOS SOCIALES Y ECONOMICOS

50
 CONTENIDO MINIMO DE LAS OBLIGACIONES ESATATALES
FRENTE A LAS PERSONAS PRIVADAS DE LA LIBERTAD
Existe un contenido mínimo de las obligaciones estatales que son imperativas en su
cumplimiento, independientemente de las particulares del interno (antecedentes peligrosidad,
etc.) o del nivel de desarrollo socio económico del Estado, para garantizar la efectividad de los
derechos fundamentales de los reclusos. Los derechos fundamentales de los internos deben ser
garantizados independientemente. De su condición jurídica

EL COMITÉ DE DERECHOS HUMANOS

HA SINTESIZADO ASI EL NUCLEO MAS
BASICO DE LOS DERECHOS DE LOS
RECLUSOS;
Todo recluso debe disponer de una
superficie y un volumen de aire mínimos
de instalaciones sanitarias adecuadas, de
prendas que no deberán ser en modo
alguno degradantes ni humillantes de una
cama individual y de una alimentación
cuyo valor nutritivo sea suficiente para el
mantenimiento de su salud y de sus
fuerzas, Deben hacerse notar que son
estos requisitos mínimos, Que en opinión
del CIDH., deben cumplirse siempre
aunque consideraciones económicas o
presupuestarias puedan hacer difícil el
cumplimiento de esas obligaciones.
51