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NUEVAS AMENAZAS

ALUMNO: NICOLÁS LARA


ASIGNATURA: SEGURIDAD Y DEFENSA
PROFESOR: ALMTE. RODOLFO CODINA
CEAL- PUCV
AMPLIACIÓN DEL CONCEPTO DE SEGURIDAD

El concepto de Seguridad ha ido evolucionando con posterioridad al


término de la Guerra Fría y se plantean los siguientes argumentos:

El Estado ya no es el único objeto de referencia de la Seguridad, sino que


se debe incluir a los individuos, a las colectividades y a la humanidad en
su conjunto.

Cualquier análisis sobre la Seguridad debe incluir un rango de amenazas


mucho más amplio, tales como el medio ambiente, la vulnerabilidad
económica y la descomposición de la cohesión social.

La responsabilidad de proveer Seguridad radica no sólo en el Estado, sino


también en instituciones internacionales y organizaciones no
gubernamentales.

NACE EL CONCEPTO DE SEGURIDAD HUMANA


SEGURIDAD MULTIDIMENSIONAL: LA INTRODUCCION DE
NUEVAS AMENAZAS EN EL CONCEPTO DE DEFENSA

• El concepto de seguridad multidiensiona,


elaborada en la Reunión Hemisférica de Ministros
de Defensa de 1995 en Bridgestown pone de
manifiesto la existencia de nuevas amenazas a la
seguridad. Tras los ataques terroristas del 11 de
septiembre de 2001 (11-S): terrorismo
internacional, tráfico de drogas y armas ilegales,
trata de personas, lavado de dinero, corrupción
institucional y crimen organizado. En algunos
países, la pobreza, las enfermedades y la
degradación del medio ambiente contribuyen al
deterioro de la seguridad humana.
La OEA en el ámbito de la seguridad hemisférica
reconoce expresamente las siguientes amenazas como
afectaciones de la seguridad multidimensinal:

Tráfico de armas

− Trata de personas

− Terrorismo

− Tráfico de drogas

− Controversias territoriales

− Minas terrestres:

− Desastres naturales
CARACTERIZACIÓN DE LAS NUEVAS AMENAZAS:
CONFLICTO ASIMÉTRICO
● Con posterioridad a los atentados del 11 de
septiembre del año 2001, las principales fuentes de
agresión e inestabilidad internacionales comenzaron
a ser englobadas bajo el concepto de nuevas
amenazas.
● Amenazas asociadas a actores no estatales,
dinámicas, transnacionales y empleo de la violencia
en forma alternativa a la militar, con un fuerte sesgo
asimétrico.
● Las nuevas amenazas del siglo XXI no reconocen
fronteras.
GUERRAS ASIMÉTRICAS

Se denominan así, a aquellas que provienen de adversarios con


características inferiores en recursos y tecnología en relación a
sus oponentes, por lo que han desarrollado estrategias
orientadas a evitar un conflicto abierto, empleando medios y
estrategias no convencionales.
a.-No existe un oponente definido, por lo que son de difícil
identificación, es decir, son inusuales o irregulares

b.- No necesariamente está ligada a un Estado, pudiendo


provenir de grupos u organizaciones de la sociedad.

c.-No son conocidas por las prácticas y leyes de la guerra o por el


control de armas.
d.- Son difíciles de enfrentar de acuerdo al planeamiento de la
defensa tradicional
El fin de la guerra fría significó para muchos países la
desaparición de los condicionantes (apoyo militar y logistico) que
influían en estos conflictos. Sobre todo, coadyuvó a la conclusión de
la crisis de ciertos países y al establecimiento de una visión
compartida por los estados sobre el modelo basado en la
democracia liberal, la economía de mercado y el desarrollo
sustentable.
El nuevo ambiente permitió el desarrollo de la idea de que los
temas de la seguridad social pueden ser asumidos colectivamente.
Este nuevo entorno hizo también necesaria una nueva arquitectura
de la institucionalidad para la defensa y la seguridad para enfrentar
las llamadas amenazas no tradicionales, en la que la incertidumbre
no puede ser separada de la naturaleza de la guerra y la asimetría
fomenta la incertidumbre.
1.- TERRORISMO
Se define terrorismo como la utilización de la
fuerza o de la violencia dirigida hacia personas o
propiedad con el fin de intimidar o extorsionar al
gobierno o a la población para adelantar o
implantar objetivos políticos o sociales.

Los objetivos más buscados por estos grupos


van desde instalaciones del gobierno civil, los
aeropuertos internacionales, las grandes
ciudades, hasta los monumentos o edificios
famosos, los terroristas según el grupo y el
objetivo perseguido es buscar atacar lugares
donde hay grandes concentraciones del
público, los suministros de agua y alimentos,
los servicios públicos y los centros
corporativos.
CARACTERÍSTICAS DEL TERRORISMO
1.-LA CANTIDAD NUMERICA DE TERRORISTAS
NORMALMENTE NO TIENE IMPORTANCIA. UN
GRUPO PEQUEÑO BIEN ORGANIZADO,
ARMADO, Y CON BUEN LIDERAZGO PUEDE
CAUSAR MUCHO DAÑO
2.-LOS INCIDENTES TERORISTAS
FRECUENTEMENTE SON USADOS COMO
PROPAGANDA ARMADA Y USAN VIOLENCIA
PARA SU VALOR DE IMPACTO.
EL TERROR ES UNA FORMA DE GUERRA
EFECTIVA Y BARATA
3.- NO ES NECESARIO TENER UNA FUERZA
ARMADA SOFISTICADA PARA IMPLEMENTAR
UNA OPERACION TERRORISTA EXITOSA.
CATEGORÍAS DE TERRORISMO
1.-NACIONAL-DOMÉSTICO:
GENERALMENTE SON GRUPOS O
INDIVIDUOS QUE ASPIRAN A LA
INFLUENCIA POLITICA Y EL PODER
DENTRO DE LAS FRONTERAS DEL
PAIS Y RECIBEN AYUDA EXTERNA.
CUALQUIER ACTIVIDAD FUERA DE
SU PROPIO PAIS COLOCA A ESTOS
GRUPOS EN OTRA CATEGORIA
Ejemplo: FARC. ELN, ETA, SL,
AUTODEFENSAS
2.- TERRORISMO
INTERNACIONAL: GRUPOS QUE
ESTAN BAJO EL CONTROL DEL
GOBIERNO, OPERAN A TRAVÉS
DE FRONTERAS
INTERNACIONALES Y SUS
ACCIONES REPRESENTAN LOS
INTERES NACIONALES DE ESE
GOBIERNO.

Ejemplo: Servicios de inteligencia


de ciertos Estados
• 3.- TERRORISMO TRANSNACIONAL:
GRUPOS TERRORISTAS QUE
OPERAN A TRAVÉS DE FRONTERAS
INTERNACIONALES FUERA DEL
ALCANCE DEL GOBIERNO Y QUE
PUEDEN RECIBIR APOYO Y
SANTUARIO DE PAISES
SIMPATIZANTES A SU CAUSA.
• SU META ES: LA DESTRUCCION Y
REEMPLAZO DEL GOBIERNO DE UN
PAIS ESPECIFICO. ATACA LOS
INTERESES DE ESE PAIS
LOCALIZADOS FUERA DEL PAIS.
Ejemplo: Al-Qaeda, DAESH
TÁCTICAS TERRORISTAS

A.- Aerosecuestro:
B.- Secuestro
C.- Bombardeo
D.- Asesinatos
E.- Asalto armado
F.- Combates urbanos
G.- Toma de rehenes
H.- Emboscadas
EVOLUCIÓN DEL TERRORISMO: NUEVAS VARIABLES
A CONSIDERAR

1.- Respecto de su organización: Las organizaciones


terroristas han evolucionado desde una estructuración
más bien rígida, típica de las guerrillas, que sigue el
esquema de los cárteles de droga (FARC) hacia una
flexibilización en su estructura manteniendo una célula
central y de planificación a otras células más pequeñas
de ejecución y operativas, cuyo mejor exponente es Al-
Qaeda, hacia un fenómeno nuevo, que es la autoría
difusa y la reivindicación hacia la causa misma de la cual
la organización terrorista es mensajera, caracterizando el
nuevo fenómeno de los “lobos solitarios” que han
operado en las últimas actividades terroristas en Francia.
2.- Respecto de las armas utilizadas: En
directa relación con las fuentes de
financiamiento de la actividad terrorista, lo
que también dice relación con el apoyo o no
de gobiernos simpatizantes a su causa se
encuentra el peligro latente de la nueva
disponibilidad de armas, en especial armas
químicas, bacteriológicas, e incluso
nucleares, debido a la dispersión de las
mismas desde el colapso soviético y el
aumento de las naciones con disponibilidad
de tales armas y el incremento del mercado
de dichas armas
2.- CRIMEN ORGANIZADO
Es la actividad delictiva de un grupo
estructurado de tres o más personas que
existe durante cierto tiempo y que actúa
concertadamente con el propósito de
cometer uno o más delitos graves o delitos,
con miras a obtener, directa o
indirectamente, un beneficio económico,
político u otro beneficio de orden material.

A este respecto, los crímenes que son


considerados como crimen organizado se
encuentran regulados en instrumentos
internacionales, el más importante de
ellos, la Convención contra la Delincuencia
Organizada Transnacional firmada en
Palermo el año 2000
El GFI (Global Financial Integrity) elaboró en el año 2012, un informe con las 12 actividades ilegales
que más dinero recaudan en el mundo.

Las seis primeras son las siguientes:

Narcotráfico: (US$320.000 millones)

Falsificación (US$250.000 millones)

Tráfico Humano (US$31.600 millones)

Tráfico ilegal de petróleo (US$10.800 millones)

Tráfico de armas (US $10.300 millones)

Tráfico de vida salvaje (US$10.000 millones)

Cifras de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, estiman que el comercio
ilegal del crimen organizado suma anualmente ganancias por más de US$2 billones. Eso es más o
menos un 3,6% de todo lo que produce y consume el planeta en un año.
CONVENCIÓN DE PALERMO

PREFACIO: “Si el imperio de la ley se ve socavado no


sólo en un país, sino en muchos países, quienes lo
defienden no se pueden limitar a emplear únicamente
medios y arbitrios nacionales. Si los enemigos del
progreso y de los derechos humanos procuran servirse
de la apertura y las posibilidades que brinda la
mundialización para lograr sus fines, nosotros debe-
mos servirnos de esos mismos factores para defender
los derechos humanos y vencer a la delincuencia, la
corrupción y la trata de personas”
FUNCIONES Y OBJETIVOS:
La Convención de Palermo tiene dos funciones
principales. La primera es fortalecer una respuesta
internacional coordinada eliminando las
diferencias entre las legislaciones nacionales. La
segunda es desarrollar y acordar un grupo de
estándares para la legislación doméstica a efectos
de combatir efectivamente el crimen organizado.
2. 1.- NARCOTRÁFICO
Es el comercio de sustancias tóxicas,que engloba la fabricación, distribución, venta, control de
mercados y reciclaje de estupefacientes, adictivos o no, potencialmente dañinos para la salud
(conocidos comúnmente como drogas).

Las sustancias ilícitas siempre han contribuido al deterioro de la seguridad nacional:

-Guerra del Opio (China)

Enfoque de la guerra contra las drogas

EEUU→ Enemigo externo

A. Latina: Enemigo interno


El NARCOTRÁFICO

• El narcotráfico es la actividad más


importante de crimen organizado del
país.

• Países afectados en varias fases


(cultivo, producción, transporte,
distribución).

• Incremento de la producción,
especialmente en Bolivia.

• La principal droga de tráfico es la


cocaína.
• (Mint. Interior)
El NARCOTRÁFICO
El NARCOTRÁFICO

● RIESGOS DEL NARCOTRÁFICO:


● a) Preocupantes niveles de disponibilidad de drogas (cocaína
base).
● b) Intensificación de uso de infraestructura sensibles para el
tráfico (pasos fronterizos, puertos, aeropuertos).
● c) Afectación imagen país.
● d) Penetración de organizaciones criminales extranjeras.
● e) Instalación de laboratorios de procesamiento.
● f) Consolidación del narcotráfico en espacios urbanos.}
● g) Uso de economía formal para legitimar actividades ilícitas.
El NARCOTRÁFICO

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