REQUISITOS HABILITANTES

Son condiciones que miden la aptitud

del proponente para ejecutar un
proceso de contratación.
Su propósito es el de establecer unas
condiciones mínimas para los
proponentes de tal manera que la
Entidad Estatal sólo evalúe las ofertas
de aquellos que están en condiciones de
cumplir con el objeto del proceso de
contratación.
El proponente es quien debe presentar
los documentos para acreditar los
requisitos habilitantes en un Proceso de
Contratación.
Los requisitos habilitantes siempre se
refieren a las condiciones de un oferente
y nunca de la oferta.
La Entidad Estatal debe verificar si los
oferentes cumplen o no los requisitos
habilitantes.
En la modalidad de selección de
contratación directa la ley no exige
establecer requisitos habilitantes, por
cuanto la Entidad Estatal escoge
directamente a la persona natural o
jurídica que debe ejecutar el objeto del
proceso de contratación.
Sin embargo la Entidad Estatal debe
revisar la idoneidad del contratista y
verificar su capacidad jurídica para
obligarse y cumplir con el objeto del
contrato.
Los requisitos habilitantes exigidos
deben guardar proporción con el objeto
del contrato (su valor, complejidad,
plazo, forma de pago y el riesgo
asociado al proceso de contratación).
Ejemplo:

Objeto del contrato es la construcción de placa

huella, no se exigirá experiencia adicional a la
del titulo de ingeniero civil; pero si el objeto es la
construcción de un viaducto se exigirá
experiencia en la construcción de estructuras
iguales o similares con una longitud inferior o
proporcional a la del objeto del proceso de
contratación.
Los requisitos habilitantes son
establecidos luego de haber adelantado el
análisis para conocer el sector relativo al
objeto del Proceso de Contratación, que
incluye el conocimiento de fondo de los
posibles oferentes desde el punto de vista
comercial (análisis del sector económico,
tamaño empresarial, modelo de negocio,
pluralidad de oferentes).
La Entidad Estatal debe hacerse las
siguientes preguntas:
1.- La experiencia exigida es apropiada
considerando el valor y la complejidad
del contrato ?
2.- La capacidad financiera exigida es
acorde con las condiciones financieras
del mercado de los bienes y servicios a
los que se refiere el proceso
contratación ?
3.- Los requisitos establecidos permiten
la participación de la mayoría de los
actores del mercado que ofrecen bienes
y servicios a los que se refiere el
proceso de contratación ?
4.- Quien cumple con los requisitos
habilitantes está en posibilidad de
cumplir con el objeto del contrato dentro
del cronograma y el presupuesto
previsto en el Proceso de Contratación ?
Los requisitos habilitantes están referidos a:

1.- Capacidad Jurídica.

2.- Capacidad Financiera y Organizacional.

3.- Experiencia.
1.- Capacidad Jurídica:

Facultad de una persona natural o jurídica para

celebrar contratos con una Entidad Estatal.

a.- Obligarse a cumplir el objeto del contrato.

b.- No estar incurso en inhabilidades o

incompatibilidades que le impidan la celebración del
contrato.
Personas naturales mayores de 18 años (no inhabilitadas por decisión judicial o
administrativa, como la interdicción judicial y no incursas inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones para contratar derivadas de la ley).

Personas jurídicas: posibilidad de adelantar actividades en el marco de su

objeto social; facultades de su representante legal y la autorización del órgano
social competente cuando esto es necesario de acuerdo con sus estatutos
sociales; ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para
contratar, derivadas de la ley.

Personas jurídicas
nacionales o
Su duración debe ser
extranjeras
por lo menos la
(consorcios, uniones
vigencia del contrato
temporales o
y dos años más.
promesas de
sociedades futuras).
Las Personas jurídicas extranjeras acreditan
su existencia y representación legal con
documento idóneo expedido por la autoridad
competente en el país de su domicilio no
anterior a tres meses desde la fecha de
presentación de la oferta, donde debe
constar su existencia, fecha de constitución,
objeto, duración y nombre del representante
legal (con sus facultades).
2.- Capacidad Financiera y Organizacional:

Reflejan la salud financiera de los proponentes a

través de su liquidez y endeudamiento.

Estas condiciones muestran la aptitud del

proponente para cumplir oportuna y cabalmente el
objeto del contrato.
La capacidad financiera se mide con los siguientes indicadores:

.- Liquidez
.- Endeudamiento
.- Capital de Trabajo
.- Razón de Cobertura de Intereses.

La capacidad organizacional se mide con los siguientes indicadores:

.- Rentabilidad del Patrimonio

.- Rentabilidad sobre Activos
3.- Experiencia:

Conocimiento del proponente derivado de su

participación previa en actividades iguales o
similares a las previstas en el objeto del contrato.
Aportar los contratos que hayan celebrado para prestar los bienes y
servicios que pretenden ofrecer a las Entidades Estatales.

La experiencia puede ser la obtenida ya sea en forma directa o a través de

la participación en proponentes plurales.

La experiencia se obtiene con contratantes públicos, privados, nacionales

o extranjeros.

No hay límite frente al número de contratos o a la fecha en la cual estos

fueron celebrados.

La experiencia requerida debe ser adecuada y proporcional a la naturaleza

del contrato y a su valor.
Es adecuada cuando es afín al tipo de actividades previstas en el objeto del
contrato a celebrar. Por ejemplo, si el Proceso de Contratación es para un
servicio de aseo general, el proponente debe tener experiencia en el servicio
de aseo, sin que sea relevante el lugar en el cual ha prestado el servicio o
quién ha sido el contratante.

Es proporcional cuando tiene relación con el alcance, la cuantía y

complejidad del contrato a celebrar. Por ejemplo, en un Proceso de
Contratación de obra pública con un presupuesto oficial de 100 SMMLV, la
experiencia exigida es proporcional si la Entidad Estatal exige que los
proponentes hayan participado en Procesos de Contratación de 50 SMMLV
del mismo tipo de obra.
Los requisitos habilitantes son acreditados y
verificados en el RUP.
REGISTRO UNICO DE PROPONENTES - RUP.
Registro de creación legal que el
Estado delego en las Cámaras de
Comercio.
El RUP se renueva a más tardar el quinto
día hábil del mes de abril de cada año.

Si no se renueva, cesan los efectos del

RUP, es decir, que no se expedirá el
correspondiente certificado.
En este registro se deben inscribir todas
las personas naturales o jurídicas
nacionales o extrajeras domiciliadas o
con sucursal en Colombia, que aspiran
celebrar contratos con las Entidades
Estatales, para la ejecución de obra,
suministro de bienes o prestación de
servicios.
 Contratación directa.

Contratos para la prestación de servicios de salud.

Contratos de mínima cuantía.

Excepciones: Enajenación de bienes del Estado.

Adquisición de productos de origen o destinación agropecuaria que
se ofrezcan en bolsa.

Contratos de las empresas industriales y comerciales del Estado y

de sociedades de economía mixta.

Contratos de Concesión.
 Estados financieros con sus notas e
indicadores.
Documentos Identificar los bienes, obras y servicios que se
requeridos ofrecerá a las Entidades Estatales.
para la Los contratos celebrados que acrediten la
inscripción: experiencia.

La capacidad jurídica
 Ventajas de estar inscrito en el
RUP:

dar publicidad a los requisitos que habilitan al

proponente.

participar en los procesos de contratación ante

las Entidades Estatales.

constituye plena prueba respecto de la

información documental verificada, cuyo
registro se encuentra en firme.
Normatividad

.- Ley 1150 de 2007

.- Decreto 19 de 2012
.- Decreto 1082 de 2015