EVOLUCIÓN DEL ESTADO EN

SUS DIVERSAS FORMAS DE

ORGANIZACIÓN POLÍTICA.
Mtra. Blanca Yadira Salazar Gómez
Evolución del Estado Moderno a
través de las ideas de los
pensadores:
1483 Martin Lutero 1712 Rosseau

1509 Juan Calvino 1881 Kelsen

1529 Jean Bodin 1888 Schmitt

1632 John Locke 1891 Heller

1689 Montesquieu 1909 Bobbio

 MODELOS DE ORGANIZACIÓN ESTATAL

SOCIALISTA
NACIÓN MODERNO BIENESTAR TEOCRÁTICO LIBERAL NEOLIBERAL DEMOCRÁTICO
 EDAD MEDIA (siglos V-XV
aprox.)
Fragmentación del Estado imperial
La interacción cultural y la disolución del
imperio
Economía, sociedad y política en la
temprana Edad Media
Función integradora de la Iglesia cristiana
Luego de la caída del Imperio romano,
¿Qué sucedió en el Estado?
LOS FACTORES DE PODER EN LA TEMPRANA EDAD MEDIA
 ESTADO NACIÓN
Formación del Estado nacional:
 A partir del Siglo XII
 1181 Felipe II sustituye el título tradicional de rey de
los francos por el rey de Francia
 Monarquías nacionales y el sistema feudal
 Lazos de Vasallaje continuaron como símbolo de dominación
 Recursos económicos obtenidos del comercio
 Tribunales reales
 Confiscación, como capacidad del rey
 Aplicación de impuestos

 La burguesía emergente
 Aristocracia feudal vs clase burguesa
 ESTADO NACIÓN
Triunfo de las monarquías sobre el
Imperio y papado
 La paz como valor social
 Cada rey era “emperador en su reino”
 Disputa abierta rey de Francia vs papa
 1366 el parlamento ingles se niega a pagar el tributo que exigía el papa.

 S. XIV y XV decadencia del imperio y perdida de prestigio del papado .

Nacimiento de los estados

nacionales
NACIÓN
el origen común que identifica a
los miembros por el factor étnico.
existencia de una comunidad de
tipo espiritual, como conciencia de
unidad histórica con pasado y
destino común.
ambiente cultural compartido es
ingrediente sustancial de la nación
el vinculo religioso de sus
miembros como valor central.
LA RAZA, LA LENGUA, LA CULTURA, LA
RELIGIÓN O ESPIRITU DE PERNETENCIA A LA
COMUNIdad
NO HAY NACIÓN SIN ESTADO
ESTADO
LA NACIÓN NO ES EXCLUSIVAMENTE UNA
CATEGORÍA SOCIOLÓGICA, SINO UNA IDEA
COMPUESTA TAMBIÉN POR NOCIONES DE
NATURALEZA POLÍTICA.
LOS ELEMENTOS CULTURALES, SE
CRISTALIZAN EN PRESENCIA DE UN PODER
ESTATAL. EL PODER ESTATAL ENSAMBLA
TODOS ESTOS ELEMENTOS.
NO PUEDE CONFIGURARSE PLENAMENTE LA
NACIÓN SI NO SE UBICA EN UN ÁMBITO
ESTATAL, NI ES POSIBLE IMAGINAR AL
ESTADO MODERNO AJENO A UN SUSTENTO
NACIONAL.
 ¿Cómo surge? ¿En qué se afianza la idea de
nación hasta alcanzar el vigor que sigue
conservando en la actualidad?
 LA GUERRA COMO AGLUTINANTE NACIONAL
1.- LA SUCESIÓN COMO CAUSA, LA NACIONALIDAD COMO EFECTO
2.- DESCENSO ECONÓMICO Y LEVANTAMIENTOS POPULARES
3.- EJERCITO PERMANENTE Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
4.- LA INDEPENDENCIA DE SUIZA
 LAS UNIVERSIDADES
 LA FRONTERA COMO NUEVA REALIDAD
 LOS SÍMBOLOS DE LA NACIONALIDAD
-LA BANDERA
-MAR TERRITORIAL
-EMBAJADORES
 RELIGIÓN Y NACIONALISMO
-DISMINUCIÓN DEL PODER RELIGIOSO
-DESVIACIONES DE LA IGLESIA
-PREDICABAN EL REGRESO A LA PUREZA DE LA RELIGIÓN
-CASO INGLATERRA, WYCLIF Y EN BOHEMIA, JUAN HUSS.
 Las funciones económicas del
Estado nacional emergente
o El mercantilismo
o La intervención del Estado en la economía
o La libertad de comercio y proteccionismo
o Las asambleas
o El Parlamento inglés
o Los Estados Generales en Francia
o Las cortes españolas
o Funciones de las asambleas
 Los cambios tecnológicos La unidad del mundo
La transformación económica La reforma religiosa

LOS DESCUBRIMIENTOS
GEOGRÁFICOS Y LA EXPANSIÓN
DEL ESTADO NACIONAL
ESTADO MODERNO
Características:
Entidad territorial
Poder central fuerte,
para garantizar el
orden interno y la
seguridad exterior
Infraestructura
administrativa,
financiera, militar y
diplomática.
Consolidación de la
unidad económica
• La suma de todos los poderes en manos del
monarca
• La realeza es fruto de la voluntad divina
• El Rey mantendrá dominio absoluto sobre sus
súbditos
• El Rey decreta leyes, administra justicia, fija
impuestos y controla las finanzas del reino
 ESTADO MODERNO
MAX WEBER: EL ESTADO ES EL
MONOPOLIO DE LA FUERZA
LEGÍTIMA O, EN OTRAS PALABRAS,
LA MONOPOLIZACIÓN LEGÍTIMA DEL
USO DE LA
LA CONCENTRACIÓN EXCLUSIVA DE LA FUERZA
EN MANOS DE UNA ENTIDAD.
FUERZA EN UN
LA LEGITIMIDAD DE DICHA CONCENTRACIÓN
(QUE SE TRADUCE EN EL RECONOCIMIENTO

TERRITORIO DETERMINADO. QUE HACEN LOS GOBERNADOS AL TITULO CON

EL DETENTAN Y EJERCEN EL PODER LOS
GOBERNANTES).

SOBERANÍA: INTERIOR Y EXTERIOR

EL ESTADO NACIÓN Y EL SISTEMA
DE ESTADOS S. XVI
EL ESTADO NACIÓN Y EL SISTEMA
DE ESTADOS S. XVI
Las luchas religiosas
-protestantes y católicos
-Deseo latente de expansión territorial
-Disputas interestatales por los espacios de poder en Europa
-controversias por configurar un imperio colonial
-pugnas sociales internas alentadas por las dificultades religiosas.

La paz de westfalia

-Reconocimiento de las fronteras
-El Estado como sujeto de derecho internacional; y
-Asumió características de persona jurídica.
El absolutismo; Estado absolutista
El Estado frente a otros poderes
Caso Francia
Caso Inglaterra
Revueltas de la época
Centralización del poder vs burguesía, nobleza
terrateniente, los gremios y la Iglesia.
Rebeliones Políticas, antiabsolutistas, e
independentistas. Caso Holanda, Francia (La
Fronda) e Inglaterra (Cromwell).
 Funciones del Estado:
Guardián del orden
Garante de la paz pública
Concentración de las facultades de resolución
de conflictos
Monopoliza el ejercicio de la violencia
legítima.
Surge una época conocida como el Estado
policía (“actividades de gobierno en
general”). S. XVII.
 Caso Inglaterra
 Carta Magna de 1215; Juan Sin Tierra
 Monarquía inglesa, Enrique VIII, había roto lazos con la
Iglesia católica.
 Reinado de Isabel I, se afirmó la Iglesia anglicana.
 Jacobo se convirtió en rey de Inglaterra y Escocia a la
vez.
 Carlos I vs Parlamento ingles.
 La guerra civil inglesa y la dictadura de Cromwell.
Culminó con su muerte.
 1660 reino Carlos II. Habeas Corpus.
 Revolución Gloriosa triunfo de la Monarquía
constitucional (1688).
 Bill of Rigths, limitaciones al poder real.
Las raíces del
pensamiento
liberal
 LAS RAÍCES DEL PENSAMIENTO LIBERAL
THOMAS HOBBES (1588-1679) JONHN LOCKE (1632-1704)
Estudios sobre Grecia y Roma/Método deductivo Ciencias
riguroso. experimentales/pensamiento inductivo,
Analiza la naturaleza misma del hombre para lógico, practico.
Proceso de desarrollo del
explicar la organización social.
pensamiento democrático.
La comunidad política surge del contrato social. Limitación del poder para bien de la
Orden normativo racional en pro de la anhelada humanidad.
seguridad. Derechos naturales del hombre,
Autoridad suprema, indisputada e ilimitada. innatos.
La voluntad de los hombres en un acto División de poderes, así el poder se
fundacional del Estado. Márgenes de libertad y e controla mutuamente.
goce de su propiedad.
Ideas variaron entre:
Ideas para destrucción de las monarquías El pueblo determina al gobierno
absolutas: Pacto constitucional inmutable.

Libertad original del hombre GOBIERNO DEMOCRÁTICO; Y

La voluntad colectiva como sustento del SOBERANÍA POPULAR.
poder estatal
La igualdad resultante del pacto celebrado.

DEL ESTADO ABSOLUTO AL ESTADO DEMOCRATICO

ACONTECIMIENTOS AFIANZADORES:
La independencia de Norteamérica
A revolución francesa
Los hechos revolucionarios y sus
consecuencias.
Las ideas propulsoras de la Revolución
francesa.
– Jean Jacques Rousseau (1712-1778)
– Thomas Paine (1737-1809)
 ESTADO LIBERAL
Concepción del sujeto como poseedor de derecho
La representación
El nuevo concepto de libertad y
El gobierno legal y constitucional
División de poderes
‡Autoridades elegidas a través del sufragio
popular.
‡Periodicidad en los cargos públicos
‡Sujeción de los gobernantes y los funcionarios a
las prescripciones de la ley
‡Las leyes son redactadas, discutidas y aprobadas
por los parlamentos(cuerpo colegiado de
naturaleza representativa y plural.
 ESTADO CONSTITUCIONAL
• Forma de Estado nacional
• Sucedió al absolutismo
• Caracterizado como Estado liberal burgués
Liberalismo (orientación ideológica
individualista)
Burguesía (Organización económica,
Capitalista-industrial)
Orden jurídico (Leyes objetivas,
racionalmente elaboradas, las cuales obligan
a gobernantes)
ESTADO CONSTITUCIONAL
“La consolidación de un pacto, que materializa en un
documento el ideal contractualista y funda el Estado
por la voluntad de sus miembros, a la vez que garantiza
a éstos sus libertadas y derechos naturales, es la nota
esencial del nuevo Estado surgido de la predominancia
burguesa sustentada en el boque ideológico
individualista-liberal-humanista. Por eso a este Estado
se le puede llamar con justificación Estado
constitucional” (Andrade, 2003; 175).
 ESTADO SOCIALISTA
El ingles Robert Owen (1820), Saint Simon, Fourier, Reybaut y Von
Stein, indiciadores y difusores del término socialismo como
crítica a la:
 Explotación obrera;
 Liberalismo político y económico (que lo hacían
posible)
 Propiedad privada (como origen de la injusticia
social)

• Estos eran malas que había que

combatir atreves de formas asociativas
que permitieran el ejercicio colectivo de
la propiedad para lograr un reparto
equitativo de los frutos de ésta.
ESTADO DE BIENESTAR
 Welfare state
 Estado asistencial
 Estado benefactor

Rodrigo Borja señala la expresión Estado de

bienestar “se emplea para describir dentro de
los regímenes democráticos con economía de
mercado, una serie de políticas de orden
social que persiguen proporcionar a la
población más pobre de un país, en forma
gratuita y con cargo a fondos y asistencia
estatales, los servicios básicos y otras
prestaciones que mejoren su calidad de vida”.
 ESTADO DE BIENESTAR
• Las ideas orientadas al individualismo:
• Las regulaciones al salario mínimo provenían de los sistemas
gremiales imperantes durante la Edad Media, puesto que se
consideraba que ales previsiones eran contrarias a la libertad de
contratación.
• Ocasionalmente el Estado liberal aprobó leyes para atender las
necesidades de los mas pobres, sin reconocimiento de derechos
para recibir la asistencia.
• El sistema de seguros instrumentado a favor de los trabajadores que
establecía protección frente accidentes de trabajo, enfermedad,
invalidez y vejez, era más de cooperación en la que el Estado asumía
un papel activo mediante el establecimiento y la administración de
un sistema de pensiones.
• Se desarrolla a partir de la década de 1930 como una respuesta de
los regímenes democráticos al profundo daño social que había
 ESTADO DE BIENESTAR
• En Inglaterra 1905 1911 se reconocen derechos sindicales y la protección a la salud.

• En México la constitución de 1917, representa un antecedente primario en la regulación

jurídica de derechos sociales.

 Se prohibió la existencia a latifundios

 Se limito la extensión de la pequeña propiedad agrícola
 Se rodeo de garantías el ejido como forma de propiedad social por lo beneficiados de la
dotación de tierras
 Se reconoció la propiedad comunal de los indígenas
 Se libero a los campesinos de deudas ancestrales
 Se estableció la jornada máxima de 8 horas
 Se fijaron garantías al asalario
 Se prohibió el trabajo infantil
 Se protegió el derecho de huelga
 Derecho a la vivienda
 Participar de utilidades de las empresas en favor de los trabajadores.
• La inestabilidad económica se extendía a lo largo de
todos los Estados capitalistas de la época había obligado
a la intervención activa del Estado para corregir los
profundos desequilibrios a los que había conducido el
capitalismo industrial en su primera etapa expansiva.
(reacción, Estado socialista, Estado fascista).

• El presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt puso

en practica a partir de 1933 la política que llamó New
Deal (nuevo trato), que consistía en hacer que el Estado
tomara la iniciativa en cuanto a la realización de grandes
programas de obras publicas, garantizara los precios de
los productos agrícolas y asignara recursos para atender
a los desempleados.
El propósito central del Estado bienestar,
consiste en la realización de actividades
por parte del poder público para asegurar
a todos los habitantes:

• Empelo productivo
• Educación básica
• Atención ala salud
• Sanidad pública
• Acceso a un adecuado nivel nutricional
• A la vivienda
• Recreación
• Pensiones por invalidez, jubilación y muerte
 ESTADO NEOLIBERAL

Neoliberalismo: Teoría política y

económica que tiende a
reducir al mínimo la
intervención del Estado.

(Real Academia Española)

 ESTADO NEOLIBERAL

• Es radicalización del liberalismo

económico
• Se convierte en una política económica en
México
• Llegaron del exterior como recetas,
especialmente de los organismos
internacionales financieros
• Consenso en Washington
 ESTADO NEOLIBERAL
Supuestos objetivos de:

Equilibrar los desajustes fiscales

Financiaros
Comerciales
 ESTADO NEOLIBERAL
• “Dado el contenido de dicha política que,
por naturaleza, es concentradora de
riqueza y de exclusión social, se ha
socavado el bienestar de la población
mayoritaria casi tres décadas, teniendo
efectos sociales, cuyas manifestaciones
están más que comprobadas como
pobreza, desempleo, migración, economía
informal e inseguridad alimentaria.”
(Arellanes, 2013: 9).
 ESTADO NEOLIBERAL
• Milton Friedman es el creador de las ideas
neoliberales surgidas en la escuela
conservadora de Chicago, tratando
implantarla en todas partes del mundo.
Ideas que son recogidas por el fondo
Monetario Internacional y las adopta
matizadas al caso concreto de cada país.
En el caso chile el asesor de Pinochet fue
el mismo Friedman.
 ESTADO NEOLIBERAL
• Para formular su política de estabilización económica, Pinochet
confió en los llamados “Chicago boys”: economistas neoliberales
con postgrados en la Universidad de Chicago, fuertemente
influenciados por las políticas monetarias de Milton Friedman.
Los efectos iniciales fueron terribles: cayó el PGB en un 12 por
ciento, la tasa de desempleo creció hasta al 16 por ciento en la
llamada Recesión de los ‘80 (1980-1985) y el valor de las
exportaciones se redujo en un 40 por ciento. La carestía, la
emigración de personal calificado, la falta de circulante, empresas
pequeñas y medianas quebradas o endeudadas insanamente
desaparecidas, y las grandes masas de desempleados pululando
en las plazas, fueron la característica de este periodo.
 ESTADO NEOLIBERAL
PROPUESTAS NEOLIBERALES APLICADAS EN
MÉXICO:
 1. Reducción del gasto público.
 2. Eliminación del déficit presupuestal, liquidando todo tipo de subsidio
(incluyendo alimentos y transporte barato para los pobres).
 3. Reducción del tamaño del Estado, despido masivo de burócratas a
quienes se consideran altamente negativos, y privatización de empresas
para estatales.
 4. Mayor libertad económica para los empresarios, banqueros,
industriales y comerciantes, lo que quiere decir que deben eliminarse
todo tipo de controles a los empresarios (es decir la cada vez menor
intervención del Estado en la economía)
 5. De lo anterior se deriva que se eliminen los controles de precios, que
no se limiten a las ganancias, que no se grave al capital y que los salarios
se fijen en función de las leyes de la oferta y la demanda.
 ESTADO NEOLIBERAL
 6. Desde el ángulo del sector externo, se recomienda la apertura total e
indiscriminada a la inversión extranjera y a las mercancías provenientes
del exterior; para ello se hace necesario un gobierno altamente sumiso a
la inversión extranjera que les abra las puertas para que éstos hagan lo
que quieran en el país, el cual prácticamente se les entrega;

 7. Por lo anterior, viene a ser necesaria una política cambiaria altamente

flexible que permitía que entren y salgan libremente los capitales
nacionales y extranjeros sin intervención por parte del Estado; es decir,
existe la libertad para saquear a un país si en otro haya mayor seguridad
o mayores tasas de ganancia; por ello, en los ajustes fondomonetaristas,
lo primero que se exige al país endeudado es que elimine todo tipo de
controles cambiarios; y

 8. Libre oportunidad de especular en bolsas de valores globalizadas

mundialmente.
 ESTADO DEMÓCRATICO
• La historia del liberalismo en los siglos XIX y XX ha
quedado marcada por su encuentro e integración --
muchas veces conflictiva-- con los principios y valores
de la democracia. A diferencia del liberalismo clásico, la
democracia supone el principio de «gobierno del
pueblo» en el sentido de la participación «universal» de
los ciudadanos en la conducción de las cuestiones
públicas. Como sabemos, en su origen el liberalismo
concebía como sujetos políticos de pleno derecho sólo a
los propietarios. Las luchas obreras y sociales opuestas
al individualismo liberal y la creación de grandes
partidos y movimientos contrarios a la gran
desigualdad reinante en los países liberales, entre otros
elementos, dieron lugar a la demanda de que los
derechos asegurados por el gobierno no debían ser sólo
 ESTADO DEMÓCRATICO
• La democracia liberal es, teóricamente, un método pacífico
para elegir gobiernos por el principio de mayoría (principio
que garantiza que la soberanía popular pueda convertirse
en leyes generales, al tiempo que garantiza los derechos de
las minorías). Este método reposa en una serie de valores
socialmente compartidos como la primacía de las
soluciones pacíficas, la tolerancia y el respeto a la legalidad.
La democracia supone la existencia de una pluralidad de
formas de vida y opiniones en la sociedad, la cual no sólo
debe ser mantenida, sino fortalecida como el signo más
evidente de la salud política de una sociedad. Las
instituciones democráticas, por tanto, no pueden renunciar
a su componente liberal, toda vez que éste asegura que los
objetivos de justicia social no sean perseguidos a costa del
sacrificio de los derechos básicos de algunos ciudadanos.
 ESTADO DEMÓCRATICO
• El marco legal de este sistema liberal-democrático de
instituciones es la Constitución. Las constituciones se
han convertido en la ley suprema de las sociedades
modernas. Pero esta supremacía sólo puede ser
legítima si expresa los principios fundamentales del
Estado de derecho. Como ha señalado Hayek:
… seguramente más oportuno considerar las
Constituciones como superestructuras levantadas al
objeto de garantizar el mantenimiento del Estado de
derecho que, como suele hacerse, atribuirles la
categoría de fuente de todas las demás leyes.
 ESTADO DEMÓCRATICO
• De esta forma, las constituciones no originan el
Estado de derecho, sino que son más bien su
expresión y plasmación codificada. La legalidad
a la que sus principios dan lugar es una
legalidad que ha sido aceptada como valor
compartido de la ciudadanía y cuyos principios
provienen de las luchas, acuerdos y equilibrios
resultantes de la interacción de los sujetos
políticos. No obstante, una vez que una
constitución ha sido establecida y su aceptación
se ha generalizado, sus ordenamientos tienen
una obligatoriedad que no posee ninguna
 ESTADO DEMÓCRATICO
• Históricamente, las constituciones pueden, también, ser legítimas
o ilegítimas, pero la corriente llamada «constitucionalismo» sólo
acepta como legítimas aquellas vinculadas a un proceso
democrático. En efecto:
• [...] la democracia es el principio legitimador de la Constitución,
entendida ésta no sólo como forma política histórica [...] sino,
sobre todo, como forma jurídica específica, de tal manera que
sólo a través de ese principio legitimador la Constitución
adquiere su singular condición normativa, ya que es la
democracia la que presta a la Constitución una determinada
cualidad jurídica, en la que validez y legitimidad resultan
enlazadas.
 ESTADO DEMÓCRATICO
• La democracia como método de elección de gobernantes no se limita,
entonces, a regular el cambio sistemático y pacífico de quienes ejercen el
gobierno representativo, sino que, entre otros resultados, permite la
institucionalización jurídica de los principios y valores políticos democráticos.
Las normas constitucionales derivan por ello su justicia del método que las ha
hecho posibles: la decisión o soberanía ciudadana expresada por medio del
principio de mayoría. Si se olvida esta conexión fundamental, se olvida
también que la democracia es el único recurso que permite la reforma y el
perfeccionamiento de las normas jurídicas por una vía pacífica y racional.
• No debería, por ello, asombrar que sostengamos que el derecho es un
fenómeno politizado, es decir, que pese a su autonomía y capacidad de
transformación interna, es alimentado y reformado por los procesos políticos.
Pero esta relación con la política no reside sólo en su origen, sino también en
las consecuencias que genera. En palabras de Carlos Santiago Nino:
• El derecho aparece, así, como un fenómeno politizado, ya que su incidencia en
las razones de conducta y en la transformación de materiales jurídicos en
proposiciones normativas depende del consenso alcanzado a través del
proceso democrático.
 ESTADO DEMÓCRATICO

• En efecto, si bien las constituciones

son un resultado de debates, luchas y
cambios sociales, han podido en
nuestra época convertirse también en
recursos para plantear demandas
políticas y definir las estrategias de los
grupos políticos bajo un horizonte
democrático.
 ESTADO DEMÓCRATICO
• EL IMPULSO QUE LLEVA A MEJORAR LAS
LEYES EXISTENTES O A SUSTITUIRLAS POR
OTRAS MÁS JUSTAS PROVIENE DE LOS
JUICIOS MORALES DE LOS INDIVIDUOS, Y
DEBE, POR TANTO, SER TAMBIÉN
TUTELADO POR LOS PRINCIPIOS DEL
ESTADO DE DERECHO. SIN ESTE
PRINCIPIO DE TOLERANCIA ACTIVA, LAS
LEYES CORREN EL RIESGO DE
CONVERTIRSE EN FORMAS DE
DOMINACIÓN ILEGÍTIMA.
• Gracias!