Agentul constatator și delegarea de

competență

Apetrei Carmen Ioana

 Agentul constatator reprezintă organul sau
persoana desemnată prin actul normativ de
stabilire și sancționare a contravenției cu
competența de a constata săvârșirea unei
contravenții într-un anumit domeniu de
activitate.
 Prin urmare, art.16 din Legea nr.32/1968
configurează persoanele și organele
competente de a constata contravenții astfel:
 Persoane anume prevăzute în actul normativ care
stabilesc și sancționează contravenția
 Primarul
 Ofițerii și subofițerii de poliție
 Șefii de servicii sau secții, din organizațiile de
stat, anume împuterniciți de conducătorul
organizației
 Primarul: Potrivit dispozițiilor din art.16 al.2 din Legea
nr.31/1968, constată contravențiile stabilite prin actele
normative emise de consiliile populare și comitetele lor
executive, precum și contravențiile la dispozițiile legale
privind:
 apărarea ordinii publice
 regulile generale de comerț
 vînzarea, circulația și transportul produselor alimentare,
circulația produselor agricole
 pescuitul, vânatul
 întreținerea drumurilor naționale și locale, a podurilor și
accesoriilor acestora
 executarea lucrărilor edilitare
 regimul construcțiilor
 folosirea fondului locativ de stat
 contravențiile silvice.
 De asemenea, pe lângă contravențiile stabilite
prin acte normative ale consiliilor populare,
primarul va avea dreptul să constate și unele
contravenții stabilite prin hotărîri ale
Consiliului de Miniștrii în domenii de
activitate care interesează și organele locale.
 Dacă o persoană săvîrșește mai multe
contravenții constatate în același timp de
același agent constatator se încheie un singur
proces-verbal.
 Ofițerii și subofițerii de poliție constată contravențiile
la dispozițiile legale privind:
 apărarea ordinii publice și celelalte sectoare de
activitate care intră în atribuțiile miliției
 regulile generale de comerț
 vânzarea circulația și transportul produselor
alimentare
 circulația produselor agricole
 producția, vînzarea, circulația și desfacerea vinului și
rachiurilor naturale
 pescuitul și vînatul
 întreținerea drumurilor naționale și locale, podurilor și
accesoriilor acestora
 Față de aria largă și domeniile noi în care
legiuitorul a resimțit nevoia de a asigura o bună
și normală desfășurare a relațiilor sociale prin
stabilirea și sancționarea faptelor
contravenționale, actele normative
contravenționale au reglementat o competență
specializată a organelor de specialitate,
organizate în corpuri de control la nivel central și
local, în cele mai diverse domenii de activitate:
financiar, sanitar, protecția muncii, prevenirea și
stingerea incendiilor, comerț.
 Unele din aceste organe, funcționează în cadrul
sau subordinea ministerelor, iar altele în
subordinea directă a guvernului, realizând acțiuni
de constatare fie ca activitate principală, fie pe
lângă alte atribuții.
 Contravențiile săvârșite de angajații organizațiilor
de stat la locul de muncă se constată atât de
persoanele prevăzute în actele normative care
stabilesc și sancționează contravențiile, cât și de
șefii de servicii sau secții ori asimilații acestora,
anume împuterniciți de conducătorul
organizației, dacă ele au fost săvârșite de
personalul în subordine. Aceleași persoane
constată și contravențiile săvârșite în incinta
organizațiilor de stat de către cei care nu sunt
angajați ai acestora.
 Între organele care exercită un control administrativ
specializat, având competența de a constata și aplica
sancțiuni, amintim:
 Inspecția de stat în construcții, lucrări publice,
urbanism și amenajarea teritoriului, din structura
Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajarea
Teritoriului
 Inspecția de stat pentru protecția Muncii și Corpul de
control al asigurărilor sociale, din structura și
respectiv din subordinea Ministerului Muncii și
Protecției Sociale
 Garda Financiară si Inspecția generală pentru
activitatea internă, precum și Direcția generală a
vămilor, din structura Ministerului Finanțelor
 Inspecțiile de Stat ale apelor, pădurilor și respectiv
protecția mediului și pentru protecția nucleară
 Poliția Sanitar Veterinară, control și inspecția de
specialitate din structura Ministerului Agriculturii și
Alimentației
 Șefii de servicii sau secții sau asimilații
acestora au abilitatea să constate
contravențiile săvârșite de angajații acestor
instituții ale statului, prin împuternicire de la
conducătorul organizației. Împuternicirea
reprezintă o condiție esențială și obligatorie a
exercitării acțiunii de constatare.
 Delegarea de competență contravențională
constă în desemnarea de către un organ sau
persoană a unui alt organ să exercite
atribuțiunile de constatare a contravenției ce
revin titularului competenței.
 Agentul constatator astfel abilitat, trebuie să
fie în posesia unei împuterniciri din care să
rezulte competența conferită și limitele
acestei împuternici, date în baza unui act
administrativ nominal de persoana titulară
competenței.
 Lipsa împuternicii sau exercițiul atribuțiilor
peste limitele investirii, atrag nulitatea actului
constatator.
 În cazul în care,exercitând atribuțiile de
constatare a contravențiilor, agentul
constatator vatămă un drept, acesta răspunde
în nume propriu, potrivit legii, în calitate de
funcționar investit cu competența de a
constata contravenția.
 https://lege5.ro/Gratuit/g43tmnbu/legea-
nr-32-1968-privind-stabilirea-si-
sanctionarea-contraventiilor
 Medicină judiciară și contravenții-
Prof.univ.dr.Vasilie Maciuc