ANTECEDENTES DE LA

PLANIFICACION
ESTRATEGICA
LUIS QUISPE MINCHAN
A lo largo de la historia los hombres se han preocupado por estudiar los
problemas de las organizaciones en las diversas formas de
administración, entre ellas la imperial militar, eclesiástica y
gubernamental.
No obstante en el siglo xix y lo que va del siglo xx cuando surgen nuevas
teorías sobre la organización y administración

A mediados de la década del 50 las primeras organizaciones que

emplearon sistemas de planificación estratégica denominados sistemas
de planeación a largo plazo fueron las empresas comerciales mas
importantes del mundo.
Desde entonces la planificación estratégica se ha ido perfeccionando
convirtiéndose en instrumento fundamental no solo para el desarrollo de
empresas sino también para todo tipo de organización.
EVOLUCION DE LA TEORIA ADMINISTRATIVA Y
DE LAS ORGANIZACIONES

1. LA TEORÍA ECONÓMICA CLÁSICA

2. EL MODELO BUROCRÁTICO
3. LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA
4. LA TEORÍA DEL PROCESO ADMINISTRATIVO (TEORÍA
TRADICIONAL)
5. LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
6. EL ENFOQUE DE SISTEMAS Y CONTINGENCIAS
LA TEORÍA ECONÓMICA CLÁSICA

 fue impulsado por Adam smith y David Ricardo.

 sus investigaciones influyeron en el pensamiento y la acción

administrativa y proporcionaron una base racional. para la
operación de las empresas en la sociedad

 sus enfoques se basaron en que las empresas deben

adaptarse a las fuerzas del mercado en una economía
competitiva.

 esta teoría considera a la empresa a partir dela persona que

toman decisiones, transforman insumos en productos,
maximizan sus utilidades y loran sus objetivos de manera
racional.
EL MODELO BUROCRATICO
este modelo fue propuesto por el sociólogo alemán Max weber, uno de los fundadores de la sociología
moderna.
su trabajo a contribuido en forma notable al pensamiento económico, social, político y administrativo de
los últimos años.
las características del modelo son:
 establecimiento de reglas y normas de carácter impersonal para definir los derechos y obligaciones
de cada puesto en la organización.
 la selección y promoción del personal de acuerdo a sus capacidades y competencias técnicas
 la división del trabajo a partir de la especialización de funciones de las organizaciones
 el establecimiento de salarios para que el trabajador dependa de la organización y no de los
intereses de otros actores internos.
 definición de jerarquías para establecer subordinación y mando.

el modelo burocrático responde a organizaciones que surgieron en el

proceso del desarrollo industrial.
 LA ADMINISTRACIÓN CIENTÍFICA

 fue impulsada por Frederick Taylor (1856-1915)

 sus características mas relevantes son el valor del trabajo, la racionalidad
económica, el individualismo y la idea de que el hombre tenia que cumplir un
papel social.
 la admiración científica puso mayor acento en los enfoques micro-
organizacionales y solo privilegió los aspectos relacionados con la optimización
de las operaciones.
 LA TEORÍA DEL PROCESO
ADMINISTRATIVO
(TEORÍA TRADICIONAL)
 Henri Fayol industrial francés fue el impulsor de esta teoría en 1916
 Por sus aportes es considerado el padre de la teoría administrativa.
Definió a la administración a partir de 5 elementos básicos (Planeación,
Organización, Ejecución, Coordinación, control)
 Desarrollo 14 principios que se podrían adaptar a varias organizaciones.
(división del trabajo, autoridad, responsabilidad, disciplina, unidad de
mando, unidad de dirección, subordinación del interés individual al
interés general, remuneración justa, línea de autoridad, orden, equidad,
conservación del personal, iniciativa y espíritu de grupo)
 LA TEORÍA DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
Woodrow Wilson, Herbert simón, richar Scott, entre otros fueron los
impulsores de sta teoría que también contribuyo a la teoría de la
administración con sus conceptos de efectividad y eficacia en el
gobierno, a través de una mejor administración financiera y personal de
una planeación y control mas efectivo. Sin embargo no ha sido posible
de alcanzar su planteamiento de separa el quehacer político de la
administración publica.
 EL ENFOQUE DE SISTEMAS Y
CONTINGENCIAS
 Fue planteada por Fremont kast y james Rosenzweig.
 Surge como respuesta a los enfoques administrativos y organizacionales
precedentes.
 Según esta teoría las organizaciones son los sistemas complejos y abiertos, es decir,
que están permanentemente en interacción con el medio ambiente en el cual se
desenvuelven.
 En tal sentido las organizaciones pueden ser también consideradas como sistemas
de transformación que reciben del entorno social entradas ( materia, dinero,
esfuerzo humano, información), los cuales son transformados a su interior para la
obtención de productos denominados salidas (servicio, satisfacción humana,
supervivencia, crecimiento de la organización, beneficio social.
 LA ORGANIZACIÓN COMO UN SISTEMA DE TRANSFORMACIÓN

Salidas
Entradas

materia ORGANIZACIÓN Producto

dinero Servicio
Transformación de
esfuerzo recursos y suma de
Satisfacción humana
humano utilidades Supervivencia
información. la organización
Beneficio social
Es importante destacar el interior de las organizaciones hay una serie de sub
sistemas integrados, definidos en conjunto por los autores como sistemas socio
técnicos abiertos, estos subsistemas son:
 subsistema de objetivos y valores
 subsistema técnico
 subsistema psicosocial
 subsistema estructural
 subsistema administrativo
 SISTEMA AMBIENTAL

SUBSISTEMA DE
OBJETIVOS Y VALORES
SUBSISTEMA TECNICO

CULTURA
FILOSOFIA
OBJETIVOS CONOCIMIENTOS
GENERALES TECNICOS
OBJETIVOS DE INSTALACIONES
GRUPO EQUIPOS
OBJETIVOS
INVIVIDUALES SUBSISTEMA
ADMINISTRATIVO

ENTRADAS FIJACION DE SALIDAS

OBJETIVOS
PLANEACION SUBSISTEMA
SUBSISTEMA INTEGRACION ESTRUCTURAL
PSICOSOCIAL ORGANIZACIÓN
INSTRUMENTACION
RECURSOS HUMANOS CONTROL TAREAS
ACTITUDES FLUJOS DE TRABAJO
PERCEPCIONES GRUPO DE TRABAJO
MOTIVACION DINAMICA AUTORIDAD
DE GRUPO FLUJO DE INFORMACION
LIDERASGO PROCEDIMIENTOS
COMUNICACIÓN REGLAS
RELACIONES
INTERPERSONALES