La Educación como Institución Básica De La Realidad.

Cuando nos asomamos al mundo de la

educación, lo primero que resalta es su
complejidad; se ha vuelto tan complejo
y se encuentra en un estado tan grave
que ningún vocablo puede describirlo
completamente.
La educación se nos aparece como una
institución en la que inciden aspectos
sociales, económicos y políticos.
Consideración sociológica de la educación

La educación ofrece al individuo

no solo conocimientos y valores,
sino también su integración dentro
del amplio campo de la
estratificación social.

La educación cumple con la

función de legitimar el poder
político establecido, transmitiendo
los valores dominantes en que
este se fundamenta.
La Industrialización

Las necesidades del proceso de

industrialización, que se afirma
vigoroso en la segunda mitad del
siglo XVIII, trae también como
consecuencia la expiación de la
educación y la implementación de
un sistema educativo inexistente
hasta entonces.
Las teoría clásicas-Taylor la Administración como ciencia

En 1911 aparece la obra clásica de Frederick W. Taylor

“Principios de la Administración Moderna "es aquí cuando por
primera vez se afirma que la función de administrar constituye el
objeto de una ciencia, basada en principios, estos constituyen hoy
parte del patrimonio de todas las organizaciones modernas:

 Cada actividad laboral debe ser objeto de estudio a fin de

definir el mejor modo de realizarla. Una vez definida la
actividad deberán darse instrucciones a cada trabajador,
preferiblemente escritas, de cómo hacer su trabajo.

 El trabajador debe ser seleccionado con criterios objetivos a

fin de conseguir la mayor eficiencia.

 Plantea la necesidad de un sistema de control, a fin de

comprobar que cada actividad se realiza de acuerdo con el
plan trazado.

 Hace referencia a la distinción básica que deba efectuarse

entre el planeamiento y la ejecución.
Teoría Y de McGregor

Los presupuestos de la teorías clásica a la que McGregor

denomina teoría X contiene apreciaciones erróneas como las
siguientes: el ser humano siente repugnancia intrínseca hacia el
trabajo: la mayor parte de los hombres tienen que ser obligados a
trabajar :los seres humanos prefieren ser dirigidos.

Sin embargo ,los estudios de Maslow sobre la motivación

humana sirven a McGrehgor para definir lo que denomina la
Teoría Y.

Principios básicos de la teoría Y:

 El trabajo es algo tan natural al hombre como el juego, la
diversión y el descanso. Según circunstancias que pueden
controlarse, el trabajo puede constituir una fuente de
satisfacciones, o un castigo

 El control y las sanciones no son los únicos medios para que

el hombre coadyugue a los fines de la organización.
 La capacidad de imaginación, de ingenio y de espíritu creador
existe en grandes sectores de la población. Si el hombre
encuentra los cauces adecuados para desarrollar esa capacidad,
entonces no rehuirá sino que buscará asumir su
responsabilidad

 En la situación actual de la organizaciones, la capacidad

intelectual del ser humano sólo es utilizada parcialmente.

Sistemas cerrados y Sistemas abiertos: la entropía

En 1956 un economista mostró cómo las organizaciones sociales
pueden ser estudiadas como sistemas, y estos sistemas pueden ser
abiertos y cerrados, en función de la capacidad de los sistemas de
reaccionar ante el medio.
Los sistemas cerrados reaccionan de modo previsible ante
determinado estímulos. Los sistemas abiertos se caracterizan por
su capacidad de adaptación al medio con el que se relacionan
recíprocamente.
La educación como sistema

Los problemas que afectan al mundo de la educación sólo pueden ser

comprendidos de modo global si la educación es considerada como
una totalidad en continuo equilibrio y dinamicidad.los sistemas
educativos actuales, necesitan de un equipo de especialistas
(economistas, sociólogos,arquitectos,juristas,tc)que ayuden a la
realización de los objetivos.

Existen consideraciones financieras que preocupan a la mayoría de

los países debido a la desproporción existente entre los recursos
económicos invertidos en educación y su rentabilidad social.

Existen también problemas de inadecuación del sistema educativo al

medio, mientras que nuevas formas de educación de carácter no
formal pugnan por abrirse paso ante la tradicional educación formal o
escolar. Existen problemas importantes inherentes al propio sistema
educativo como la resistencia del medio a los cambios educativos o
la inercia del propio aparato del sistema.
 Elementos de la Administración Educativa

Los alumnos
• Formar grupos de estudiantes
• Efectos representativos
• Atender sus necesidades y
aspiraciones

Los educadores
• Distribución de aulas
• Distribución de las actividades
educativas
 Los Recursos Ecnómicos

La falta de recursos
económicos es uno de
los problemas que mas
se ven en ciertas
instituciones, ya que hay
factores que forman
parte de la economía de
la educación y la
demanda económica es
muy alta.
 Sistema educativo tradicional

• Instruir, enseñar y formar en

lugar de dejar al azar las
posibilidades de mejorar la
formación académica de
cada estudiante.

• Distribución equitativa de
los trabajos y
responsabilidades de los
estudiantes
 Una administración moderna tecnificada
Una administración capaz de asegurar las complejas
funciones y en definitiva capaz de garantizar el
funcionamiento y efectividad de los sistemas educativos
actuales , cada día se alzan más voces que urgen de la
administración actual la evaluación del rendimiento no solo
de los centros docentes sino también de la eficacia global del
sistema.

 Administración innovadora
La administración debe encauzar y dirigir el cambio
educativo a fin de no desembocar en el caos, debe sentar las
bases precisas para que la información circule de modo
fluido desde la cúspide a la base y viceversa y debe
estimular y fomentar la participación de las fuerzas sociales
en las escuelas.
Administración por objetivos
En esta obra el ministro de educación dedica
gran parte de su tiempo a labores de pura
gestión como visitas, firma, actuaciones
publicas pero en cambio a penas dedica
tiempo a la fijación de los objetivos de la
organización.

Administración de un centro docente

La administración de un centro docente se
revela como otro subsistema , la dirección de
un centro ,los diferentes modelos de escuela
que cabe adoptar, la organización interna de
la escuela exige un tipo de administrador
muy cualificativo y diferente del que debe
existir en los diversos servicios centrales.
Educadores, especialistas y
administradores
El factor principal se encuentra en la
delimitación de funciones que debe existir en los
sistemas educativos actuales , concretamente en
la distinción necesaria entre las funciones que
realizan los distintos elementos personales
(profesores, especialistas y administradores)

Insuficiencia de la administración actual

La administración actual no se adecua a las
exigencias de los sistemas educativos
modernos, inadecuación debida
fundamentalmente a causas externas e internas.
Elementos de la Administración Educativa

La Empresa Educativa necesita persona que sepan

dirigir el complejo proceso que supone una
organización moderna:
Los Especialistas: la administración educativa se
nos presenta como un circulo concéntrico donde
convergen diferentes profesionales como arquitectos
escolares, psicólogos, sociólogos estadísticos o los
médicos escolares.

 Los Generalistas: el administrador educativo no

debe solo conocer las técnicas gerenciales, sino
también la persona que dentro de la complejidad de
las organizaciones actuales, debe garantizar y
asegurar los objetivos de la administración
educativa.
El Perfil del Administrador Educativo

La UNESCO ha tocado repetidamente un tema que

preocupa ha todos los países ¿Cuáles deben ser las
características especificas que permitan definir el perfil
del administrados de la educación?
Entre las características genéricas podemos decir:
 Es un Administrador Publico: se dice que la
educación es la primera empresa de ubn país por
ende el Estado tiene el deber de administrar ya que
es una empresa publica, dicho esto el administrador
es un empleado publico.
 Es un Administrador General: se trata de reclutar
administradores que posean las técnicas generales
de la administración ,la técnicas que se aplican
siempre en cualquier organización, técnicas de
personal, técnicas financieras, técnicas jurídicas etc.
y cuya formación general no se improvisa, debe
poseer conocimientos jurídicos.
La Formación de los Administradores de la Educación

La formación no se improvisa: ya ha quedado

indicado que la formación de un administrador no se
improvisa. Aunque a veces, por necesidades ineludibles
de la organización, se acude ha la practica de los
cursillos acelerados del personal, puede decirse que en
general no basta la participación de un cursillo para que
por ejemplo un docente se convierta en un
administrador. Desde esta perspectiva la formación de
administradores idóneos debería abarcar dos planos los
cuales son:

Área de conocimientos generales

Área de conocimientos específicos

 Elementos de la Administración Educativa

• Los Servicios que la Administración presta al Sistema

Servicios Generales al Sistema.

Servicios a los Centros Docentes

Servicio a los Alumnos

• La Teoría y la historia de la Educación

El Administrador debe conocer la situación actual de la pedagogía, sus

problemas y de los avances de la Investigación educativa.
Nunca olvidar que el objetivo último es la educación de los Alumnos

• La Educación Comparada

No solo es comparar con la educación de otros países, sino

de los problemas existentes y soluciones aportadas
 Consideración especial del Administrador del Centro Docente

Niveles de la Acción Administrativa: comprende diferentes niveles,

• Centrales
• Intermedios e
• Institucionales
Nivel Institucional: es el nivel fundamental de la organización, el centro docente,
donde se hace efectivo el cometido de la educación.

Priman los Problemas Pedagógicos: Organizaciones de Pequeña Dimensión

En el sistema escolar y/o docente destacan
el aspecto didáctico y pedagógico,
mientras que en los servicios centrales
prima la atención global del sistema.
Por tratarse de una organización sencilla
la función docente y la directiva
coinciden en una misma persona, quien
conoce los problemas a los cuales se
dirigen los esfuerzos del centro
 Consideración especial del Administrador del Centro Docente

El Administrador Escolar debe ser un Educador: La figura del administrador debe

ser potenciada para establecer una adecuada programación escolar, controlar o evaluar
el rendimiento escolar.

Exceptúan las Grandes Organizaciones Docentes: hoy sabemos que las diferencias
entre una pequeña organización y otra grande no son solo diferencias de grado sino
también de naturaleza. Existe una diferencia cualitativa que hace que aparezca la figura
de un administrador profesionalizado en la figura de un “Gerente administrativo.”

Formación de los Administradores Escolares: Aunque los centros educativos

pequeños o de mediano deban ser dirigidos por un educador, esto no supone que
cualquier educador pueda ser un administrador, por lo que sus conocimientos docentes
deben ser reforzados con seminarios de técnicas directivas de un centro escolar.