BDPI

COMUNIDADES
CAMPESINAS EN EL
PERÚ
Son organizaciones de interés público, con existencia legal
y personería jurídica, integradas por familias que habitan y
controlan determinados territorios, ligadas por vínculos
ancestrales, sociales, económicos y culturales; expresados
en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la
ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de
actividades multisectoriales; cuyos fines se orientan al
mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio
general y equitativo de sus miembros, promoviendo su
desarrollo integral.
 LA VIDA DE UNA
COMUNIDAD
Un territorio comunal usufructuado familiar y
comunalmente.

Un grupo de familias que se consideran sus

SUPONE LA
miembros/propietarios.
EXISTENCIA DE:
Un estado que la reconoce y le otorga legitimidad y
que recula algunas normas y funciones.

Otras comunidades vecinas que interactúan entre

sí.

Un cuerpo de dirigentes encargado de regulación

social y externas de representación.
PRINCIPIOS
Igualdad de
derechos y Defensa de los
obligaciones de los intereses comunes.
comuneros.

Solidaridad,
reciprocidad y
Participación plena
ayuda mutua entre
en la vida comunal.
todos sus
miembros.

La defensa del
equilibrio ecológico,
la preservación y el
uso racional de los
recursos naturales.
 tipos
COMUNIDADES COMUNIDADES DE
LIBRES HACIENDA

Comunidades tradicionales Comunidades cautivas

Comunidades transicionales Comunidades usufructuarias

Comunidades occidentaloides Comunidades mixtas

Comunidades liberadas
 • Esta clase de comunidad se caracteriza
por desarrollar un fuerte sentimiento
COMUNIDADES LIBRES
COMUNIDADES etnocéntrico y son aquellas en las que
TRADICIONALES la posesión de la tierra pertenece a la
comunidad. En estas comunidades
priman las costumbres tradicionales

• En este tipo una parte de la tierra,

principalmente los pastizales, es de
propiedad comunal, mientras que los
COMUNIDADES
terrenos de cultivo son de propiedad
TRANSICIONALES
privada, lo cual resquebraja el espíritu
colectivo del grupo y entroniza el
individualismo.

• En estas comunidades desaparece

COMUNIDADES
completamente la propiedad comunal y
OCCIDENTALOIDE
con ella los sistemas tradicionales de
S
autoridad y normas culturales.
COMUNIDADES DE HACIENDA
• Esta clase de comunidad se caracteriza por
desarrollar relaciones colono-patronales las
cuales revisten formas de tipo feudal, suponen
COMUNIDADES CAUTIVAS amparo y otorgamiento de una parcela de tierras,
de parte del hacendado a cambio de la
permanencia y prestación de mano de obra del
colono(comunero).

• En este tipo, los propietarios arriendan sus

haciendas y los comuneros arrendatarios cultivan
las parcelas, cuyos frutos los trasladan al
COMUNIDADES mercado más próximo para su venta.
USUFRUCTUARIAS
• Gozan de mayor libertad, lo que les permite
dedicarse a otras actividades económicas como el
comercio.

• En estas se dan las características de las

comunidades ya citadas y se nota, además, la
presencia de los pequeños propietarios.
COMUNIDADES MIXTAS
• Esto hace que la comunidad se encuentre
compuesta por colonos. arrendatarios y pequeños
propietarios; notándose cierto predominio de
estos últimos sobre los primeros.

• Las comunidades de este tipo, en su totalidad,

deben tender hacia la cooperativización, con el
fin de aprovechar mejor sus recursos
agropecuarios y obtener ayuda.
COMUNIDADES
LIBERADAS
• Se encuentran en una etapa de repentino ingreso
a una situación en la que se disfruta de mayor
libertad en sus relaciones internas y con el mundo
 Asamblea Directiva Comités
General Comunal Especializados

• Órgano supremo • Órgano • Órganos

de la Comunidad. responsable del consultivos, de
Sus funciones son gobierno y asesoramiento,
normativas y administración de ejecución o apoyo
fiscalizadoras, y la Comunidad. para el desarrollo
está constituida Está constituida de actividades de
por todos los por un Presidente, interés comunal,
comuneros Vicepresidente y los que estarán
calificados cuatro Directivos bajo la
debidamente como mínimo y dependencia de la
inscritos en el nueve como Directiva
Padrón Comunal. máximo. Comunal.
• Su conformación,
objetivos y
funciones de estos
deberá ser
aprobado por la
Asamblea
General.
Las comunidades campesinas, difieren según sus
características culturales, ecológicas, evolución
histórica, pero todas se caracterizan por tener
relaciones de producción basadas en el trabajo
familiar o bajo formas colectivas entre los
comuneros.
Estas comunidades no son idénticas, algunas tienen
más recursos, otras están mejor organizadas o
mejor conectadas a las vías de comunicación.

También existen diferencias dentro de cada

comunidad entre las familias comuneras, en cuanto
a recursos, producción, ingresos y gastos.
Identidad cultural
• La cultura es un conjunto de conocimientos, ideas,
tradiciones y costumbres que caracterizan a un
pueblo.
• La identidad cultural: característica subjetiva que
define a un grupo o una comunidad con sus
costumbres, pasado histórico y actividades diarias, es
lo que define la existencia de las Comunidades
Campesinas.
• Su cultura, transmitida de generación en
generación, se manifiesta en:
√ Tradiciones y expresiones orales, incluido el
idioma
√ Artes del espectáculo.
√ Usos sociales, rituales y actos festivos.
√ Conocimientos y usos relacionados con la
naturaleza y el universo.
√ Técnicas artesanales tradicionales.
Actividad económica
Incluye el reconocimiento de las propias y variadas actividades económicas y las formas de
intercambio como medio de vida para las comunidades campesinas.
La razón de ser de las comunidades campesinas: propiedad y el control de recursos vitales estos
constituyen los recursos indispensables para el sustento de la vida de las familias.
• Estos grupos de actividades reproducen un conjunto de relaciones de intercambio que ha
hecho posible la subsistencia de estas comunidades.
• Desde sus orígenes, las actividades tradicionales sobre las que han construido sus estructuras
economías han sido la agricultura y el pastoreo y siguen siendo el fundamento de la continuidad
de las comunidades campesinas de hoy.
 LEY Nº 24656, LEY GENERAL
DE COMUNIDADES
• APROBADA EN EL GOBIERNO DE ALAN GARCÍA COMO UNA LEY
MARCO PARA CAMPESINAS
REGULAR LA DIVERSIDAD DE COMUNIDADES
CAMPESINAS.
• SEOCUPA DE DEFINIR LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
COMUNEROS, DE SU ORGANIZACIÓN INTERNA, DEL TERRITORIO
COMUNAL, DEL PATRIMONIO COMUNAL Y LA ACTIVIDAD
EMPRESARIAL DE LAS COMUNIDADES. FUE PUBLICADA EL 14 DE
ABRIL DE 1987.
• ESTA LEY ESTABLECIÓ UN RÉGIMEN PROMOCIONAL Y CREÓ
ENTIDADES OFICIALES -COMO EL INDEC Y EL FONDEC - PARA
PROMOVER SU DESARROLLO, QUE TUVIERON POCA VIGENCIA Y
FINALMENTE FUERON.
• DECLARA DE NECESIDAD NACIONAL E INTERÉS
SOCIAL Y CULTURAL EL DESARROLLO INTEGRAL
DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS.
• EL ESTADO GARANTIZA LA INTEGRIDAD DEL
DERECHO DE PROPIEDAD DEL TERRITORIO DE
LAS COMUNIDADES CAMPESINAS, ESTABLECE Y
PRESERVA LOS BIENES Y SERVICIOS DE
INTERÉS COMUNAL.
• PROMUEVE LA ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS
COMUNALES, MULTINACIONALES Y OTRAS
FORMAS ASOCIATIVAS LIBREMENTE
CONSTITUIDAS POR LA COMUNIDAD Y RESPETA
Y PROTEGE LOS USOS, COSTUMBRES Y
TRADICIONES DE LA COMUNIDAD PARA
PROPICIAR EL DESARROLLO DE SU IDENTIDAD
CULTURAL.
 FUNCIONES DE LAS
COMUNIDADES
CAMPESINAS
Formular y ejecutar planes de desarrollo integral: agropecuario,
artesanal e industrial.

Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por

parte de sus miembros.

Delimitar las áreas de los centros poblados y los destinados

a uso agrícola, ganadero, forestal y de protección.

Promover la forestación y reforestación en tierras de aptitud

forestal.
Organizar el régimen de trabajo de sus miembros para
actividades comunales

Concertar con organismos públicos y privados, los

servicios de apoyo a la producción.

Constituir empresas comunales, multicomunales

Apoyar el desarrollo de actividades y festividades

que respondan a la costumbres y tradiciones.

Las que señale el Estatuto de la Comunidad

 COMUNEROS
Los nacidos en la Comunidad, los hijos
de comuneros y las personas integradas
a la Comunidad.

Todos los comuneros tienen derecho a

hacer uso de los bienes y servicios de la
Comunidad

Son obligaciones de los comuneros cumplir

con las normas establecidas en la presente
ley y en el estatuto de la Comunidad
 TERRITORIO COMUNAL
Las tierras de las El territorio comunal
Comunidades Campesinas puede ser expropiado por
son las que señala la Ley causa de necesidad y
de Deslinde y Titulación y utilidad públicas, previo
son inembargables e pago del justiprecio en
imprescriptibles dinero

Las Comunidades
Campesinas pueden ceder
Tienen preferencia para
el uso de sus tierras a
adquirir las tierras
favor de sus unidades de
colindantes en caso de
producción empresarial,
venta o dación en pago
manteniendo la integridad
territorial comunal
REGIMEN DE TENENCIA Y USO
DE LA TIERRA
Está prohibido el acaparamiento de
tierras dentro de la Comunidad

Cada Comunidad lleva un padrón de

uso de tierras donde se registran las
parcelas familiares y sus usuarios.

Cada Comunidad Campesina determina

el régimen de uso de sus tierras, en
forma comunal, familiar o mixta.
Las parcelas familiares deben ser trabajadas
directamente por comuneros calificados

En tierras de pastos naturales, la Asamblea General

de la Comunidad determina la cantidad máxima de
ganado de propiedad de cada comunero calificado
que puede pastar en ellas

La extinción de la posesión familiar será

declarada con el voto favorable de los dos
tercios de los miembros calificados de la
Asamblea General de la Comunidad

La explotación de las concesiones mineras que

se les otorgue a las Comunidades Campesinas,
será en armonía con las leyes y reglamentos
que norman la materia
TRABAJO COMUNAL

• LOS COMUNEROS QUE APORTAN CON SU LIBRE

CONSENTIMIENTO, EN BENEFICIO DE LA
COMUNIDAD, SE CONSIDERA COMO LA UNIÓN DE
ESFUERZOS DIRIGIDOS AL LOGRO DEL
DESARROLLO INTEGRAL DE LA MISMA.
• NO GENERA NECESARIAMENTE RETRIBUCIÓN
SALARIAL Y NO ES OBJETO DE UN CONTRATO DE
TRABAJO.
• SE EFECTUARÁ VOLUNTARIAMENTE A CAMBIO DE
LOS BENEFICIOS QUE SEÑALE EL ESTATUTO.
Reconocidas oficialmente recién con la
Constitución de 1920

Por su número, peso social, y la

función que cumplen en la vida social,
cultural y la economía

Censo Nacional Agropecuario,

realizado en 1994, registra un total de
5,680 comunidades

Poseen más de 14 millones de

hectáreas, mayormente de pastos
naturales, lo que representa el 39 % de
toda la superficie agropecuaria
PUNO
• EL 71% SE CONCENTRA EN LOS DEPARTAMENTOS DE LA
SIERRA CENTRO-SUR
• ENOTROS DEPARTAMENTOS SU PRESENCIA ES MUY
REDUCIDA (8 COMUNIDADES CAMPESINAS EN LORETO, 7
EN ICA Y SÓLO UNA EN TUMBES, IGUAL QUE EN SAN
MARTÍN Y MADRE DE DIOS)

• En las comunidades se concentran los mayores

niveles de pobreza, ellas aportan en forma
significativa con alimentos para las familias que
las integran, en primer lugar, y para las ciudades
del interior del país.
• Aún persiste la idea de que las comunidades
HUANCAVELIC constituyen un mundo aparte, estático y
homogéneo en el que predominaría el trabajo
A colectivo.
• Las comunidades han suplido la ausencia del
Estado
 CONSEJO COMISIÓN DE
NACIONAL DE PUEBLOS ANDINO-
COMUNIDADES AMAZÓNICOS

Promover, coordinar,
Ley 24656 de
dirigir, ejecutar y evaluar
Comunidades
políticas y proyectos
Campesinas, creo
correspondientes a las
(INDECC)
poblaciones indígenas.

Estimular a que las Dar a los "pueblos

comunidades campesinas fronterizos" la solución de
se conviertan en actoras los problemas de las
más activas del desarrollo Comunidades Indígenas
propio y de sus regiones de la Amazonía
• ENEL PERÚ EXISTEN CASI SEIS MIL
COMUNIDADES CAMPESINAS Y 1497
COMUNIDADES NATIVAS AMAZÓNICAS.
• ESTAS MANTIENEN EL CONTROL DE UN VASTO
TERRITORIO QUE ALBERGA UNA GRAN
DIVERSIDAD BIOLÓGICA DE FLORA Y FAUNA, ASÍ
COMO INVALORABLES RECURSOS NATURALES.
• PRESENTAN LOS MÁS ALTOS NIVELES DE
VULNERABILIDAD SOCIAL E ÍNDICES DE
POBREZA