La discriminación en el Perú

Contextualizado por: Andrés Aguilar Abanto

 La Discriminación
•Es el trato diferenciado basado en
determinados motivos prohibidos por el
ordenamiento jurídico que tiene por objeto
o por resultado la anulación o menoscabo
en el ejercicio o goce de derechos y
libertades fundamentales de una persona o
de un grupo de personas.
…
•Mediante los actos de
discriminación se descalifica a una
persona o grupo de personas por
sus características innatas o por la
posición asumida voluntariamente
en la sociedad como manifestación
de su derecho al libre desarrollo de
su personalidad.
Factor fundamental que impulsa la discriminación?
• El prejuicio negativo que hace que los miembros de un grupo sean
tratados como seres no sólo diferentes, sino inferiores. El motivo de la
distinción es algo irrazonable y odioso. En tal sentido, tales actos vulneran
la esencia misma del ser humano –su dignidad– hasta el punto de negar a
ciertos individuos o colectivos su condición misma de personas, limitando
el ejercicio de sus derechos.
• En efecto, la discriminación se encuentra vinculada con el prejuicio, actitud
arraigada en el ámbito de las convicciones personales que considera a un
determinado grupo humano como inferior.
• Algunos estudiosos afirman que el prejuicio, cultivado tanto en la intimidad
de la persona como en la de su grupo inmediato de familia y amigos,
genera en el espacio público, diversas formas de restricción de derechos,
recursos y acceso a servicios de ciertas personas, alimentando
inevitablemente la discriminación.
 Los elementos que configuran la conducta
discriminatoria
a) Un trato diferenciado o desigual; Todo acto discriminatorio
tiene como punto de partida la existencia de un trato
diferenciado o desigual hacia una persona o grupo de personas.
En efecto, la discriminación parte de una distinción, exclusión o
restricción de los derechos de determinados individuos.

Sin embargo, este único elemento no es suficiente para

considerar como discriminatorio a un hecho. Por ello, no es
posible equiparar el trato diferenciado o desigual con la noción
de discriminación ya que con cierta frecuencia se presentan
tratos diferenciados destinados a corregir las desigualdades que
existen en la realidad.
b) Un motivo o razón prohibida por las normas (raza, origen,
sexo, identidad étnica o cultural, religión, opinión, filiación
política, filiación sindical, orientación u opción sexual,
indumentaria o de cualquier otra índole): dichos motivos pueden
estar basados en:
(i) las características de las personas, independientemente de su
voluntad: raza, origen, sexo, identidad étnica o cultural, idioma,
discapacidad, enfermedad, apariencia física, condición económica,
condición social.
(ii) las posiciones asumidas voluntariamente por las personas en
ejercicio del libre desarrollo de su personalidad: religión, opinión,
filiación política, filiación sindical, orientación u opción sexual,
indumentaria.
C) Un objetivo o un resultado que anule o menoscabe el
reconocimiento, ejercicio y goce de un derecho.
El trato diferenciado o desigual basado en un motivo prohibido tiene
por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento,
ejercicio y goce de un derecho.

El derecho a la no discriminación es un derecho relacional, esto es, que

no cabe la vulneración del mismo en abstracto, sino en relación con
otro u otros derechos. En tal sentido, para que un acto sea vulneratorio
del derecho a la no discriminación es necesario que se produzca la
afectación o la posibilidad de afectación de algún derecho, o la
anulación o alteración de la igualdad de oportunidades o de trato.
 Tipos de discriminación
Directa
• Consiste en diferenciar injustificada o
arbitrariamente a una persona en función de
ciertas características como la raza, el sexo, la
religión, entre otros motivos, las que no se
encuentran vinculadas directamente con sus
capacidades.
• Ejemplo: el hecho de que a una estudiante
no se le permita continuar con sus estudios
debido a su estado de embarazo o se le
impida realizar sus prácticas pre–
profesionales por tener una discapacidad;
restringir el acceso a un establecimiento
abierto al público por rasgos físicos.
Indirecta
• Cuando a partir de tratamientos
aparentemente neutrales o formalmente no
discriminatorios se generan, en la práctica,
consecuencias perjudiciales para
determinada persona o grupo de personas.
Es “una regla o medida que se da sin
intención discriminatoria, pero que, con
todo, da lugar a discriminación por su efecto
adverso, exclusivo o desmedido para una
categoría de personas”.
• Ejemplo: el tratamiento diferenciado y
constante que reciben ciertos sectores de la
población respecto de determinadas
políticas públicas.
 Implicancias que genera para el ser humano la
discriminación
• Deshumanizan a las personas por atacar la dignidad misma del ser humano y son
un obstáculo para la integración y cohesión social.
• De esta manera, los individuos que pertenecen a esos grupos (discriminados) son
juzgados no por sus méritos y acciones sino por los prejuicios que la sociedad
generaliza al grupo de manera injustificada.
• Estos esquemas de intolerancia han contribuido con un proceso de exclusión que
ha dado como resultado la percepción de la discriminación como un modo natural
de descartar a determinadas personas. Este rechazo se ha reflejado en la
construcción de un imaginario social centrado en la exacerbación de la
superioridad de determinadas identidades étnicas o raciales, modelos culturales,
estéticos y religiosos. Además, ha conducido a la negación u oposición de las
personas que son consideradas como diferentes del paradigma vigente.
• De esta manera, el rechazo o la invisibilidad del otro ha constituido la raíz
profunda y verdadera de la discriminación, intensificando las brechas étnicas y
sociales que afectan al conjunto de la sociedad.
 Características fundamentales de la discriminación
1- Excluye a individuos o colectivos dentro de la sociedad. Cualquier tipo de discriminación
provoca un aislamiento de individuos o colectivos. La propia definición de discriminación
implica que se aplique siempre a minorías. Es decir, una mayoría dominante busca someter
o privar de sus mismos derechos a minorías más o menos amplias.
2- Establece categorías entre seres humanos. Cualquier tipo de discriminación tiende a
utilizar las características específicas de individuos y colectivos en su contra. Así, la
discriminación racial convierte en un problema el color de piel minoritario; la discriminación
religiosa convierte en un problema la religión minoritaria; y así sucesivamente.
3- Provoca tensiones y conflictos sociales. La discriminación tiende a provocar un daño
psicológico en quienes la padecen, ya sean individuos o colectivos. Sin embargo, no todas
las reacciones a todos los tipos de discriminación son iguales.
4- Genera movimientos de apoyo a las minorías discriminadas. Normalmente, la
discriminación de grupos dentro de una sociedad genera empatía y solidaridad por parte de
algunos. Así, nacen en apoyo a estas minorías, agrupaciones, asociaciones o partidos
políticos; que, a veces, recurren a la violencia o al enfrentamiento para defenderse o
hacerse oír.
5- Puede provocar marginalidad. Se da cuando la discriminación se ejerce contra colectivos
muy minoritarios o individuos. Cuando una persona es discriminada, al romperse sus
relaciones con el resto de miembros del grupo, se dará una situación de aislamiento o
marginalidad..
 Los patrones de la discriminación en el
Perú
1. Negación y naturalización
2. La jerarquización de las
diferencias
3. La discriminación acumulada
4. La magnitud de la
discriminación sistémica
5. La invisibilidad de las demandas
6. La situación del débil
7. Una perspectiva de género
8. La asimilación como estrategia
para enfrentar la discriminación.
9. El narcisismo de las pequeñas
diferencias.
10. El fariseísmo
antidiscriminador.
11. Cambios y perspectivas.
 Principales formas de discriminación en el
Perú
• Discriminación por
discapacidad
• Discriminación por sexo
• Discriminación por VIH/Sida
o estado de salud
• Discriminación por edad
• Discriminación por raza o
identidad étnica
• Discriminación por
indumentaria
• Discriminación por religión
• Discriminación por
orientación sexual e
identidad de género
• Discriminación por origen o
procedencia
 Consecuencias de la discriminación en el Perú
La desmovilización autodestructiva de las sociedades discriminadas
1. Los intentos de ‘asimilación’ del discriminado. Como consecuencia de una descalificación
permanente de sus pautas de conducta, de sus creencias, de las expresiones de su propio lenguaje,
el discriminado termina reconociéndose y autodefiniéndose como tal. Llega a aceptar los términos
de la degradación, asume con naturalidad los adjetivos descalificadores que tradicionalmente le ha
atribuido y se desvaloriza.
2. La resistencia. A esta conciencia asimilacionista y, hasta cierto punto, justificadora del
comportamiento del discriminador, se opone una reacción opuesta, dentro del grupo socialmente
degradado: La permanencia de las descalificaciones de su origen y su cultura, hacen que el
discriminado entre en conflicto, se rebele, enfrente al grupo étnico antagónico, visualice como
“enemigos” a todos sus miembros y arribe a un estadio de conciencia defensiva o de resistencia
étnica.
3. La ‘reorientación’ de la conciencia étnica. Los estadios de conciencia étnica asimilacionista y
descalificadora de la propia etnia, así como la resistencia étnica irreflexiva e irrestricta (propia de
una conciencia defensiva) han contribuido históricamente a la permanencia del fenómeno
discriminatorio, del racismo y la intolerancia. Se han manifestado a lo largo del tiempo, como
caminos ineficaces en la búsqueda de una integración social igualitaria a las sociedades nacionales
latinoamericanas (en términos de acceso de oportunidades y manteniendo la identidad y las
particularidades culturales).
 La Constitución y el derecho a la no
discriminación
•El artículo 2º, inciso 2 de la Constitución
consagra el derecho a la no discriminación en
los siguientes términos: “Toda persona tiene
derecho (…) A la igualdad ante la ley. Nadie
debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquiera otra índole”.
…
• Este derecho ha adquirido progresivamente
autonomía conceptual y normativa respecto del
tradicional principio de igualdad. En efecto, el
derecho a la no discriminación, tal como se
encuentra previsto en la redacción de nuestra
Constitución, protege preponderantemente un
aspecto esencial de la dignidad humana. En virtud de
ello, no resulta admisible crear diferencias basadas en
criterios prohibidos que restrinjan la igualdad de
oportunidades, derechos y libertades.
 Discriminación y políticas publicas en el Perú
Se han aprobado los siguientes planes de igualdad de oportunidades:
• Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002–2010,
aprobado por Decreto Supremo Nº 003-2002- PROMUDEH del 10 de junio
del 2002 y elevado a rango legal mediante Ley Nº 28487, del 11 de abril del
2005.
• El Plan de Igualdad de Oportunidades para personas con discapacidad
2003-2007, aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2003-MIMDES, del 22 de
junio del 2003.
• Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones
2006-2010, aprobado por Decreto Supremo Nº 009-2005-MIMDES, del 12 de
septiembre del 2005.
• El Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2006-2010, aprobado
por Decreto Supremo 006-2006-MIMDES, del 29 de junio del 2006.
Gracias…