CURSO GMAS PPT Modulo I

UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES
FACULTAD DE INGENIERÍA
Escuela Profesional de Ingeniería Ambiental
CURSO DE ESPECIALIZACIÓN:
“GESTIÓN MUNICIPAL DEL AGUA Y
SANEAMIENTO”
Expositor:
Blgo. John Omar Gutierrez Zevallos
MODULO I
COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE
LOS GOBIERNOS LOCALES (LOM)
“Locura es hacer la misma cosa

una y otra vez esperando
obtener diferentes resultados”
Albert Einstein
CONCEPTOS BÁSICOS:
Gestión Municipal.
En su sentido estricto, la gestión municipal comprende las acciones que
realizan las dependencias y organismos municipales, encaminadas al logro de
objetivos y cumplimiento de metas establecidas en los planes y programas de
trabajo, mediante las interrelaciones e integración de recursos humanos,
materiales y financieros.
Alcalde Gerente Municipal

Agua y Saneamiento:
Hace referencia al Servicio de agua potable; Servicio de alcantarillado
sanitario; Servicio de tratamiento de aguas residuales para disposición
final o reúso; y, Servicio de disposición sanitaria de excretas.
COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES:
Competencias.
La competencia, en Derecho administrativo, es un concepto que se refiere a la
titularidad de una determinada potestad que sobre una materia posee un órgano
administrativo.
Puede decirse que, la competencia la constituye el conjunto de atribuciones,

funciones y potestades que el Ordenamiento Jurídico atribuye a cada órgano
administrativo.
Responsabilidades.
La responsabilidad se puede ver como la conciencia acerca de las
consecuencias que tiene todo lo que hacemos o dejamos de hacer sobre
nosotros mismos o sobre los demás. (responsabilidad ética, moral y social)
Existe otra responsabilidad que es la jurídica, donde toda persona es legalmente

responsable de determinada conducta y que en parte es referida a la obligación
de reparar daño moral o material causado por alguna violación.
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

A nivel Mundial la Resolución A/RES/64/292. 2010, Aprobada en asamblea
general de la Naciones Unidas, del 28 de julio del 2010, reconoce que el derecho
al agua potable y el saneamiento es un derecho humano esencial para el pleno
disfrute de la vida y de todos los derechos humanos
A nivel mundial la Naciones Unidas con Resolución A/RES/70/1. 2015. Aprueba

el documento: “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible” (17 ODS).
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1993)

Artículo 195.- Los Gobiernos Locales …son competentes para:
5. Organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales
de su responsabilidad.
8. Desarrollar y regular actividades y/o servicios en materia de
educación, salud, vivienda, saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales,…
Trigésima Tercera Política de Estado (2012).

En la sesión 101 del Foro del Acuerdo Nacional del 14 de
agosto de 2012, se aprueba la política de estado número 33,
referido a la política de recursos hídricos, el cual indica: Nos
comprometemos a cuidar el agua como patrimonio de la
Nación y como derecho fundamental de la persona humana al
acceso al agua potable, imprescindible para la vida y el
desarrollo humano de las actuales y futuras generaciones.
Ley Nº 30588, ley de reforma constitucional que reconoce el

derecho de acceso al agua como derecho constitucional,
donde el articulo único indica:
Artículo único. Incorpórese el artículo 7º-A de la Constitución

Política del Perú, conforme al texto siguiente: “Artículo 7º-A.-
El Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder de
forma progresiva y universal al agua potable. El Estado
garantiza este derecho priorizando el consumo humano sobre
otros usos. El Estado promueve el manejo sostenible del
agua, el cual se reconoce como un recurso natural esencial y
como tal, constituye un bien público y patrimonio de la
Nación. Su dominio es inalienable e imprescriptible”.
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA - 2016

DISTRIBUCIÓN
POBLACIONAL
¿Quienes son
competentes
en materia de
agua y
saneamiento
rural?
COMPETENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS GOBIERNOS LOCALES EN

MATERIA DE AGUA Y SANEAMIENTO
G.L.
Municipalidad
Ley N° 27972 D.S. 031-2010-MINSA

Ley Orgánica de Reglamento de la
municipalidades calidad del agua
D.L. 1280 D.S. 019-2017-VIVIENDA

Ley marco de Reglamento de la Ley
gestión y Marco de Gestión y
prestación de Prestación de servicios de
servicios de saneamiento
saneamiento
LEY N° 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

ARTÍCULO 80° SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
FUNCIONES EXCLUSIVAS
Regular y controlar el Regular y controlar la

proceso de emisión de humos,
disposición final de gases, ruidos y demás
desechos sólidos, elementos
líquidos y vertimientos contaminantes de la
industriales en el atmósfera y el
ámbito provincial. ambiente.
MUNICIPALIDADES PROVINCIALES
FUNCIONES COMPARTIDAS
Administrar y reglamentar Proveer los servicios de

directamente o por saneamiento rural cuando éstos
concesión el servicio de no puedan ser atendidos por las
agua potable, alcantarillado municipalidades distritales o las
y desagüe, limpieza pública de los centros poblados rurales,
y tratamiento de residuos y coordinar con ellas para la
sólidos, cuando por realización de campañas de
economías de escala resulte control de epidemias y sanidad
eficiente centralizar animal.
provincialmente el servicio.
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
FUNCIONES EXCLUSIVAS
Proveer del servicio Regular y controlar Instalar y Fiscalizar y

de limpieza pública el aseo, higiene y mantener realizar labores
determinando las salubridad en los servicios de control
establecimientos higiénicos respecto de la
áreas de y baños
acumulación de comerciales, emisión de humos,
de uso
industriales, gases, ruidos y
desechos, rellenos público.
viviendas, escuelas, demás elementos
sanitarios y el piscinas, playas y contaminantes de
aprovechamiento otros lugares la atmósfera y el
industrial de públicos locales. ambiente.
desperdicios.
MUNICIPALIDADES DISTRITALES
FUNCIONES COMPARTIDAS
Administrar y Proveer los servicios Difundir programas

reglamentar, de saneamiento rural de saneamiento
directamente o por y coordinar con las ambiental en
concesión el servicio municipalidades de coordinación con las
de agua potable,
centros poblados municipalidades
alcantarillado y
desagüe, limpieza para la realización provinciales y los
pública y tratamiento de campañas de organismos
de residuos sólidos, control de epidemias regionales y
cuando esté en y control de sanidad nacionales
capacidad de hacerlo. animal. pertinentes.
D.S. 031-2010-MINSA
ARTÍCULO 12°.- GOBIERNOS LOCALES PROVINCIALES Y DISTRITALES
Velar por la Supervisar el Informar a la Cooperar con los

sostenibilida cumplimiento autoridad de salud de proveedores del
d de los de las la jurisdicción y tomar ámbito de su
sistemas de disposiciones las medidas que la ley competencia la
les faculta cuando los implementación
abastecimie del presente
proveedores de su de las
nto de agua Reglamento en
ámbito de competencia disposiciones
para los servicios de no estén cumpliendo los sanitarias
consumo agua para requisitos de calidad normadas en el
humano; consumo sanitaria normados en presente
humano de su el presente Reglamento.
competencia; Reglamento; y
Articulación de la gestión del Agua y Saneamiento

comunitaria y local
Distrital y
Provincial Gobiernos REDES
Desarrollan capacidades
de JASS.
Locales Microredes
Áreas
Asistencia Técnica,
Seguimiento a la gestión Técnica
fiscalización s
Vigilancia - Calidad del Agua.
AJASS Promoción de la salud
Establecimient
Comunitario o de salud
Demandan proyectos JASS JASS
Cofinancian JASS
yo/participan Control de calidad de
Autogestionan los agua de consumo
JASS
servicios JASS JASS
Mejoran hábitos
Sostenibilidad de las inversiones en saneamiento

Viviendas, familias, comunidades e instituciones educativas saludables
ARTICULACIÓN POR NIVELES Y SECTORES
Brida asistencia técnica y

Gobierno financiera a GOB.LOC:
Regional
DRVCS
Brinda asistencia técnica y
acompaña a las JASS en
Municipalidades a coordinación con los sectores
través de sus ATM
Asume la AOM de sus

Comunidad – JASS servicios

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“Locura es hacer la misma cosa

Alcalde Gerente Municipal

Puede decirse que, la competencia la constituye el conjunto de atribuciones,

Existe otra responsabilidad que es la jurídica, donde toda persona es legalmente

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A nivel mundial la Naciones Unidas con Resolución A/RES/70/1. 2015. Aprueba

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1993)

Trigésima Tercera Política de Estado (2012).

Ley Nº 30588, ley de reforma constitucional que reconoce el

Artículo único. Incorpórese el artículo 7º-A de la Constitución

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Ley N° 27972 D.S. 031-2010-MINSA

D.L. 1280 D.S. 019-2017-VIVIENDA

LEY N° 27972 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

Regular y controlar el Regular y controlar la

Administrar y reglamentar Proveer los servicios de

Proveer del servicio Regular y controlar Instalar y Fiscalizar y

Administrar y Proveer los servicios Difundir programas

Velar por la Supervisar el Informar a la Cooperar con los

Articulación de la gestión del Agua y Saneamiento

Sostenibilidad de las inversiones en saneamiento

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Brida asistencia técnica y

Asume la AOM de sus

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