“Roma aportó la creación más genial en la historia política humana, y eso

fue:
“UN ESTADO COMPLETAMENTE BASADO EN EL DERECHO”.

Dr. ENCARNACION VALENTIN NEL F.

 EL HOMBRE Y LA SOCIEDAD POLÍTICA

Concebido

Unidad corporal Racional Espiritual Sociable

La Dignidad: es la categoría objetiva de un ser humano que

reclama, ante sí y ante otros, estima, custodia y realización.
LIBERTAD

Aquella esencia por la cual los seres poseen en sí mismos y en

Aristóteles cuanto tales, los principios que animan su obrar.

Este respeto a la persona humana en sí, obliga a la consagración de dos reglas básicas:

La sociedad y el Estado existen para el ser humano.

La sociedad y el Estado encuentran su justificación organizacional a través de la defensa del ser
humano y la búsqueda de su promoción y bienestar
 Paul Valery: «Ser humano es sentir
LA SOCIEDAD vagamente que hay de todos en cada
uno y de cada uno en todos»

Reunión de individuos que obran en consuno dentro de formaciones colectivas

Poviñe Alfredo relativamente
predeterminados
permanentes, con el propósito de alcanzar fines

Ella existe por mandato de la naturaleza humana. Ergo, plantea la trama de

Palacios Gustavo las relaciones intersubjetivas en un mismo espacio y tiempo.

a) Definir las relaciones de comportamiento.

b) Designar autoridades para el ejercicio del poder y el
Configuración del
logro de fines.
orden social c) Encauzar la vida normal con armonía y la convivencia.
d) Reorganizar y reedificar las relaciones entre sí.

Cultura Progreso
Civilización

Las castas Roles

Clases sociales
  Carecieron de una organización
política.
TIPOLOGÍA SOCIAL  Inexistencia de una articulación
orgánica y estructural entre quienes
mandaban y quienes obedecían.
 Monopolio de la fuerza.
 Territorio determinado.
 Defensa común.
 Actividades económicas de
subsistencia.
 Ubicación cambiante.
SOCIEDADES PREPOLITICAS

CONFEDERACIÓN
HORDAS CLAN TRIBU TRIBAL

Pequeño número de personas Unidos por vínculo de sangre Abarca un gran número de Unión de varias tribus.
de vida trashumante, real o simbólico y de filiación clanes.
carentes de regulación unilineal Creó diferencias significativas
política jurídica articulada y Se caracterizó por la de rango y autoridad.
fija. Es consecuencia de los posesión de un territorio
hábitos y costumbres. delimitado. Debilitó el vínculo de sangre,
1° aglutinamiento social. en reemplazándolo por el
No existieron diferencia de División de la tierra y el vínculo de suelo.
Conservación y micro defensa rango. trabajo.
gregaria y nómada. El gobierno de un cuerpo
La autoridad era ejercida por Asociación más estructurada colegiado, con atribuciones
El mando del grupo por la el varón más anciano, y piramidalmente mayores que la de tribus.
fuerza física, valentía o supuestamente por sabio y organizada.
habilidad. perito. Promovieron transacciones,
Establecimiento del ejercicio cambios y los incipientes
de una autoridad colegiada. mercados.
(jefes de los clan)
 TIPOLOGÍA SOCIAL

SOCIEDADES POLITICAS

Consensuada Determinista Binaria

Convención nacida del albedrío de los El proceso evolutivo en las

seres humanos. relaciones coexistenciales, genera Como consecuencia de la
indefectiblemente la constitución conjunción de ambos factores.
Deciden asociarse políticamente para de la sociedad política.
la consecución de fines comunes y Se elige aquella forma de vida
permanentes La aparición del cuerpo político es organizada, donde se tejen las
fruto de la progresiva e relaciones, competencias y
Parte de una voluntad colectiva irremediable fuerza del mero derechos derivados de los
hecho de existir. gobernantes y gobernados.
T. Hobbes: plantea la aparición del
cuerpo político para refrenar los Marx y Engels: la aparición del
instintos arbitrarios. cuerpo político como respuesta al
control de una clase dominante.
Rousseau: plantea la aparición del
cuerpo político a partir de la voluntad Spencer: como respuesta
a fin de concretar la democracia. organicista o evolucionista de un
proceso natural y propio, donde se
nace, se crece y se perece.
 EL ESTADO: Definiciones.
Cicerón: Es una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de
la utilidad.
San Agustín: Es una reunión de hombres dotados de razón y enlazados en virtud
de la común participación de las cosas que aman.
J. Bodino: Es un conjunto de familias y sus posesiones comunes gobernadas por
un poder de mando según la razón.
F. C. von Savigny: Es la representación material de un pueblo.
F. Lasalle: El Estado es la gran asociación de las clases pobres.
G. W. F. Hegel: El Estado es la conciencia de un pueblo.
H. Grocio:La asociación perfecta de hombres libres unidos para gozar de sus
derechos y para la utilidad común. Es la asociación política soberana que
dispone de un territorio propio, con una organización específica y un supremo
poder facultado para crear el derecho positivo.
 Definiciones de tratadistas modernos
Bluntschli: Es la personificación de un pueblo.
Kelsen: El Estado es el ámbito de aplicación del derecho.
El Estado es el derecho como actividad normativa.
El derecho es el Estado como una actividad normada.
"En el Estado alcanza su personalidad jurídica."
Max Weber: El Estado es la coacción legítima y específica. Es la fuerza bruta
legitimada como "última ratio", que mantiene el monopolio de la violencia.
Rosseau: “El estado es una forma de asociación que defiende y protege con la
fuerza común a la persona y a los bienes de cada asociado...”
Marx: “El estado es sólo una manifestación histórica del capitalismo, creación
de la sociedad burguesa para proteger el desarrollo socio-económico y el
capital”
CONCEPTO DE ESTADO

ESTADO es un conglomerado social, política

y jurídicamente constituido, asentado en un
territorio determinado sometido a una
autoridad que se ejerce a través de sus
propios órganos y cuya soberanía es
reconocida por otros Estados.
 EVOLUCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

PRIMERA SEGUNDA TERCERA

GENERACIÓN GENERACIÓN GENERACIÓN

CONTEXTO REV. FRANCESA REV. SOCIALISTAS REV. ANTICOLONIALISTAS;

HISTÓRICO REV. INGLESA AUGE del MOV. OBRERO ACCESO a las
INDEPENDENCIAS,
FENÓMENOS de
GLOBALIZACIÓN
DERECHOS DERECHOS DERECHOS DERECHO al DESARROLLO;
HUMANOS CIVILES Y POLÍTICOS ECONÓMICOS, a la PAZ; al
SOCIALES Y MEDIOAMBIENTE;
CULTURALES ASISTENCIA HUMANITARIA
SUJETO INDIVIDUO COLECTIVO PUEBLO;
COLECTIVOS ESPECÍFICOS:
Mujeres, infancia, indígenas …

PRESUPUESTOS LIBERTADES FORMALES ESTADO SOCIAL de FORTALECIMIENTO

DERECHO SOCIEDAD CIVIL

NECESIDADES CONSTITUCIONALISMO DEMOCRACIAS DEMOCRACIAS

FORMALES SUSTANTIVAS,
DELEGACIÓN PARTICIPACIÓN
 ¿QUÉ ES UNA CONSTITUCIÓN?
Norma legal que declara los derechos más importantes
de las personas
Organiza el poder del Estado señalando quiénes lo
ejercen y cuáles son sus atribuciones.
Norma legal suprema del Estado.
Jerárquicamente es la norma superior a todas las
demás normas, leyes y disposiciones.
Se modifica mediante procedimiento especial.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
Cuerpo de normas jurídicas fundamentales que contiene los derechos
fundamentales de la persona y determina la organización del estado.

PARTES DE LA CONSTITUCIÓN

Preambulo DOGMÁTICA ORGÁNICA Apéndice

 Introducción e inspiración
de la Constitución.
 Comprende los D°s Fundam.
 Constituye la parte invariable
o rígida de toda constitución.
 Es el núcleo duro de la
constitución.
 Estructura del Estado (regula a
las instituciones del estado).
 Puede ser variable.
 Determina la forma del estado,
el gobierno, facultades y
atribuciones de los órganos del
poder, relaciones, controles, etc.
 Obligatoria y Conformada
por cláusulas, reglas
interpretativas, derogación
de normas infra-
constitucionales,
disposiciones finales y/o
transitorias, fecha de
vigencia y hasta la
ratificación de los tratados
internacionales.
 CONSTITUCIONES EN EL PERÚ
Entre 1823 y 1993 en el Perú se han aprobado doce (12)
Constituciones.
La primera Constitución que entró en vigencia fue en el año 1823,
fundó el Estado peruano.
La Constitución de 1860 es la de más larga existencia, pues tuvo
vigencia durante 60 años.
La actual Constitución entró en vigencia en el año 1993, y sucedió a la
del año 1979.
A lo largo de los textos de estas Constituciones, podemos apreciar las
diversas ideas predominantes sobre los derechos ciudadanos y la
organización del Estado peruano en cada época de nuestra historia.
 LA CONSTITUCIÓN DE 1993
 TITULO I : DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

 TITULO II : DEL ESTADO Y LA NACIÓN

 TITULO III : DEL REGIMEN ECONÓMICO

 TITULO IV: DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

 TITULO V : DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

 TITULO VI : DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN

 TITULO I : DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD

CAP I: DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA

PERSONA

CAP II: DE LOS DERECHOS SOCIALES Y

ECONOMICOS

CAP III: DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DE LOS

DEREBES

CAP IV: DE LA FUNCION PUBLICA:

TITULO II : DEL ESTADO Y LA NACIÓN

CAP I: DEL ESTADO, LA NACION Y EL

TERRITORIO

CAP II: DE LOS TRATADOS

 TITULO III : DEL REGIMEN ECONÓMICO
CAP I: PRINCIPIOS GENERALES
CAP II: DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES
CAP III: DE LA PROPIEDAD
CAP IV: DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y
PRESUPUESTAL
CAP V: DE LA MONEDA Y LA BANCA
CAP VI: DEL REGIMEN AGRARIO Y DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
 TITULO IV: DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAP I: PODER LEGISLATIVO
CAP II: DE LA FUNCION LEGISLATIVA
CAP III: DE LA FORMACION Y
PROMULGACION DE LAS LEYES
CAP IV: PODER EJECUTIVO
CAP V: DEL CONSEJO DE MINISTROS
CAP VI: DE LAS RELACIONES CON EL
PODER LEGISLATIVO
CAP VII: REGIMEN DE EXCEPCION
CAP VIII: PODER JUDICIAL
CAP IX: DEL CONSEJO NAC DE LA
MAGISTRATURA
CAP X: DEL MINISTERIO PÚBLICO
CAP XI: DE LA DEFENSORIA DEL
PUEBLO
CAP XII: DE LA SEGURIDAD Y LA
DEFENSA NACIONAL
CAP XIII: DEL SISTEMA ELECTORAL
CAP XIV: DE LA
DESCENTRALIZACION, LAS
REGIONES Y LAS MUNICIPALIDADES
TITULO V : DE LAS GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES

ACCION DE HABEAS CORPUS

ACCION DE AMPARO
ACCION DE HABEAS DATA
ACCION POPULAR
ACCION DE CUMPLIMIENTO
ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD
 TITULO VI : DE LA REFORMA DE LA
CONSTITUCIÓN

ART. 206º TODA REFORMA

CONSTITUCIONAL DEBE SER APROBADA
POR EL CONGRESO CON MAYORIA
ABSOLUTA DEL NUMERO LEGAL DE SUS
MIEMBROS, Y RATIFICADA MEDIANTE
REFERENDUM.
 EL ESTADO PERUANO
TITULO IV
ES LA ORGANIZACIÓN JURIDICA DE UN
PAIS. EL ESTADO PERUANO ES EL PERU
JURIDICAMENTE ORGANIZADO.
EL ESTADO ES UNO E INDIVISIBLE
EL GOBIERNO DEL PERU ES UNITARIO,
REPRESENTATIVO Y DESCENTRALIZADO.
 EL ESTADO PERUANO
El Estado: Definición y Elementos
El Estado es el cuerpo político de una nación es decir, “es la nación jurídicamente
organizada”.
El estado aparece como la institución más elevada del orden social de la trilogía
evolutiva de: Familia-Sociedad-Estado.
Las personas, en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario
organizarse en base a un cuerpo jurídico de leyes, determinan a los gobernantes y
trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan.
En conclusión el estado peruano es la nación que política y jurídicamente ocupa y se ha
organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce soberanía.
 ELEMENTOS DEL ESTADO
Territorio:
Es el espacio geográfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y autoridad. Este
espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de jurisdicción entre
estados soberanos. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad comprende el suelo,
el subsuelo, el espacio aéreo y el mar territorial.
Población:
Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su autoridad. Estas
personas pueden ser nacionales o extranjeras. Al respecto, la actual constitución, en su art.
52º, establece: “ Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la República.
También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro
correspondiente durante su minoría de edad.
Gobierno:
• Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar, mandar y
ejecutar procurando el bienestar de la población.
• El gobierno se ejerce a través de los poderes del estado y las autoridades
libremente elegidas. Existe, pues, una delegación de facultades de la población
hacia los que van a gobernar.
• La organización jurídica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la
colectividad, desde la constitución hasta las leyes o reglamentos de menor
jerarquía.

Soberanía :
Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio, sin aceptar

subordinación a otros .
 CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO

• En la Constitución Política de 1993 en su art. 43º indica que el Estado Peruano es:
• Una República Democrática, ya que en ella se ejerce un gobierno representativo, elegido por
el pueblo mediante sufragio universal.
• Social, porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos.
• Independiente, porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado.
• Soberana, porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejerce su poder dentro de
los limites de su territorio;
• Constituyente un Gobierno Unitario, es decir, posee un solo gobierno central y una sola
Constitución que tiene vigencia para todos los peruanos. Los departamentos o provincias no
tienen, por lo tanto, autonomía política.
• Plantea una Administración Descentralizada, porque paralelamente al gobierno central
existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.
 ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
EL PODER LEGISLATIVO
 El Poder Legislativo está compuesto por el Congreso de la República.
 Atribuciones del Congreso: aprobar leyes; velar por el respeto de la Constitución y de las
leyes; aprobar los tratados y convenios internacionales; aprobar el presupuesto y la cuenta
general que reflejan la administración de los recursos del estado;
 Autorizar empréstitos; y aprobar la demarcación territorial que proponga el Ejecutivo.
 El Congreso puede interpelar, censurar o quitar la confianza al consejo de ministros o a
cualquiera de los ministros.
 Ratifica los nombramientos de los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios así como los
nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema.
EL PODER EJECUTIVO
El Presidente de la República es el Jefe del Estado y
personifica a la nación. Es elegido por sufragio directo y por
más de la mitad de votos validos emitidos. Junto con el se
elige a un primer Vice Presidente y un segundo
vicepresidente.
Las obligaciones del Presidente de la República, son: Cumplir
la Constitución, tratados y leyes; dirigir la política general
del gobierno; velar por el orden interno y la seguridad
externa; convocar a elecciones y legislatura extraordinaria
del Congreso;
 MINISTERIOS DEL ESTADO
1. Presidencia del Consejo de Ministros 10. Ministerio del Interior
2. Ministerio de Agricultura 11. Ministerio de Justicia
3. MINISTERIO DEL AMBIENTE 12. Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
4. Ministerio de Comercio Exterior y 13. Ministerio de la Producción
Turismo
14. Ministerio de Relaciones Exteriores
5. Ministerio de Cultura
15. Ministerio de Salud
6. Ministerio de Defensa
16. Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo
7. Ministerio de Economía y Finanzas
17. Ministerio de Transportes y Comunicaciones
8. Ministerio de Educación
18- Ministerio de Vivienda, Construcción y
9. Ministerio de Energía y Minas Saneamiento
 PRIMERO NIVEL : CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE 1993
La Constitución, creada mediante el Poder Constituyente. Establece las reglas
fundamentales de la organización del poder en el Estado Peruano
Art. 2°. Toda persona tiene derecho:
 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así
como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
“Artículo 7-A.- El Estado reconoce el derecho de toda persona a acceder de forma progresiva y
universal al agua potable. El Estado garantiza este derecho priorizando el consumo humano
sobre otros usos.
El Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual se reconoce como un recurso
natural esencial y como tal, constituye un bien público y patrimonio de la Nación. Su dominio es
inalienable e imprescriptible”.(*)
(*) Artículo incorporado por el Artículo Único de la Ley N° 30588, publicada el 22 junio 2017.
Art. 66°: Régimen de otorgamiento de los recursos naturales. Ley Orgánica.
Concesión.
Art. 67°: Política Nacional del Ambiente y uso sostenible de recursos naturales
Art. 68°: Estado promueve conservación de la diversidad biológica y áreas
naturales protegidas
Art. 69°: Estado promueve desarrollo sostenible de la Amazonía mediante
legislación adecuada.
Capítulo sobre la Descentralización. “Garantía Institucional”
Declaración de Perú como país Antártico
CASO
Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2015
 LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE PARA
2030
Los principales objetivos se enfocan en los siguientes 5 puntos:

 Las personas: el bienestar de todas las personas

 El planeta: la protección de los ecosistemas del planeta
 La prosperidad: el crecimiento económico y tecnológico permanente
 La paz: garantizar la paz
 Las alianzas: mejorar la cooperación internacional
Estos cinco aspectos son interdependientes
Por lo tanto, los ODS requieren pensamientos y criterios integrados para alcanzar los objetivos
 LAS PERSONAS
1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo
2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y
promover la agricultura sostenible
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades
4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades
de aprendizaje permanente para todos
5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas
EL PLANETA Y LA PROSPERIDAD

6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el

saneamiento para todos
7. Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna
para todos
8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización
inclusiva y sostenible y fomentar la innovación
10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos
11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
EL PLANETA Y LA PROSPERIDAD (CONT.)
12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
efectos
14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible
15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener
la pérdida de biodiversidad.
 LA PAZ
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso
a la justicia para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que
rindan cuentas

Las alianzas
17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo
Sostenible
• 17 objetivos
• 169 metas