UNIDAD III: DINAMICAS ORGANIZACIONALES:

ESTABILIDAD, CAMBIO, CRECIMIENTO

2. MAGNITUD Y CRECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES PÚBLICAS
Un gobierno Grande es aquél que asume la implementación de medidas que promuevan: salud, educación, vivienda,
seguridad en el ingreso, asuntos exteriores, y defensa militar.
Un gobierno es un todo compuesto por diversas partes, que efectúan tres cosas:
1. Movilizan Recursos
2. Combinan Recursos con Programas
3. Entregan los resultados de los Programas.

Organizaciones Gubernamentales: son estructuras administrativas formales establecidas por la constitución o las leyes,
dirigidas por funcionarios elegidos por los ciudadanos o designados por funcionarios elegidos y financiadas
principalmente por los impuestos, pertenecientes al Estado. (Rose, Richard).
Gobierno: es ante todo un conjunto de organizaciones formales. Las organizaciones dotan de estructura y continuidad a
las actividades gubernamentales.
Para saber cuan grande son las Organizaciones Gubernamentales, es necesario medir por separado los siguientes Cinco
elementos:
a. Leyes
b. Ingresos Fiscales
c. Empleo Público
d. Organizaciones Gubernamentales
e. Programas Públicos
2.1 CAUSA DEL CRECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES
BAJO LOS ESTADOS DE BIENESTAR: EL GRAN GOBIERNO

El tamaño de las organizaciones públicas tiene detrás de sí, siglos de historia, pues las
administraciones públicas siempre está heredando elementos de las anteriores, así se cambie de
constitución, en razón de los compromisos antes dados.
Los programas públicos no son escogidos por los gobernantes, lo que pasa es que la actual situación
de prestación de servicios es resultado de anteriores decisiones a todo nivel, que inciden en la
realidad actual y futura, por ende el tamaño del gobierno refleja decisiones tomadas hace, más o
menos 50 años.
Partiendo del supuesto de que, en los problemas de un gran gobierno participan la administración y
los ciudadanos, se puede hablar de dos consecuencias propias del gran gobierno:
1. El Gobierno al crecer, ¿sigue siendo eficaz?, es decir ¿la eficacia aumenta o disminuye?. En este
punto los ciudadanos tiene doble connotación la eficacia porque por un lado son
beneficiarios potenciales de los programas gubernamentales, y por el otro son
contribuyentes.
2. En una democracia liberal, a los ciudadanos les interesa saber si el crecimiento del gobierno se
refleja en mayor acercamiento a las soluciones de las necesidades del ciudadano.
2.1.1 INFLUENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES SOBRE EL
TAMAÑO DEL GOBIERNO.

El tamaño de las organizaciones públicas esta influido por dinámicas que ocurren en
otros ámbitos sociales, como la economía, la situación social y la coyuntura de
distribución de poder entre los partidos políticas en el seno de los cuerpos legislativos.
Herber Plantea tres etapas del Gobierno:
1. Gobierno pequeño en una economía de subsistencia
2. Gobierno que va creciendo a medida que crece la economía, lo cual aumenta la
capacidad para financiar servicios que puede brindar el gobierno.
3. El tamaño del gobierno cuando satisface la demanda servicios públicos.

En estas etapas encontramos el Elemento Económico y Social además de la influencia de

la Política
ELEMENTO ECONOMICO
Dentro de las variables económicas se tiene:
El crecimiento económico frente al crecimiento del gobierno. En un contexto de expansión
económica, el gobierno también tiende a crecer, sin embargo, a mediano plazo, la mayor imposición
tributaria puede generar una contracción de la economía, lo cual conlleva una posterior contracción
del gobierno.
Demanda de los consumidores: a mayor demanda social, mayor tributación.
Elevación de costos.

ELEMENTO SOCIAL
Cambio demográfico y cambios en estructura social:
El cambio demográfico es reversible y se debe estar atento a las tendencias demográficas.
Cambios en la Estructura Social: Cuando se producen cambios en las organizaciones y practicas
sociales, como la Familia, los patrones de trabajo, el grado de alfabetización de la sociedad, se
generan nuevas demandas sociales que pueden implicar la intervención del Estado, por ejemplo:
Al aumentar la educación, aumenta el ingreso y aumenta la demanda para servicios de cuidado de
niños y ancianos.
INFLUENCIA DE LA POLITICA

La acción política es condición necesaria pero no suficiente para la acción gubernamental. Hay dos
tipos de influencias políticas que actúan sobre el tamaño del gobierno:

1. El gobierno se centra en brindar a la gente lo que valora y lo que quiere (presente y futuro)
2. Los deseos y las demandas políticas de los ciudadanos: en esta se encuentra los siguientes
factores.
 lo que quieren los partidos
 Lo que quieren los grupos de interés
 Inercia de los compromisos adquiridos
 Políticas como su propia causa
 La imitación o difusión política
 Acumulación política
 Sucesos políticos de choque
2.2. CONSECUENCIAS DEL CRECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
GUBERNAMENTALES
Las acciones gubernamentales influyen en última instancia sobre la sociedad, previa gran actividad
dentro del gobierno. Sin embargo, un gobierno demasiado grande mina su propia autoridad política, esta
hace referencia a los términos de las relaciones establecidas entre gobernantes y gobernados.

En este contexto las consecuencias del crecimiento desmedido de las organizaciones gubernamentales se
relacionan con:
1. Pérdida de la eficacia
2. Aumento de la complejidad organizativa
3. Utilización creciente de tecnologías “blandas”
4. Reducción del consenso popular
5. Perdida de sensibilidad en las organizaciones
6. Crecimiento de Programas “impropios”
Para la continuidad de las políticas, la evaluación de las consecuencias de un gran gobierno incluye dos
tipos de juicios, estos son: Cualitativos y Cuantitativos.