Trabajo DR Mario

Introducción
 El interés por el Medio Ambiente es creciente ante la degradación de la naturaleza desde

el inicio del desarrollo industrial.
 El fenómeno es de nivel mundial pero lo sufren mas los países industrializados.
 Las emisiones de 𝐶𝑂2 han hecho crecer su proporción en forma considerable.
 Los vertidos a ríos y mares de contaminantes han degradado las aguas.

Introducción (2)
 La tala poco racional de bosques altera el habitad de plantas y animales, facilitando su
extinción.
 Las grandes concentraciones humanas, generalmente en tierras agrícolas fértiles, crean

focos de servicios pero también de insolidaridad y de soledad.
 La destrucción de la capa de ozono afecta a la salud.
 Las lluvias acidas destruyen los bosques.

Introducción (3)
 Se apunta hacia una modificación del clima, y empieza a verse una reacción de soledad.
 Existe una toma de conciencia de las consecuencias ambientales de la actividad humana.
 Como consecuencia empiezan a aparecer regulaciones de dichas actividades.
 Las regulaciones inciden en la necesidad de crecimiento económico, la falta de trabajo, el

desarrollo tecnológico y por el contrario el respeto al medio ambiente.
Primera Ley sobre MA: La NEPA (1)
 La National Enviromental Policy Act (NEPA), fue la primera ley sobre el medio ambiente
(MA).
 Promulgada en EE.UU en 1969, genero en 5 años mas de 6000 estimaciones de impactos

y numerosos recursos judiciales.
 Ha servido de referencia para leyes de otros países.
 De su selección 102 (2) (c) deriva el nombre de EIA.

 De la misma selección proviene el nombre de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA).
 Dio origen a defensores y detractores.
 Los defensores argumentan que:
 Es la Carta Magna del Medio Ambiente.
 Es un cambio significativo en la toma de decisiones estatales.

 Los detractores argumentan que:
 Es un obstáculo a la libre empresa.
 Es un obstáculo a la innovación.
 Es una herramienta de obstrucción para los proyectos nuevos.
 Es una manera de generar papeleo, desempleo, inflación y escases de energía.

 En su texto hay tres adjetivos que se prestan a interpretaciones variadas.
 Que la Acción o Proyecto sea IMPORTANTE.
 Que tenga un efecto SIGNIFICATIVO.
 Que se debe preparar una ESTIMACION DETALLADA de los efectos ambientales.
Los dos primeros puntos se deben a los casos de aplicación y el tercero a su contenido.
 Consideraciones que cabe hacer:
 Al tratarse de un estudio de algo no realizado aun, los impactos se basan
en estimaciones. No se puede pedir el mismo nivel de rigor científico que

en otros trabajos.
 La sistemática tiene que tener gran flexibilidad antes los casos tan variados
planteados.
 El estudio debe realizarse cuanto antes en las etapas preliminares del
proyecto.
El Derecho Medioambiental
 El Derecho Medioambiental se acepta que nació en la Conferencia de Estocolmo
de 1972.
 Anteriormente las disposiciones legales medioambientales estaban integradas

en las ramas de derecho civil, administrativo o penal.
 El sistema orgánico de normas que contemplan las diferentes conductas

agresivas para con el Medio Ambiente, bien para prevenirlas, reprimirlas o
repararlas.
La Unión Europea y el MA (1)
 Ninguno de los 3 Tratados Fundacionales de la Comunidad Europea (CECA,
EURATOM Y CEE), hacia referencia a los objetivos de protección ambiental.
 Existía en principio una laguna legal. Para salvarla se hizo una interpretación
muy amplia del preámbulo del Tratado, que dice: ´´Los Estados Miembros
afirman como fin esencial de sus esfuerzos la constante mejora de las
condiciones de vida y de trabajo de sus gentes´´.
 Se interpreto que en la mejora de las condiciones de vida implicaba la del Medio

Ambiente.
La Unión Europea y el MA (2)
 Además se pensó que las diferentes legislaciones de cada Estado podrían

distorsionar la competencia, creando barreras a libre comercio entre los Estados
miembros.
 Otra vía fue aplicar los art. 100 y 235 del Tratado según los que le CEE puede
legislar en una materia no prevista en los objetivos de los art. 2 y 3 si es
necesaria para el buen funcionamiento del Mercado Común.
Programas Medioambientales de la UE (1)
 Primer programa: 1973-1976.

 Establecía los principios generales de la política medioambiental.
 Determinaba los objetivos, dirigidos sobre todo a la reducción de las
contaminaciones mas importantes (atmosfera, vertidos a las aguas).
 Segundo programa: 1977-1981 (comunista).
 Añade el control de la contaminación acústica.
 Necesidad de identificar medidas preventivas.
 Necesidad de establecer procedimientos para realizar Estudios e IA.
 Tercer programa: 1982-1986.
 Se marca la Política Preventiva en origen.
 Considera la política Ambiental integrada en el resto de políticas
sectoriales (energéticas, industriales, económicas,…).
 Incluye un resumen de Acciones de la CEE para el control y reducción de la
contaminación.
 Acciones del tercer programa: Medidas para,

 Reducir la contaminación de vehículos e instalaciones de
combustión.
 Reducir la contaminación de aguas continentales y marítimas.
 Reducir la contaminación y el deterioro del suelo.
 Controlar la contaminación transfronteriza.
 Reducir la contaminación por el ruido.
 El control y tratamiento de residuos.
 El fomento de la utilización de energías limpias.
 La protección de zonas de especial importancia ecológica.
 Favorecer la cooperación ambiental.
 Cuarto programa: 1987-1992

 Inicia la preocupación por el grado de cumplimiento de programas
anteriores.
 Se refiere a un elevado nivel de protección.
 Fomenta la educación ambiental.
 Apoya a establecer normal de calidad ambiental mas estrictas.
 Favorece las políticas de información.
 Quinto programa: 1991-2000

 Establece un proceso de toma de decisiones sobre los cinco sectores
económicos con mayor influencia en la degradación del medio
ambiente.
 Agricultura.
 Industria.
 Energía.
 Transporte.
 Turismo.
 Propone relaciones de cooperación y dialogo con las empresas. Hacer
posible el desarrollo sostenible.
 Sexto programa: 2001-2010.

 Refuerza las actuaciones anteriores e identifica 4 areas prioritarias.
 Cambio Climático.
 Naturaleza y Biodiversidad.
 Medio Ambiente y Salud.
 Recursos Naturales y Residuos.
 Para mejorar en dichas áreas se indican cinco actuaciones clave, que son:
 Asegurar el cumplimiento de la legislación existente.
 Integrar el MA en todas las políticas de otras áreas.
 Trabajar estrechamente con los empresarios y consumidores para
identificar soluciones.
 Asegurar la información sobre MA a los ciudadanos.
 Desarrollar una mejor actitud de uso de la tierra.
 Apoyar la estrategia de desarrollo sostenible.

El Acta Única Europea y el MA.
 El Art. 25 del Acta Única Europea tiene el Titulo VII con el nombre de Medio
Ambiente. En su art. 130 r,s,t, incluye:
 Objetivos de la política ambiental.
 Preservar, proteger y mejorar la calidad del Medio Ambiente.
 Contribuir a la protección de la salud humana, se relaciona con la
seguridad e higiene en el trabajo.
 Garantizar una utilización prudente y racional de los recursos
naturales, con impacto económico.
El Acta Única Europea y el MA.
 Principios de la política medioambiental

 Se basa en la acción preventiva.
 Se basa en la rectificación de los perjuicios del Medio Ambiente en
su origen.
 Quien contamina, paga (ya desde el 1𝑒𝑟 Programa).
 Se admite que haya diferentes estándares de protección ambiental
en las distintas regiones.
 Se aplica el principio de proporcionalidad, ¨Que no se impongan
condiciones mas exigentes de los necesario¨.
 Se aplica el principio de subsidiariedad, las decisiones deben
tomarse a nivel mas bajo posible.
El tratado de la UE
 Firmado en Maastricht (Holanda).

 Tiene por objetivo principal la promoción del desarrollo sostenible.
 Añade un objetivo de fomentar medidas a escala internacional para hacer frente
a los problemas regionales o mundiales del Medio Ambiente.
 Añade el principio precautorio, de que no es necesaria la certeza científica de
que determinada actividad sea dañina para el Medio Ambiente.
Legislación de la UE. (1)
 La UE elaboro la Directiva 85/337 CE relativa a la evaluación de determinados

proyectos públicos y privados sobre el MA. Entro en vigor el 3-07-88.
 El objetivo fue armonizar a nivel europeo la normativa sobre la Evaluación de
Impacto Ambiental (EIA), para crear condiciones de igual competencia en
grandes Proyectos con incidencia sobre el MA.
 Contiene un listado de Actividades y Proyectos para los que se deben realizar la
EIA obligatoriamente.
 Varias correcciones los amplían a actividades agropecuarias y planes, programas
y políticas.
Legislación de la UE. (2)
 Nueva directiva, la 97/11/CE modifica la anterior, añadiendo mas proyectos con

EIA obligatoria.
 También añade la necesidad de evaluar alternativas, y el procedimiento en
Proyectos Transfronterizos.
 Contiene un listado de Actividades y Proyectos para los que se deben realizar la
EIA obligatoriamente.
 Varias correcciones lo amplían a actividades agropecuarias, y planes, programas
y políticas.
Legislación española (1)
 La Constitución de Estado Español del 6-12-78, recoge en su capitulo III art. 45

los aspectos del respeto al Medio Ambiente.
 El art. 148cede en su punto 9° la gestión en materia de protección del Medio
Ambiente a las Comunidades Autónomas y Forales.
 La directiva 85/337 se transpuso según el R.D. 1302/1986 del 28-6-86.
 Añade mas proyectos a la obligatoriedad de realizar una EIA, dejando 82
actividades del Anexo II para su regulación por las CC,AA y FF.
 La directiva 97/11CE esta recogida en la Ley 6/2001. del 8-5-2001.

 Hay planes ambientales sectoriales;
 Saneamiento y Depuración de Aguas Residuales.
 Saneamiento Atmosférico.
 Residuos Urbanos.
 Residuos Industriales.
 Costas.
 Recuperación de Obras Publicas y Vías Férreas.
 Reforestación.
 Hidrológico.
 Energético.
 Hay estudios sectoriales;

 Industria Siderúrgica
 Industria de Aluminio Primario
 Industria de Celulosa y Papel
 Tratamiento de superficies
 Curticion
 Cerámica y Vidrio
 Transformaciones de plástico
 Conservas y derivados de la pesca
…
 Se elaboran dos programas de creación de una base Industrial y Tecnología
Ambiental.
 Esta promulgada legislación estatal sobre atmosfera, Minas, Aguas, Carreteras,

Naturaleza, Transportes, Energía Nuclear en temas relacionados con el Medio
Ambiente.
 A su ves las Comunidades Autónomas y Forales tiene su propia legislación
aplicable en su territorio.
 En 1996 se creo en Ministerio del Medio Ambiente. Cada Comunidad Autónoma
o Foral tiene su propia Consejería, Agencia o Dirección General de MA.
Aplicación de la EIA
 La EIA se debe aplicar en el momento inicial del desarrollo del Proyecto.

Entonces se pueden estudiar alternativas y es su mejor aplicación.
 A veces se realizan sobre Proyectos ya ubicados y con características y capacidad
definidas
 A veces, cada vez menos, se aplica a proyectos ya construidos. Para estos casos
lo que se debe realizar es una Eco auditoría.
Proyectos que exigen EIA Directiva 97/11/CE de la UE (1)
 Refinerías de petróleo bruto (no las de lubricantes)e instalaciones de

gasificación y licuefacción que consumen >500 T. de carbón o pizarra bituminosa
diarias.
 Centrales térmicas y otras instalaciones de producción calorífica de al menos
300 MW.
 Instalaciones de reproceso de combustibles nucleares irradiados.
 Instalaciones de producción, proceso, deposito final, almacenamiento de
combustible nuclear irradiado.
 Plantas integradas para la fundición inicial de hierro colado y del acero.

 Instalaciones para producir metales en bruto no ferrosos de minerales,
concentrado o Materias Primas secundarias, por proceso ,metalúrgico, químicos
o electrolíticos.
 Instalaciones de extracción y transformación de amianto o productos que
contengan, con producción >200Tn.año, o >50 Tn. Productos fricción, o >200
T.otros usos.
 Instalaciones químicas integradas para producir:

 Productos químicos orgánicos o inorgánicos.
 Fertilizantes a base de P, N, K.
 Fitosanitarios básicos y biosidas.
 Productos farmacéuticos básicos (proceso químico o bilógico).
 Explosivos.
 Construcción de vías ferroviarias de largo recorrido y aeropuertos con pistas
>2100 Km.
 Construcción de autopistas y vías rápidas.
 Construcción de nueva carretera de 4 carriles o mas, o ensanche a los mismos si
el tramo >10Km.
 Vías navegables y puertos de navegación interior para buques >1350 T. arqueo

bruto.
Puertos comerciales, muelles de carga y descarga para buques >1350 T. arque
bruto.
 Para deshacerse de residuos peligrosos por incineración o tratamiento químico
(Directivas 97/689/CEE y 75/442/CEE, Anexo IIA, D9).
 Instalaciones para deshacerse de residuos no peligrosos por incineración o
tratamiento químico >100T.dia (Directiva 75/442/CEE, Anexo IIA, D9).
 Extracción de aguas subterráneas o recarga artificial de acuíferos con volumen

>100 millones de 𝑚3 .
 Obras para trasvase de recursos hídricos entre cuenca fluviales para evitar
escasez de agua, >100 𝑚3 por año.
Obras para trasvase de recursos hídricos en otros casos cuando la medida de la
cuenca es >2000 millones de 𝑚3 año y el trasvase supera el 5%.
 Plantas de tratamiento de aguas residuales de capacidad superior al equivalente
de 150.000 habitantes (Directiva 91/27/CEE, 6,2).
 Extracción de petróleo y gas natural cuando sea >500T.dia de petróleo o 500.000

𝑚3 día de gas natural.
 Presas y otras instalaciones para retener agua cuando el volumen nuevo o
adicional >10 millones de 𝑚3 .
 Tuberías para el transporte de gas, petróleo o productos químicos con diámetro
>800 mm. Longitud >40Km.
 Instalaciones de cría intensiva de aves de corral o cerdos >85.000 pollos,
>60.000 gallinas, >3000 cerdos de engorde o >900 cerdas de cría.
Proyectos que exigen EIA
Directiva 97/11/CE de la UE (7)
 Plantas industriales para:

Producción de pasta de papel.
Producción de papel y cartón >200 T.dia.
 Canteras y minería a cielo abierto en terreno >25 Ha, o extracción
de turba en terreno >150 Ha.
 Construcción de líneas eléctricas >220 KV y >15 Km.
 Instalación de almacenamiento de productos petrolíferos,
petroquímicos o químicos con capacidad >200.000 T.
R.D. 130/86 de la legislación española.
 Puertos deportivos.
 Grandes presas.
 Primeras repoblaciones, si hay riesgos de graves transformaciones ecológicas
negativas.
 Extracción a cielo abierto de hulla, lignito u otros minerales.
 Aeropuertos de uso particular.
Ley 6/2001 de la legislación española.
 Corta de arbolado para cambio de usos de suelo >20 Ha.

 Instalaciones de ganadería intensiva (según tipo).
 Algunos casos de minería subterránea.
 Dragados fluviales en zonas húmedas protegidas.
 Instalaciones de incineración de residuos peligrosos, o no peligrosos (>10 ton
día)
Otros contenidos del
R.D. 130/86 de la legislación española.
 Incorpora la necesidad de redactar un Programas de Vigilancia Ambiental.

 La participación publica se recoge en la consulta institucional y la información
publica de la EIA.
 La Administración publica pondrá a disposición del titular los informes y
documentos de utilidad para la EIA.
 El EIA se someterá a información publica.
 La declaración de Impacto Ambiental se hará publica.
Procedimiento administrativo de una EIA
Definiciones.
 Promotor: es la persona publica o privada que solicita el permiso o licencia.

 Órgano con competencia sustantiva: es el Organismos de la Administración que
recibe la solicitud y tiene la competencia de autorizar o no su apertura.
 Órgano Administrativo de Medio Ambiente: es el Organismo con competencia
en Medio Ambiente, que emite la Declaración de Impacto Ambiental.
 La Declaración de Impacto Ambiental determinara la conveniencia o no del
Proyecto y, si proceden las condiciones ambientales del mismo.
Procedimiento administrativo de una EIA.
Pasos a seguir (1)
 Iniciación y consultas:
 El Promotor comunicara al Órgano de Medio Ambiente su intención
acompañado de una Memoria-Resumen con las características mas
importantes del proyecto.
 Otra copia de la Memoria-Resumen se enviara al Órgano con
competencia sustantiva.
 El Órgano de Medio Ambiente podrá efectuar consultas con relación al
impacto ambiental, respecto a cualquier fase del proyecto a las
personas o entidades afectadas.
 Pueden ser consultados grupos ecologistas, Ayuntamientos,
Universidades, vecinos, etc.
Pasos a seguir (2)
 Información al Titular del Proyecto.

 El Órgano de medio ambiente facilitar al Promotor el contenido de las
respuestas a las consultas.
 También la consideración de os aspectos mas significativos a tener en
cuenta al realizar el Estudio de Impacto Ambiental.
 El Promotor es quien debe encargar la realización del Estudio de Impacto
Ambiental
Pasos a seguir (3)
 Información Publica.
El Estudio de Impacto Ambiental se someterá a información publica.
 Según las características del Órgano de Medio Ambiente lo someterá a
información publica acompañado o no del Proyecto.
Se publicara en el Boletín Oficial correspondiente.
 Se estudiaran las alegaciones presentadas, comunicando al Promotor la
conveniencia de completar el Estudio y en que aspectos.
Pasos a seguir (4)
Una ves considerado completo el Estudio de Impacto Ambiental se

remite al Órgano Medio Ambiental enviándole:
 El documento técnico del Proyecto.
 El Estudio de Impacto Ambiental completado.
 Se añadirán las observaciones y alegaciones si el proceso implicaba
someter al Proyecto a información publica.
Pasos a seguir (5)
 Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

 La emite el Órgano de Medio Ambiente y determinara solo efectos
Ambientales la conveniencia o no de realizar el Proyecto y en caso
afirmativo las condiciones de realización.
 Remisión de la Declaración de Impacto Ambiental
 La Declaración de Impacto Ambiental se remite al órgano con
competencia sustantiva, que es quien dicta la autorización del Proyecto.
Pasos a seguir (6)
 La Vigilancia y Responsabilidad de cumplir las condiciones de Declaración de

Impacto Ambiental corresponden al Órgano Medio Ambiental.
 A realizar la EIA se debe respetar la confidencialidad de las informaciones
aportadas por el Promotor.
 Cuando un Proyecto puede tener repercusiones sobre otro Estado de la UE el
estado pondrá en su conocimiento el contenido del Estudio de Impacto
Ambiental y el de la Declaración de Impacto.
Contenido de una Declaración de
Impacto Ambiental genérica (1)
 La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) contendrá una serie de condiciones

orientadas a proteger:
El medio natural
El sistema hidrológico
La geología
La calidad del aire y el ruido
El paisaje
El patrimonio histórico artístico
Realizar un seguimiento y vigilancia de la s medidas correctoras y su
efectividad
Emisión de informes respecto al estado de los factores ambientales
Remisión de información complementaria al EIA
Contenido de una Declaración de
Impacto Ambiental genérica (2)
 La Declaración de Impacto Ambiental (DIA) tiene los anexos siguientes

 Anexo I: se describe el Proyecto y sus alternativas
 Anexo II: se recoge una relación de las personas, Organismos e
instituciones consultadas, la referencia de las que contestaron y una
resumen de la respuesta
 Anexo III: recoge un resumen del Estudio Impacto Ambiental. Incluye el
Objetivo de Estudio, los impactos definidos y las medidas correctoras.
Se analiza el contenido y las orientaciones correctas y los puntos a
estudiar mas
 Anexo IV: incluye el resultado de la información publica con referencia a
los alegantes y sus alegaciones
Consideraciones previas a una EIA (1)
 Incorporar una EIA a un Proyecto significa definir su viabilidad además de los

términos económicos y sociales, teniendo en cuenta los criterios
medioambientales.
 Los criterios medioambientales deben estar presentes en todas las fases de un
Proyecto, que son:
 Estudio de factibilidad o viabilidad
 Proyecto preliminar o Anteproyecto
 Proyecto detallado planteamiento del proceso de producción
 Planteamiento de la distribución
 Planteamiento del consumo
 Planteamiento de la retirada del producto
 El concepto de Impacto Ambiental se refleja en:

 El campo científico para desarrollar metodologías de identificación y
valoración de impactos
 El campo jurídico-administrativo, para creación de procedimientos y
legislación
 La gente tiene mas contacto con los aspectos legales y administrativos que con
los científicos.
 Hay una opinión bastante generalizada de que los temas medioambientales
añaden entorpecimiento a los Proyectos. Aun no se ha digerido que se rechace o
acepte un Proyecto por estos motivos.
 Lo que se pretende es HACER MEJOR, o no hacer.

 Se trata de ejercer un USUFRUCTO sobre el entorno y transmitirlo sin
situaciones de deterioro irreversible.
 El tema se presta a manipulaciones políticas intencionadas. Es un campo llano
de polémicas y con planteamientos subjetivos respecto a:
 El progreso tecnológico
 Las tasas deseables de crecimiento económico
 La promoción de criterios medioambientales
 Los intereses políticos
Definiciones de una EIA
 La EIA es un proceso de análisis orientado a formar un juicio previo, lo mas

objetivo posible, sobre los efectos ambientales de un proyecto, y sobre la
posibilidad de evitarlos o reducirlos a niveles aceptables.
 Se trata de identificar, predecir, valorar y prevenir el Impacto Ambiental de un
Proyecto para facilitar la toma de decisiones por parte de la Administración
según un procedimiento establecido.
 La EIA es en realidad un instrumento administrativo de Control de Proyectos que
incluye un procedimiento de participación publica.
Aspectos de la EIA
 La EIA se aplica a Proyectos previstos, no a Proyectos realizados

 La identificación de impactos pretende localizar las relaciones causa-efecto
ambientales
 La Predicción tiene como objetivo cuantificar el impacto
 La valoración lleva a la interpretación positiva o negativa del impacto
 La Prevención lleva a la corrección previa en el caso de ejecución definitiva
Documentos de la EIA
 La EIA consta de los siguientes documentos:

 Estudio de Impacto Ambiental
En el que se deben identificar, describir y valorar los impactos del
proyecto
 En la fase de construcción
 En la fase de funcionamiento
 Declaración de Impacto Ambiental
Determina la conveniencia o no de realizar el Proyecto y, las
condiciones en caso positivo
Credibilidad de la EIA
 La EIA es un proceso multidisciplinar

Deben intervenir en equipo distintos profesionales
 El proceso de la EIA engloba juicios de valor y elementos subjetivos, por lo que la
credibilidad depende de:
 La calidad e independencia del Estudio
 La utilización de la metodología y sistemática adecuada
 La participación publica real en el proceso de elaboración
Equipo técnico multidisciplinar (1)
 El Estudio de Impacto Ambiental debe ser elaborado por un Equipo técnico

multidisciplinar con formación ambiental
 El Equipo puede variar en composición según el tipo y ubicación del Proyecto
 En forma orientada la composición podría ser:
 Para el estudio técnico-ambiental
 Ingeniero industrial
 Ingeniero de caminos, canales y puertos
 Ingeniero agrónomo
Equipo técnico multidisciplinar (2)
 Para el estudio del medio natural

 Ingeniero agrónomo
 Ingeniero de montes
 Biólogo
 geólogo
 Para el estudio del medio urbano
 Arquitecto (paisajista o urbanista)
El primer paso para realizar el EsIA es nombrar el Equipo que lo va a hacer.
Índice genérico del EsIA (1)
 Introducción (Qué)
 Antecedentes (por que, lo que motiva el EIA)
 Objetivos (para que)
 Descripción del Proyecto (Donde, Alcance, etc.)
 Alternativas
 Acciones del Proyecto capaces de producir Impactos
 Estudio del Medio e Inventario Ambiental
Índice genérico del EsIA (2)
 Identificación y predicción de Impactos

 Valoración de Impactos
 Medidas Correctoras
 Programa de vigilancia ambiental
 Conclusiones
 Documento de Síntesis
Observaciones sobre el índice genérico del EsIA
 En varias de las fases indicadas hay que:

 Realizar trabajos de campo
 Utilizar cartografías de las zonas afectadas
 El nivel de desarrollo del estudio depende de la importancia de Proyecto y de la
trascendencia previsible de los impactos
Contenidos del EsIA si el Proyecto o acciones tienen impactos
pequeños
 Se puede estudiar en este caso:

 Características del proyecto
 Condiciones y características del territorio afectado
 Salvaguardas del Proyecto para el control ambiental y protección del
entorno
 Aspectos que puedan alterar el MA
 Aspectos que puedan afectar al MA y razones sobre la imposibilidad de
evitar los efectos
Contenidos del EsIA si el Proyecto o acciones tienen impactos grandes (1)
 En esta caso hay que incluir:

 Descripción general del Proyecto y su justificación
 Alternativas
 Previsiones a medio y largo plazo
 Descripción física del proyecto, con predicción de la naturaleza y magnitud
de los efectos ambientales positivos y negativos
 Descripción de las salvaguardas y medidas correctoras previstas para
reducir o evitar la contaminación
Contenidos del EsIA si el Proyecto o acciones tienen impactos grandes
(2)
 Identificación de los aspectos socioculturales y socioeconómicos

 Estudio del entorno ambiental; factores socioculturales, económicos y geo
biofísicos; incluyendo inventario ambiental
 Lista de factores y selección de indicadores de impacto, indicando los
métodos para determinar sus magnitudes y pesos relativos
 Evaluación de las magnitudes de los indicadores de impacto y del impacto
total del Proyecto y sus alternativas
Contenidos del EsIA si el Proyecto o acciones tienen impactos grandes
(3)
 Se pueden añadir los pasos siguientes:

 Recomendaciones para la aceptación de medidas correctoras o
desestimación de alternativas
 Propuesta o recomendación de los métodos de inspección y control para la
fase de construcción y de funcionamiento, o sea, el programa de vigilancia
ambiental
 La documentación final no será ni simple ni complicada, siempre debe permitir
la toma de decisiones
Trabajos preliminares del EsIA
Recogida de información (1)
 El primer paso es nombrar el Equipo de Trabajo y su responsable o Director de

Proyecto
 La primera documentación que hay que consultar es la legislación aplicable a
varios niveles
 También la información sobre el Proyecto y la recogida en el Proceso
administrativo de la EIA
 Generalmente se suelen consultar los informes, Estudios y Publicaciones

siguientes:
 Memoria-Resumen del Proyecto
 Alegaciones presentadas
 Alternativas consideradas
 Inventarios forestales de la zona, si existen
 Inventarios de espacios naturales y protegidos de la zona, si existen
 Legislación medioambiental europea, estatal, autonómica, foral y

municipal
 Legislación sectorial (leyes de aguas, de carreteras, de costas, …)
 Anuarios estadísticos regionales, estatales y sectoriales
 Planes urbanísticos de la zona
 Informes regionales o locales sobre el MA

 Estadísticos sectoriales
 Documentación técnica sobre procesos sectoriales semejantes al Proyecto
 Estadísticas energéticas y otras
 Información sobre posibles tecnologías con pocos desechos
 Información sobre gestión de residuos
 Consulta sobre Planes Locales, Regionales o Estatales sobre:

 Residuos Solidos Urbanos
 Residuos Industriales
 Residuos Hospitalarios, Clínicos y Sanitarios
 Residuos Ganaderos
 Depuración y saneamiento de aguas
 Control de Ruido
 Limitación de emisiones de grandes fuentes de combustión
 Limitación de vertidos
 …
 Otros informes y documentación aplicable
Cartografía
 El numero de mapas, croquis y planos, sus escala y detalles están en función de

la entidad y extensión del Proyecto. Se suele trabajar con:
 Cartografía E. 1:1000; E 1:10.000
 Cartografía Municipal E 1:5.000
 Planos topográficos y planos parcelarios
 Planos de implantación y detalle del Proyecto
 Fotografías aéreas de la zona
 Mapas temáticos
 Mapas de cultivos, aprovechamientos y vegetación
 Mapas geológicos
…
Visitas
 Se visitaran los Organismos siguientes si se considera necesario:

 Organismos de Medio Ambiente Regionales y Municipales
 Organismos Sectoriales regionales y municipales
 Cualquier otro Organismo de los que se precise información, datos o
publicaciones (Meteorología, Estadística, …)
Trabajos de campo (1)
 En paralelo con la recogida de información se hacen los siguientes trabajos de

campo:
 Reconocimiento directo del terreno afectado
 Reportaje fotográfico de la zona
 Identificación de las áreas mas sensibles desde el punto de vista natural,
ecológico, urbanístico y paisajístico
 Trabajos de campo para los inventarios de flora y fauna
Trabajos de campo (2)
 Trabajos de campo para la comprobación de los efectos de ruido y

necesidades de protección acústica
 Trabajos de campo relativos a una encuesta sociológica sobre el nivel de
aceptación del Proyecto, si procede
 Trabajo de campo sobre el patrimonio histórico - artístico
…
Análisis del proyecto en el EsIA
 Incluye:
 La Descripción del Proyecto
 Las Alternativas
Una de las alternativas es la de no ejecutar el Proyecto si los objetivos definidos

se pueden cumplir de otra forma
Descripción del Proyecto en el EsIA (1)
 Debe incluir los siguientes datos:

 Localización geográfica del proyecto, teniendo en cuenta los planes de
ordenación del territorio (si se trata de territorio agrícola, urbano,
industrial, etc.)
 Suelo a ocupar
 Tecnología que se va a emplear en el proyecto
 Recursos naturales afectados
 Procedencia y calificación de la mano de obra

 Materiales a utilizar
 Maquinaria a utilizar
 Tipos, cantidades y composición de los residuos vertidos
 Análisis de accidentes y riesgos potenciales
 Eventuales ampliaciones del Proyecto
 Conviene conocer la programación del Proyecto y la definición de las fases de:
 Planteamiento y diseño
 Construcción
 Funcionamiento
 Abandono
Fase de planeamiento y diseño
 Hay que describir los siguientes aspectos:

 El tipo de actuación u obra
 Los objetivos del mismo
 Las áreas afectadas y las beneficiadas
 Las alternativas planteadas
 La ubicación del proyecto
 La programación de la ejecución
 Los costos
 Se incluirán los croquis y planos de localización, medios y vías de comunicación y
poblaciones mas cercanas (hasta 20 Km aprox.) según el Proyecto
Fase de construcción

 Trabajos de acondicionamiento de la zona
 Necesidades de materias, maquinaria y equipos
 Necesidad de recursos energéticos
 Necesidad de recursos humanos, especificando la mano de obra local y la
foránea
 Tipos de desechos solidos y líquidos generados
 Necesidad de depósitos de residuos
 Posibles emisiones de polvos
 ….
Fase de funcionamiento

 Procesos de fabricación, indicando las unidades principales del área de
procesos y servicios
 Se incluirán los diagramas siguientes:
 Diagrama de flujo de las operaciones de procesos y servicios
 Diagrama de balance de materia y balance de energía
 Diagrama con los puntos de origen de efluentes líquidos, residuos y
gases contaminantes, y los puntos de vertido y emisión
 Redes de aguas residuales, si están segregados los distintos efluentes
Fase de funcionamiento
 Hay que describir los siguientes aspectos de control de la contaminación de aire,
agua, suelo y protección de los recursos naturales:
 Generación de contaminantes, medidas correctoras y emisiones a la
atmosfera
 Corrientes de aguas residuales y sus tratamientos
 Residuos tóxicos, si los hay, y la gestión prevista para ellos
 Gestión de residuos solidos, no peligrosos
 Conservación del suelo
 Protección de zonas verdes y ecosistemas singulares
 Otros
Fase de funcionamiento: accidentes-riesgos
 Hay que hacer un estudio de los riesgos que potencialmente pueden

afectar al entorno, evitarlos o reducirlos
 Los accidentes y riesgos con impactos ambientales se pueden deber a:
 Inflamabilidad o explosiones
 Toxicidad aguda inmediata y a largo plazo
 Volatilidad, olor e inflamabilidad
 Daños a sistemas biológicos
 Daño a poblaciones o comunidades bióticas
 Acumulabilidad en cadenas tróficas
 Persistencia
Fase de funcionamiento: accidentes-riesgos
 Se informara sobre la tecnología de control de accidentes y riesgos:

 Equipo disponible para ser frente a los accidentes (incendios, explosiones,
…)
 Equipo para la prevención de fugas o derrames
 Equipo de seguridad en la rotura de tuberías
 Planes de emergencia interior, si se exige
 Otros

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Introducción

 El interés por el Medio Ambiente es creciente ante la degradación de la naturaleza desde

 El fenómeno es de nivel mundial pero lo sufren mas los países industrializados.

 Las emisiones de 𝐶𝑂2 han hecho crecer su proporción en forma considerable.

 Los vertidos a ríos y mares de contaminantes han degradado las aguas.

 Las grandes concentraciones humanas, generalmente en tierras agrícolas fértiles, crean

 La destrucción de la capa de ozono afecta a la salud.

 Las lluvias acidas destruyen los bosques.

 Existe una toma de conciencia de las consecuencias ambientales de la actividad humana.

 Como consecuencia empiezan a aparecer regulaciones de dichas actividades.

 Las regulaciones inciden en la necesidad de crecimiento económico, la falta de trabajo, el

 Promulgada en EE.UU en 1969, genero en 5 años mas de 6000 estimaciones de impactos

 Ha servido de referencia para leyes de otros países.

 De su selección 102 (2) (c) deriva el nombre de EIA.

 De la misma selección proviene el nombre de la Declaración de Impacto Ambiental (DIA).

 Dio origen a defensores y detractores.

 Los defensores argumentan que:

 Es la Carta Magna del Medio Ambiente.

 Es un cambio significativo en la toma de decisiones estatales.

 Los detractores argumentan que:

 Es un obstáculo a la libre empresa.

 Es una herramienta de obstrucción para los proyectos nuevos.

 Es una manera de generar papeleo, desempleo, inflación y escases de energía.

 En su texto hay tres adjetivos que se prestan a interpretaciones variadas.

 Que la Acción o Proyecto sea IMPORTANTE.

 Que tenga un efecto SIGNIFICATIVO.

 Que se debe preparar una ESTIMACION DETALLADA de los efectos ambientales.

 Consideraciones que cabe hacer:

 Al tratarse de un estudio de algo no realizado aun, los impactos se basan

en estimaciones. No se puede pedir el mismo nivel de rigor científico que

 El estudio debe realizarse cuanto antes en las etapas preliminares del

 Anteriormente las disposiciones legales medioambientales estaban integradas

 El sistema orgánico de normas que contemplan las diferentes conductas

 Se interpreto que en la mejora de las condiciones de vida implicaba la del Medio

 Además se pensó que las diferentes legislaciones de cada Estado podrían

 Primer programa: 1973-1976.

 Tercer programa: 1982-1986.

 Se marca la Política Preventiva en origen.

 Considera la política Ambiental integrada en el resto de políticas

sectoriales (energéticas, industriales, económicas,…).

 Incluye un resumen de Acciones de la CEE para el control y reducción de la

 Acciones del tercer programa: Medidas para,

 Cuarto programa: 1987-1992

 Quinto programa: 1991-2000

 Sexto programa: 2001-2010.

 Apoyar la estrategia de desarrollo sostenible.

 Principios de la política medioambiental

 Firmado en Maastricht (Holanda).

 La UE elaboro la Directiva 85/337 CE relativa a la evaluación de determinados

 Nueva directiva, la 97/11/CE modifica la anterior, añadiendo mas proyectos con

 La Constitución de Estado Español del 6-12-78, recoge en su capitulo III art. 45

 La directiva 97/11CE esta recogida en la Ley 6/2001. del 8-5-2001.

 Hay estudios sectoriales;

 Esta promulgada legislación estatal sobre atmosfera, Minas, Aguas, Carreteras,

 La EIA se debe aplicar en el momento inicial del desarrollo del Proyecto.

 Refinerías de petróleo bruto (no las de lubricantes)e instalaciones de

 Plantas integradas para la fundición inicial de hierro colado y del acero.

 Instalaciones químicas integradas para producir:

 Vías navegables y puertos de navegación interior para buques >1350 T. arqueo

 Extracción de aguas subterráneas o recarga artificial de acuíferos con volumen

 Extracción de petróleo y gas natural cuando sea >500T.dia de petróleo o 500.000

 Plantas industriales para:

 Corta de arbolado para cambio de usos de suelo >20 Ha.