A Contribuição de

Weber

O imperativo da racionalidade
 Os Clássicos da Sociologia

Objeto da
Sociologia Método

Emile Durkheim Fato Social Explicação

(1857 – 1917)

Max Weber Ação Social Compreensão

(1864 – 1920) Social

Karl Marx Classes Sociais Dialética

(1818 – 1883)
Vida e Obra de Max Weber
 Maximillian Carl Emil Weber
(1864 - 1920)
• Erfurt/Alemanha

• Origem burguesa, origem protestante e religiosa, família de comerciantes

de linho e industriais têxteis

• “A ética protestante e o espírito do capitalismo”, 1904

– busca estabelecer os efeitos da religião sobre a conduta humana

• Ambiente intelectualmente estimulante

• Formado em direito, atuou também como professor, jornalista, filósofo,

historiador, economista e sociólogo

• Um dos fundadores da Sociologia

– (Karl Marx, Vilfredo Pareto e Emile Durkheim)
 Max Weber
(Contexto)

• 1830: Alemanha - país mais atrasado da Europa

• 1880: Alemanha - país europeu de maior poder econômico

• aliança da grande burguesia, detentora de forte poder econômico, apoiada na
burocracia e no exército prussiano de Bismarck

• Interesse no estudo da política, do papel do Estado e das estruturas de

Poder, Dominação e Obediência
Estado e Dominação em
Weber
 Max Weber
(Estado)
• Estado: “Comunidade humana que pretende, com êxito, o monopólio do
uso legítimo da força física, dentro de um determinado território” (Weber,
1971)

• O Estado só existe, se a autoridade for obedecida pela consideração de

sua legitimidade
“Na base de todo domínio público existe a relação fundamental do mando e da
obediência” (Freund, 1980)

• Administração racionalmente orientada, cujo exercício de funções

depende da autoridade central
• Regulamentos Explícitos (burocracia: expressão da racionalidade formal)

• Weber aponta o desenvolvimento de um Estado moderno como uma

"entidade política, com uma “constituição” racionalmente redigida, um
Direito racionalmente ordenado, e uma administração orientada por regras
racionais, as leis, e administrado por funcionários especializados;
 Max Weber
(Poder x Dominação x Obediência)

• Poder: Probabilidade de impor a própria vontade numa relação social,

ainda que sob resistências
• Dominação: Probabilidade de encontrar obediência a uma ordem entre
pessoas específicas
• Obediência: Relação entre dominadores e dominados

Por que se obedece?

Interesses, razão (reconhecimento da legitimidade ordem)
Reconhecimento formal da necessidade da ordem (legitimidade),
independente de opinião própria sobre o valor da ordem

“Nenhum domínio se contenta com a obediência que não passa de submissão exterior
pela razão, por oportunidade ou respeito; procura também despertar nos
membros a fé em sua legitimidade, ou seja, transformar a disciplina em adesão à
verdade que ele representa” (Freund, 1980)
 Max Weber
(Tipos Dominação Legítima)

• Carismática

• Tradicional

• Legal

Tipos que nunca, ou raramente se encontram em estado puro, pois um

domínio não é inteiramente desprovido do outro
 Max Weber
(Dominação Carismática)
• Legitimada pela fé nas qualidades “sobrenaturais” e de liderança do
chefe/líder

• Entrega total a pessoa do chefe, que se acredita predestinado a uma

missão

• Confiança cega e fanática, desprovida de controle crítico

• Fundamento emocional e não racional

• Não reconhece instituições, regulamentos, precedentes ou costumes

• Poder instável, arbitrário e pode tomar a forma de poderio revolucionário

- Problema: Sucessão (tende a voltar ao regime tradicional ou legal)

 Max Weber
(Dominação Tradicional)

• Legitimada pela crença “santa” na tradição

• Conformismo, reconhecimento antigo, habitual

• O líder é chamado ao poder em virtude de um costume (ex:

primogenitura, o mas antigo de uma família, etc.)

• O líder reina a título pessoal, orienta-se segundo regras habituais de

equidade e justiça, ou oportunidade pessoal

• Não é exercida com a preocupação de eficiência. Não há a busca

pelos meios mais eficientes para atingir os fins visados
 Max Weber
Dominação Legal (racional -burocrática)
• Fé na validade dos regulamentos/leis estabelecidos racionalmente

• Todas as decisões, decretos e ordens de serviço são escritos

• Legitimidade dos chefes designados por sua competência funcional

• Formação especializada

• Organização racional e legal das funções (burocracia: mais típica forma

do domínio legal)

• Hierarquia racional

• Fundamento Racional e não Emocional

Obs: Ao contrário das outras formas, a legal não permite que interesses
pessoais e subjetivos, assim como as emoções interfiram nas decisões,
favorecendo grupos ou indivíduos
 Max Weber
(Burocracia)
• Em 1904, viaja para os EUA, impressiona-se com as proporções do
desperdício do capitalismo americano, e interessa-se por problemas da
administração pública
– Ponto fundamental desta experiência: apreciação do papel da burocracia numa
democracia (conceito central da sua Sociologia)

• Origem: Antiguidade - Império do Novo Egito (1580-712 a.C.)

• A Burocracia que conhecemos surge com o desenvolvimento industrial,

desenvolvimento da racionalização técnica (Fins da Idade Média -
Capitalismo)
– Modificação do Sistema Social Predominante
Família, tribo, clã, feudo, pequena empresa familiar x Orgs (empresas)
Pequenos sistemas sociais desorganizados x Orgs. bem estruturadas

• Princípio fundamental que rege a vida das Organizações e do Estado

Moderno: Eficiência – Produtividade (- Esforço versus + Resultado)
• Concorrência: Sistema onde apenas os eficientes sobrevivem
 Max Weber
(Burocracia)
• Forma mais eficiente de Administração – É a mais racional

• “A razão decisiva que explica o desenvolvimento da organização

burocrática foi sempre sua superioridade técnica sobre qualquer outra
organização” (Weber)
 Max Weber
(Burocracia)
Caraterísticas:
• Busca racional dos interesses coletivos
• Normas legais estabelecidas por acordo ou imposição

• Atos Administrativos formulados e registrados em documentos

– Serviços e funções nitidamente definidos e divididos
– O funcionário sempre sabe como agir, baseando-se nas diretrizes

• As normas racionais devem ser constantemente modificadas,

adaptando-se aos novos fatores ambientais, pois visa o alcance dos
objetivos da forma mais econômica e eficiente possível

• Obediência a lei
• Efetividade da autoridade legal
• Hierarquia de funções (áreas específicas de competência determinadas
por leis) - gera uma administração mais rápida, com diretrizes
constantes, livres das variações de opinião
 Max Weber
(Burocracia)
Características:
• Especialização técnica para ocupação do cargo (recrutamento por
exames)
• Profissionalismo (aptidões, capacidade)
• Promoção por critérios objetivos
• Imparcialidade e Objetividade: Ausência de fatores de ordem emocional

• Impessoalidade do cargo (separação completa entre a função e o

homem que a ocupa, nenhum funcionário possui o cargo ou os meios da
administração)
 Max Weber
(Burocracia)
• Vantagens:

• Precisão: Cada membro sabe exatamente suas funções, o que lhe cabe ou
não fazer, os objetivos de sua atividade e os objetivos da organização
como um todo

• Rapidez: A tramitação das ordens segue canais previamente conhecidos e

definidos

• Univocidade: Cada subordinado presta contas a apenas um chefe, não há

conflito de ordens

• Caráter oficial: A autoridade é revestida formal e oficialmente, as

comunicações internas são geralmente escritas e assinadas, ganhando
cunho oficial

• Continuidade: Dada sua impessoalidade, a organização não depende de

pessoas para funcionar, há substituições e o sistema volta a funcionar
normalmente
 Max Weber
(Burocracia)

• Vantagens:

• Discrição: O segredo profissional faz parte da ética do administrador,

informações confidenciais tramitam apenas entre os que devem tomar
conhecimento

• Uniformidade: Espera-se um comportamento uniforme dos funcionários,

dada a precisão com que seus encargos são definidos

• Redução de fricções: As áreas de autoridade e responsabilidade são

definidas com clareza

• Redução de Custos materiais e pessoais: Conseqüência de todas as

vantagens apontadas – Demonstra a maior eficiência da organização
 Para Durkheim, a sociedade é
tudo e o individuo deve ser
submetido ao que é geral.

três modos
diferentes de se Para Weber, o individuo e sua
ação são os elementos
posicionar diante constitutivos das ações sociais.
da mesma
questão
Para Marx, a preocupação é
conjunto dos indivíduos
inseridos nas classes sociais.