 A decir de Bossert y Zannoni, “la tutela es una institución destinada al cuidado y dirección de los

menores de edad que no están sujetos a la patria potestad, sea porque ambos padres han muerto, o
son de filiación desconocida, o porque aquellos han sido privados de la patria potestad. En tal caso,
como el menor de edad no puede quedar en la desprotección que significa no contar con alguien que
dirija y se ocupa de los problemas atinentes a su persona y a sus bienes, es necesario designarle
tutor”.
 Según Azpiri, “la tutela es una función que se ejerce cuando el menor no se encuentra sujeto a la
patria potestad; ello puede ocurrir porque no este determinada la filiación del menor, porque los
padres hayan fallecido o porque ambos hayan sido privados de la patria potestad. Este instituto tiene
por fin darle un representante al incapaz menor de edad y, de esa manera, ponerlo bajo protección
legal y el cuidado del tutor”.
 Borda, refiere que, “en su esencia es una institución de amparo; se procura dentro de lo que
humanamente es posible, que alguien llene el vacío dejado por la falta de los padres; que cuide del
menor, velando por su salud y moral, atendiendo su educación, administrando sus bienes; que supla
su incapacidad, llevando a cabo los actos que el menor no puede realizar por falta de aptitud
natural”.

 Alex Plácido Vilcachahua, “menciona que resultan aplicables a la tutela las normas de la patria
potestad, que no aparezcan modificadas específicamente por disposiciones propias de aquella
figura. Las facultades que integran la autoridad paterna son de naturaleza compleja;
ordinariamente asumen a la vez la condición de derechos y deberes: al atribuirles estas potestades
a los padres, la ley les reconoce un derecho natural, pero les impone al mismo tiempo su
cumplimiento como una obligación”.

 No puede dejar de mencionarse al tratadista Cornejo Chávez quien la define manifestando que la
tutela “es una figura supletoria de la patria potestad, por la cual se provee a la guarda de la
persona y de los bienes de los incapaces por razones de edad que carecen de padres expeditos
 Finalmente Peralta, “considera la tutela como una institución de amparo familiar que está
formada por un conjunto de derechos y obligaciones que la ley confiere a un tercero para que
cuide de la persona y los bienes de un menor de edad que no se halla sujeto a la patria
potestad. El tutor viene a llenar el vacío dejado por el padre, de ahí que sus atributos y sus
deberes sean análogos pero no iguales, porque la relación paterno filial surge de la sangre, que
la que existe entre tutor y pupilo es una creación humana, un remedio imperfecto de la
naturaleza”.

 El Código Civil regula la tutela en su art. 502°, señalando que es tutor aquella persona que debe
encargarse de la representación exclusiva de los menores de edad, ser responsable del cuidado
de su persona, así como velar por la correcta administración de sus bienes, debido a la ausencia
del ejercicio de la patria potestad correspondiente a los padres.
 Es un cargo personalísimo no puede ser objeto de cesión ni de sustitución; sin perjuicio de que
el tutor está facultado para otorgar poder para la celebración de ciertos actos particulares, de
igual modo que puede hacerlo de padre de familia siempre que ciertos actos se lleven a cabo
bajo sus directivas y dependencia.

 Es una carga pública, nadie puede excusarse de desempeñarla sin causa suficiente, porque los
hombres tienen ciertos deberes de solidaridad para con sus semejantes, más si son allegados o
parientes, deben socorrer y ayudar al huérfano, al menor desvalido, es una obligación moral, a
cuyo cumplimiento nadie puede negarse sin causa.

 Es unipersonal, en ningún caso la tutela puede desempeñarse conjuntamente, ni aunque los

padres lo hubieran designado en esa forma.

 Control del Estado, puesto que el cargo discierne el interés del menor, el Estado debe vigilar el
buen cumplimiento de los deberes que la ley impone al tutor.
 TUTELA TESTAMENTARIA
 Es aquella que se origina en una disposición de última voluntad del padre o de la madre del menor,
por la cual se instituye tutor para que cuide de la persona y los bienes del mismo. También se le
considera como tal a la determinada por escritura pública.

 TUTELA LEGÍTIMA.
 Es la que resulta impuesta por ministerio de la ley cuando no haya tutor testamentario, tiene su
origen en la ley y el llamamiento legal solo rige para el caso en que el padre o la madre no hubiere
designado otro tutor, porque en defecto de los padres se presume que ejercerán mejor el cargo los
parientes, particulares, los ascendientes y los hermanos.
  TUTELA DATIVA.
 La ley confiere al consejo de familia la facultad de designar tutor a una persona residente en el
lugar del domicilio del menor a falta de tutor testamentario o escriturario y de tutor legítimo, se
advierte que este tipo de tutela es de carácter supletoria de las dos anteriores.
 Tutela dativa es aquella que es conferida por mandato judicial a falta de tutor testamentario o
legítimo; vale decir, que opera subsidiariamente y solo a falta de las anteriores.
 El consejo de familia, en el que recae la facultad de nombrar tutor, es la institución familiar
integrada por los parientes paternos y maternos de los menores e incapaces o los designados por
testamento o por decisión judicial, cuya finalidad es la de cautelar su bienestar e interés
económico y moral.
  TUTELA ESTATAL.


 Es la que ejerce el estado sobre los incapaces menores de edad a falta de tutor testamentario o
escriturario, legítimo o dativo. Estas funciones tutelares corresponden al deber del estado de
proveer de asistencia a quienes lo necesitan desde el primer momento: atención personal,
seguridad patrimonial.

 Es aquella que recae sobre los expósitos (desamparados), menores en situación irregular, moral o
materialmente abandonados, menores en peligro moral. Este tipo de tutela es ejercida por los
superiores de los establecimientos correspondientes (albergues, orfanatos, etc.).
 Consejo de familia
• Tiene por finalidad cautelar los intereses morales y económicos de menores e
incapaces mayores de edad. Así mismo constituye una institución supletoria
de amparo familiar por que funciona en defecto de los padres para supervisar
la labor del tutor o curador.
 CONCEPTO
• Es la junta o tribunal doméstico encargado de examinar y
resolver negocios de mayor interés para la persona o patrimonio del incapaz.
• Javier Rolando Peralta Andía dice:"El consejo de familia, de acuerdo al
artículo 619, es una institución del Derecho de Familia que consiste en un
cuerpo consultivo familiar que tiene por finalidad velar por la persona e
intereses de los menores y de los incapaces mayores de edad que no tengan
padre ni madre en los casos que señale la ley."
 CONCEPTO
• Para Héctor Cornejo Chávez " se trata de un organismo consultivo y a veces ejecutivo, que
controla a los tutores y curadores y excepcionalmente a los padres en ejercicio de sus
atribuciones, en orden a garantizar los derechos e intereses del incapaz. Y se puede agregar que
casi siempre –aunque no tan absolutamente como su denominación pudiera sugerir- dicho
organismo se integra con miembros de la propia familia del incapaz
ETIMOLOGÍA.
• Deriva de los términos latinos:
Concilum y famulia que significa junta o tribunal doméstico
 En la convención interamericana sobre
derechos del niño
• Artículo 18.- 2. A los efectos de garantizar y promover los derechos
enunciados en la presente Convención, los Estados Partes prestarán la
asistencia apropiada a los padres y a los representantes legales para el
desempeño de sus funciones en lo que respecta a la crianza del niño y velarán
por la creación de instituciones, instalaciones y servicios para el cuidado de
los niños
 En la convención interamericana sobre
derechos del niño
• Artículo 19 1. Los Estados Partes adoptarán todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas apropiadas para proteger al niño contra
toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato negligente,
malos tratos o explotación…
 CLASES Y COMPOSICION DEL
CONSEJO DE FAMILIA
• a) El testamentario o escrituario: Así denominado por la forma que
obligatoriamente ha de usarse para su constitución y se compone de personas
que han sido designadas por testamento o en escritura publica el ultimo de
los padres que tuvo al hijo bajo su patria potestad o su curatela. En su
defecto, por las personas designadas por el ultimo de los abuelos o abuelas
que hubiera tenido el menor o incapaz bajo su tutela o curatela
 CLASES Y COMPOSICION DEL
CONSEJO DE FAMILIA
• b) El legitimo: Que es el constituido, en defecto de consejo testamentario o
escrituario, con las personas que la ley determina y que son:
• Normalmente los abuelos y abuelas, hermanos y hermanas, tios y tias de
incapaz (articulo 623 parrafo segundo)
 CLASES Y COMPOSICION DEL
CONSEJO DE FAMILIA
• c) Dativo: Que es aquel que se integra con otros parientes consanguíneos
(sobrinos, primos hermanos), cuando no hay por lo menos cuatro miembros
para constituir el consejo legitimo.
 convocatoria y reuniones del consejo:

• Instalado el consejo de familia, deberá ser convocado para reunirse cada vez que los exija el interés del
incapaz para cumplir algunas atribuciones determinadas por ley. Las cuestiones que se plantean en torno a las
reuniones son en el orden siguiente:
• 1.- el juez de menores convoca, preside y ejecuta los acuerdos tomados por el consejo de familia, que se
forma para supervigilar a tutor o en su caso a los padres; en cambio, el juez de paz lo preside cuando se
forma para incapaces mayores de edad.
• 2.- el convocara a consejo a solicitud del tutor, el curador, o de cualquiera de sus miembros y cada vez que, a
su juicio el interés del menos incapaz lo exija.
• 3.- instalado el consejo, sus miembros serán citados, cada vez que sea necesario.
• 4.- los miembros del consejo están en la obligación de concurrir a las reuniones de este, salvo que medie
causa justificada. En caso contrario el juez le impondrá una multa equivalente al 20% del sueldo mínimo vital
mensual.