Propuestas de inclusión desde

los Pueblos Indígenas

Richard O’Diana Rocca
Centro Amazónico de
Antropología y Aplicación Práctica
(CAAAP)
 Temas en agenda
Consulta Previa.
Propiedad territorial:
• Titulación.
• Paquetazos ambientales.
Participación política indígena.
Otros (salud, educación, programas sociales).
 Consulta Previa
• 15 procesos de consulta previa culminados a octubre de 2015: 10 lotes de hidrocarburos, ACR
Maijuna Kichwa, calificación de Zona reservada Sierra del Divisor, Política Sectorial de Salud
Intercultural, Reglamento de Ley Forestal y de Fauna Silvestre y Proyecto Hidrovía Amazónica.
• Solo 4 han concluido formalmente (con medida promulgada): ACR Maijuna-Kichwa, reglamento
de Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Lote 192 y Parque Nacional Sierra del Divisor.
• En hidrocarburos: 9 de 10 lote son ha sido adjudicados aún; acuerdos de consulta todavía no son
aplicados; consulta pendiente en EIAs.
• En minería: recién comenzaron las consultas en septiembre (Proyecto Aurora en Cuzco).
• Pendiente: Consulta previa legislativa (modificatoria del Reglamento del Congreso).
• Demandas por omisión de consulta: proyecto Arboleda ya en el TC.
Realizar procesos interculturales de consulta y cumplir acuerdos.
 Titulación
• COFOPRI (al 2010): 6,069 comunidades campesinas y 1,461 comunidades nativas
reconocidas; 5,110 comunidades campesinas y 1,271 comunidades nativas
tituladas. Problemas: ausencia de cifras reales.
• IBC (al 2015): 3,303 comunidades campesinas y 666 comunidades nativas por
titularse.
• Rectoría en manos del MINAG, aplicación en poder de los Gobiernos Regionales.
• Falta de logística y/o presupuesto.
• Temas legales: cesión en uso.
• Superposición de derechos que impide titulación.
• Titulación comunal vs titulación individual.
Establecer procedimientos de titulación intercultural.
 Paquetazos ambientales
• Decreto Supremo 054-2013-PCM: promueve Informes Técnicos Sustentatorios (Las
Bambas).
• Ley 30230: dos materias debilitadas:
• Ambiental: debilita OEFA (multas excepcionales y no mayor al 50% monto actual),
politiza el establecimiento de Zonas Reservadas, y señala que ni el OT ni la ZEE
asignan usos ni exclusiones de uso. Ya hay demanda en contra.
• Propiedad territorial: promueve saneamiento en zonas de influencia de proyectos
de inversión). Ya hay demanda en contra.
• Decreto Supremo 001-2015-MINEM: bastaría acta de la junta directiva para obtener
acceso a la tierra de comunidades campesinas (y ya no los 2/3 de la asamblea general
según Ley 26505). Ya hay demanda en contra.
Paquetazos ambientales
• Ley 30327: Línea de Base pueda ser compartida de manera gratuita a
favor de un tercero por el plazo de cinco años; sobre los terrenos
destinados a derechos de vía o servidumbre no puede otorgarse título
de propiedad o autorización de ocupación.
• Decretos Legislativos 1192 y 1210: permite expropiación de
comunidades que no sean pueblos indígenas y los criterios de
tasación no considera la importancia cultural y social de la tierra.

Dichos “paquetazos” deben ser derogados antes de sentencias.

 Participación política
• Cuota indígena solo a nivel regional y local (15%), no a nivel Parlamentario.
• Cuota indígena no garantiza elección.
• Ejemplo: número de consejeros regionales indígenas ha bajado desde las elecciones 2011-2014
a las elecciones 2015-2018 (fuente JNE):
Otros temas
• Programas sociales aplciados de manera inadecuada (Qali Warma,
Techo Propio).
• Retos en educación: Plan de Educación Intercultural Bilingüe
sometido a consulta previa; logística y vigilancia.
• Retos en salud: 51,2% de comunidades nativas carecen de un
establecimiento de salud; epidemias (VIH, Hepatits).
 MUCHAS GRACIAS
RICHARD.ODIANA.ROCCA@GMAIL.COM