ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA

ADMINISTRACIÓN
- Carlos Javier Asencio Hernández
- Cesar David Carvajal Corredor
- Miguel Alejandro Méndez Nova
- Jhonatan David Rojas Bohorquez
 INTRODUCCIÓN
Se han realizado trabajos sobre la teoría administrativa desde un punto de vista más amplio
al actual, como por ejemplo se ha planteado la posible caída de los sistemas económicos
actuales como el capitalista y el socialista, y el a partir de esto surja otro sistema basado en
la administración.

Teoría de la Burocracia Énfasis en la estructura

Enfoque Estructuralista
de la Administración
Énfasis en la estructura,
Teoría Estructuralista
personas y ambiente
 TEORÍA DE LA BUROCRACIA EN
LA ORGANIZACIÓN
Según Max Weber la burocracia es una institución social que maneja las actividades de casi
todas las organizaciones humanas tales como la industria, educación, gobierno, ejercito, etc.

La burocracia surge por la necesidad de las diferentes organizaciones de ordenar en mejor

forma sus actividades, tratando de reivindicar a los trabajadores y mantener una racionalidad
de esas organizaciones.
 ORIGEN DE LA BUROCRACIA
La burocracia es una forma de organización humana que se basa en la racionalidad, en la
adecuación de los medios a los objetivos pretendidos, con el fin de garantizar la máxima eficiencia
en la búsqueda de esos objetivos.

La burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su origen en los cambios
religiosos ocurridos después del Renacimiento. Weber señala que el sistema moderno de
producción, racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de normas morales, a las
cuales denominó "ética protestante": el trabajo duro como dádiva de Dios, el ahorro y el ascetismo
que proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez de gastarlos y consumirlos en
símbolos materiales.

Verificó que el capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas de racionalidad

que surgieron a partir de esos cambios religiosos. Las semejanzas entre el protestante y el
comportamiento capitalista son impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en los
cambios religiosos.
 ASPECTOS FUNDAMENTALES DEL ORIGEN DE LA
BUROCRACIA:

• Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y la teoría de la relaciones humanas en no presentar un

enfoque ni aporte global de la administración.
• La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad humana dentro de una
organización (variables administrativas y miembros de la organización).
• El crecimiento de las organizaciones, exigía un nuevo modelo administrativo y un gran número de
personas con diferentes habilidades.
• El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su
creador Max Weber, qué consideró la burocracia como un instrumento de poder y no un sistema
social.
 RESULTADOS NEGATIVOS
A pesar de que esta revolución organizacional buscaba establecer un orden a la empresa junto con sus
óptimos resultados iniciales, esta se fue degenerando hasta convertirse en aspectos que han
desprestigiado , producidos por el inadecuado manejo que se ha hecho de esta teoría.

Selección
Apego excesivo a
Papeleo inadecuada del
reglamentos poco
Innecesario personal,
productivos
influenciada por la
amistad (Palanca)
Falta de toma de y no por el
Ineficiencia profesionalismo y
decisiones agiles
administrativa las capacidades
y dinámicas
del trabajador
 TEORIA DE LA BUROCRACIA - WEBER
Weber en su estudio sobre los orígenes de la burocracia, definió tres tipos de sociedad y tres tipos de
autoridad:
• SOCIEDAD AUTORIDAD
• La sociedad tradicional. - Tradicional.
• La sociedad carismática. - Carismática.
• La sociedad legal, racional o burocrática. -Legal, racional o burocrática.
 TIPOS DE SOCIEDAD
-La sociedad tradicional, predominan características patriarcales y hereditarias. (familia).

-La sociedad carismática, predominan características místicas, arbitrarias y personalistas.

(partidos políticos).

-La sociedad legal, racional o burocrática, predominan normas impersonales y una racionalidad
en la escogencia de los medios y de los fines. (grandes empresas)
 AUTORIDAD

Es la facultad de que esta investida en una persona, dentro de una organización, para dar ordenes y
exigir que estas sean cumplidas por sus subordinados, para la realización de aquellas acciones que
quien las dicta son consideradas apropiadas para lograr el objetivo del grupo.
 TIPOS DE AUTORIDAD
a) Autoridad tradicional

El poder tradicional no es racional, puede transmitirse por herencia y es conservador.

Todo cambio social implica ruptura de las tradiciones.

En la dominación tradicional, la legitimación del poder viene dada de la creencia en el

pasado eterno, en la justicia y en la pertinencia de la manera tradicional de actuar. El líder
tradicional es el señor que comanda, en virtud de su estatus de heredero o sucesor. Aunque
sus órdenes sean personales y arbitrarias, sus límites se fijan a partir de costumbres y
hábitos, y sus súbditos obedecen por respeto a su estatus tradicional.

En resumen, Cuando los subordinados consideran que las órdenes de los superiores son
justificadas porque ésa fue siempre la manera como se hicieron las cosas.
b) Autoridad carismática

Carisma: cualidad extraordinaria e indefinible en una persona. El poder carismático es un

poder sin base racional, es inestable y adquiere características revolucionarias. No puede
ser delegado, ni recibirlo en herencia.

El líder se impone por ser alguien fuera de lo común, que posee habilidades mágicas o
muestras de heroísmo o poder mental de persuasión y no debido a su posición o jerarquía.
Es una autoridad basada en la devoción afectiva y personal y en el arrebato emocional de
los seguidores hacia la persona que posee el mencionado carisma.

La legitimación de la autoridad carismática proviene de las características personales

carismáticas del líder y de la devoción y arrebato que consigue imponer a sus seguidores.

En resumen, los subordinados aceptan las órdenes del superior como justificadas, a causa
de la influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.
c)Autoridad legal, racional o burocrática

Es el tipo de autoridad técnica, meritocrática y administrativa. El grupo gobernante es elegido y ejerce

autoridad sobre sus subordinados, siguiendo ciertas normas y leyes. La obediencia se debe a un
conjunto de normas y reglamentos legales, previamente establecidos.

La legitimidad del poder racional y legal se basa en normas legales racionalmente definidas.
En la dominación legal, la creencia en la justicia de la ley es fundamento de la legitimación. El pueblo
obedece las leyes porque cree que son decretadas por un procedimiento escogido, por los gobernantes
y los gobernados. El gobernante es visto como una persona que alcanzó tal posición, por
procedimientos legales y en virtud de su posición alcanzada ejerce el poder dentro de los límites fijados
por las normas y reglamentos sancionados legalmente.

En resumen, cuando los subordinados aceptan las órdenes de los superiores como justificadas, porque
están de acuerdo con un conjunto de preceptos o normas que consideran legítimos y de los cuales se
deriva el poder de mando.
 CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA
-Carácter legal de las normas y reglamentos

La burocracia es una organización unida por normas y reglamentos establecidos por escrito. Es una
organización basada en una especie de legislación propia que define cómo deberá funcionar la organización
burocrática, esta busca, prever todas las situaciones posibles.

-Carácter formal de las comunicaciones

La burocracia es una organización unida por comunicaciones escritas. La interpretación unívoca de las
comunicaciones también se asegura y, la burocracia utiliza rutinas y formatos para facilitar las comunicaciones
y para asegurar su cumplimiento.

-Carácter racional y división del trabajo

La burocracia es una organización que se caracteriza por tener una división sistemática del trabajo. Esta
división del trabajo atiende a una racionalidad, está adecuada a los objetivos por alcanzar: la eficiencia de la
organización.
-Impersonalidad en las relaciones

Esa distribución de actividades se hace impersonalmente, en término de cargos y funciones. El poder

de cada persona es impersonal y se deriva del cargo que ocupa. La obediencia del subordinado hacia
el superior es impersonal; se obedece al cargo que este ocupa.

-Jerarquía de autoridad

La burocracia es una organización que establece los cargos según el principio de jerarquía. Un cargo
inferior debe estar bajo el control y la supervisión de uno superior. Ningún cargo queda sin control o
supervisión.

-Rutinas y procedimientos estandarizados

En esta organización se fijan las reglas y normas técnicas para el desempeño de un cargo. Quien
desempeña un cargo no puede hacer lo que quiera. Las reglas y normas técnicas regulan la conducta
de quien ocupa un cargo, cuyas actividades deben ejecutarse de acuerdo con las rutinas y
procedimientos fijados por las reglas y las normas técnicas.
-Competencia técnica y meritocracia

La burocracia es una organización que basa la escogencia de las personas en el mérito y en

la competencia técnica. Necesidad de exámenes, concursos, pruebas y títulos para la admisión y
ascenso.

-Especialización de la administración

La burocracia es una organización que se basa en la separación entre la propiedad y la

administración. Los miembros del cuerpo administrativo deben estar separados de la propiedad de
los medios de producción. Los administradores de la burocracia no son sus dueños. Con la
burocracia surge el profesional que se especializa en dirigir la organización.
 CARACTERÍSTICAS DE UN ADMINISTRADOR WEBER
-Es un especialista: Está especializado en las actividades de su cargo, su especialización varía.

-Es asalariado: Reciben salarios correspondientes al cargo que ocupan. Cuanto más elevado es el
cargo, mayor es el salario y el poder.

-Es ocupante de un cargo: Esta es su principal actividad dentro de la organización absorbiendo su

tiempo de permanencia.

-Es nominado por un superior jerárquico: Es un profesional seleccionado y escogido por su

competencia y capacidad. Ascendido o despedido de la organización por su superior jerárquico. El
superior jerárquico tiene plena autoridad sobre sus subordinados.

- Su mando es por tiempo indeterminado: No existe una norma o regla que determine su tiempo de
permanencia.
-Hace carrera dentro de la organización: Puede ser promovido para otros cargos superiores. El funcionario es un
profesional que trabaja para hacer carrera a lo largo de su vida.

-No tiene la propiedad de los medios de producción y administración: El administrador conduce la organización,
pero no es propietario de los medios de producción.

-Es fiel al cargo y se identifica con los objetivos de la empresa: El funcionario pasa a defender los intereses de su
cargo y de su organización.

-El administrador profesional tiende a controlar completamente las burocracias: las burocracias tienden a ser
controladas por los administradores profesionales por situaciones como el aumento del n° de accionistas de las
organizaciones, por lo tanto esta ocasiona dispersión. En la actualidad el control accionario está subdividido y
disminuido con el crecimiento del n° de accionistas. Los administradores profesionales, llegan a posiciones mando y
control, sin poseer la propiedad de lo que mandan y controlan. Un administrador puede tener más poder sobre la
organización que un accionista grande.
 VENTAJAS DE LA BUROCRACIA SEGÚN WEBER
• RACIONALIDAD: Ya que hay selección de los medios más eficientes para alcanzar las
metas y objetivos planteados.
• RAPIDEZ EN LAS DECISIONES: Todos los trabajadores conocen bien qué debe hacerse y
quién debe hacerlo.
• UNIVOCIDAD DE INTERPRETACIÓN: La reglamentación específica y escrita permite tener
plena claridad y precisión.
• PROCEDIMIENTOS UNIFORMES: Las rutinas se establecen claramente, lo cual permite
reducir los costos operativos y aumentar la eficiencia organizacional.
• BENEFICIOS PARA LOS EMPLEADOS: Los empleados se convierten en especialista y
pueden ascender por méritos propios, lo que aumenta su satisfacción en la ejecución de su
cargo.
 TEORÍA ESTRUCTURALISTA
ORÍGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA

- Oposición entre el enfoque clásico y el de las relaciones humanas: necesidad de una síntesis
- Influencia del estructuralismo en las ciencias sociales
- Necesidad de visualizar la organización como una unidad social compleja
- Nuevo concepto de estructura

James D. Thompson Victor A. Thompson Amitai Etzioni David Sills

Burton Clarke Jean Viet

 DEFINICIÓN DE ESTRUCTURA
• Conjunto formal de dos o más elementos en los que el todo es más que las sumas de sus partes.
• Toda modificación de una de las partes lleva a la modificación de los demás elementos y de la
relación entre estos.

DEFINICIÓN DE ESTRUCTURALISMO
• Es un método analítico y comparativo que estudia los elementos que integran un todo.
• Su preocupación básica es por la estructura (no por la función)
• Está orientado hacia el todo y hacia la relación de las partes para conformar el todo.
• El estructuralismo se aplicó a la Economía, Sociología, Psicología, y luego a la Administración.
 TEORÍA ESTRUCTURALISTA
• Es una teoría que se concentra en el estudio de las organizaciones, en su estructura interna, y en la
interacción con otras organizaciones, su funcionamiento y los medios que utiliza para lograr sus
objetivos.
• Se incorpora a la TGA (Teoría General de la Administración) en los años 50 del siglo pasado a partir
de las limitaciones de teorías previas.
• Implica un desbordamiento de la Teoría Burocrática y cierta aproximación a la de las Relaciones
Humanas

«ES UNA VISIÓN CRÍTICA DE LA

ORGANIZACIÓN FORMAL»
 TEORÍA ESTRUCTURALISTA
• Se entendía la sociedad como una sociedad de organizaciones diferenciadas y complejas.
• Se analizó la interacción entre las organizaciones sociales, no grupos sociales.
• Diseñaron una teoría abarcadora de las organizaciones incorporando a esta trabajos de Fayol, Taylor, Mayo,
Weber, y demás representantes de las diferentes teorías.

ORGANIZACIONES HOMBRE ORGANIZACIONAL

Son agrupamientos humanos intencionalmente Aquel que desempeña diferentes papeles en
construidos para alcanzar objetivos varías organizaciones. Debe tener ciertas
específicos. Constituyen la forma dominante de características de personalidad (flexibilidad,
la sociedad moderna. tolerancia a las frustraciones, capacidad de
posponer recompensas, y deseo de
realización.
MODELO DE LÓGICA CARACTERÍSTICAS ENFOQUES TÍPICOS
ORGANIZACIÓN UTILIZADA
RACIONAL SISTEMA VISIÓN CENTRADA SOLO EN LOS ADMINISTRACIÓN
CERRADO ASPECTOS INTERNOS DEL SISTEMA CIENTÍFICA DE TAYLOR
CON ÉNFASIS EN LA PLANEACIÓN Y TEORÍA CLÁSICA DE FAYOL
EL CONTROL. TEORÍA DE LA BUROCRACIA
DE WEBER
EXPECTATIVA DE CERTEZA Y
PREVISIBILIDAD
NATURAL SISTEMA VISIÓN CENTRADA EN EL SISTEMA Y TEORÍAS MODERNAS DE LA
ABIERTO SU INTERDEPENDENCIA CON EL ADMINISTRACIÓN BASADAS
AMBIENTE. EN LA TEORÍA SISTEMÁTICA

EXPECTATIVA DE IMPREVISIBILIDAD
 ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES

• Los estructuralistas realizaron un análisis organizacional más completo que cualquier teoría previa, a
partir de un enfoque múltiple, el cuál considera:

• Tanto la organización formal como informal

• Tanto las recompensas salariales y materiales como las sociales y simbólicas
• Todos los niveles jerárquicos de la organización
• Todos los tipos de organización
• El análisis intra e interorganizacional
 ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES
• ORGANIZACIÓN FORMAL E INFORMAL:

El estructuralismo es una síntesis de la teoría clásica y la de relaciones humanas pues incluye ambos
tipos de organizaciones (formal e informal). Su enfoque no es ni a favor de la administración, ni a favor
del obrero

• RECOMPENSAS MATERIALES Y SOCIALES:

Deja atrás el enfoque parcial de las teorías precias, y propone que las recompensas sean de todo tipo

• DIFERENTES NIVELES EN LA ORGANIZACIÓN:

INSTITUCIONAL (más elevado, diseña estrategias)
GERENCIAL (Intermedio)
OPERACIONAL (más bajo, ejecuta tareas)
 ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES
• DIFERENTES TIPOS DE ORGANIZACIONES:

A diferencia de otras teorías que se centraban en el análisis a fábricas, la teoría estructuralista incluyó
todo tipo de organizaciones: pequeñas, medianas o grandes; públicas o privadas; de bienes, servicios o
agrícolas; filantrópicas; religiosas o sindicales; entre otros.

• ANÁLISIS INTRA E INTERORGANIZACIONAL:

Las teorías previas analizaron sólo el interior de la organización (enfoque de sistema cerrado); los
estructuralistas amplían el enfoque y comienzan a analizar también lo que ocurre fuera de la
organización y que la afecta (enfoque de sistema abierto). Se comienza a estudiar la relación de la
organización con su entorno.
 TIPOS DE LAS ORGANIZACIONES
• Las organizaciones de la sociedad moderna son diferentes entre sí (presentan gran variabilidad)
• Aún así, es posible clasificarlas de acuerdo a ciertas características comunes, lo cual permite realizar
un análisis comparativo entre los diferentes tipos.
• Existen varias clasificaciones (tipologías) posibles: los estructuralistas analizaron en detalle tal
aspecto y propusieron algunas

TIPOLOGÍA DE ETZION TIPOLOGÍA DE BLAU Y SCOTT

- Organizaciones Coercitivas - Miembros de la organización

- Organizaciones Utilitarias - Propietarios o dirigentes de la
- Organizaciones Normativas organización
- Clientes de la organización
- Público en general
ASPECTOS TEORÍA DE LA BUROCRACIA TEORÍA ESTRUCTURALISTA
Énfasis Sólo estructura organizacional En la estructura organizacional en las personas y en el ambiente
Enfoque de la organización Organización formal Organización formal e informal
Enfoque Sistema cerrado Sistema abierto
Concepto de la organización Sistema social como conjunto de funciones Sistema social intencionalmente construido y reconstruido para
oficiales alcanzar objetivos
Carácter de la administración Sociología de la burocracia, enfoque Sociología organizacional. Sociedad de organizaciones y
simplista enfoque múltiple
Comportamiento humano Ser aislado que reacciona como ocupante Ser social que desempeña roles dentro de varias organizaciones
de un cargo o una posición jerárquica
Concepción del hombre Hombre organizacional Hombre organizacional
Relación entre los objetivos Predominio de los objetivos Equilibrio entre objetivos organizacionales e individuales.
organizacionales. No hay conflicto Conflictos inevitables y hasta deseables, pues llevan al cambio y
perceptible entre objetivos organizacionales a la innovación
e individuales
Preocupación Eficiencia máxima Eficiencia y eficacia