UNIVERSIDAD CATÓLICA DE SANTIAGO DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE ESPECIALIDADES EMPRESARIALES

CARRERA DE COMERCIO Y FINANZAS INTERNACIONALES BILINGÜE

OPTATIVA II

TRABAJO DE TUTORIA
GRUPO #1

INTEGRANTES
Coello Gabriel
Espinoza Angie
González Marianella
• Un subsidio es la diferencia entre el precio real
de un bien o servicio y el precio real cobrado al
consumidor de estos bienes o servicios.

• Generalmente un subsidio se otorga cuando los

gobiernos pretenden, estimular de forma
artificial el consumo producción de
determinados bienes o servicios.

• El subsidio es el mecanismo por el cual el

Estado, pasa de largo la asignación eficiente de
recursos realizada por el mercado en
condiciones naturales distorsionando su
correcto funcionamiento.

• Los gobiernos también otorgan subsidios a las

empresas para evitar que los incrementos en los
precios se trasladen hacia los usuarios finales
• La reducción de los ingresos fiscales ha obligado a revisar los
subsidios estatales en los últimos siete años y medio.

• Este año, el Gobierno planea entregar USD 3 470 millones a

través de 16 subvenciones, según el Presupuesto aprobado
para el 2018, diez más que las que tenía en el 2006.

• En años de mayores ingresos estatales, gracias al incremento

del precio del crudo, como el 2008 o el 2010, se entregaron 21
y 33 subsidios, respectivamente.

• En qué pretende gastar nuestro gobierno una
cantidad que equivale a 23,7% de su presupuesto.
• 71,6% del total del monto asignado para
subsidios,
• 6,4 veces lo que va a gastar en el Bono de
Desarrollo Humano (BDH)
• Y 4,4 veces lo que va a gastar en los institutos de
seguridad social.
• No a los pobres. En el caso del subsidio al gas, el
30% más rico de la población se beneficia con el
46% del subsidio mientras que el 30% más pobre
apenas recibe 15%.
• Entre 2010 y 2011 la gente con mayores ingresos
recibió $690 millones por este subsidio mientras
que los de menos recursos recibieron tan solo $225
millones.
• Como no beneficia a los pobres, incentiva
contrabando y es insostenible, el gobierno debería
eliminar por completo los subsidios y devolverles a
todos los ecuatorianos el valor de esos subsidios de
dos formas: aumentando temporalmente el BDH y
rebajando considerablemente el IVA.
• La mayor parte se la llevan la Gente Rica que tiene
grandes hectáreas y produzcan o no obtienen el
dinero del gobierno.
• Desde 1980 Ecuador ha atravesado por una serie de
transformaciones económicas, sociales y políticas que han
conducido a la consolidación de un modelo de
crecimiento centrado en la promoción de las
exportaciones.
• Todas estas transformaciones han estado inspiradas por
el paradigma neoliberal, el cual no permite a la sociedad
civil cuestionar el actual modelo de crecimiento.

• Diversos tipos de medidas de ajuste han sido aplicadas

a la economía ecuatoriana.
• Las políticas monetarias basadas en el ajuste
estructural devaluaron a la moneda nacional y la
condujeron a su desaparecimiento y reemplazo con el
dólar estadounidense.
• La flexibilización laboral ha colocado a los
trabajadores en una situación caracterizada por una
mayor vulnerabilidad económica y menores.
• La mayoría de los participantes de la sociedad civil consultados en nuestra investigación
conciben a los subsidios como una forma en la cual el Estado puede contribuir a reducir la
diferencia entre el costo de producción de un bien o servicio y el precio de mercado pagado por
los consumidores o productores.

• A diferencia de la sociedad civil, las IFIs y el Gobierno ecuatoriano conciben a los subsidios
como la diferencia entre el precio doméstico de un bien o servicio y su costo de oportunidad, el
cual es implícitamente entendido como el precio internacional. Estas dos percepciones de qué
es un subsidio son bastante diferentes.

• Los actores sociales distinguen entre subsidio y gasto social. Señalan que, sea o no que el
Estado proporcione subsidios, el Estado debe asumir la responsabilidad por incrementar el
gasto social en áreas como salud, educación y seguridad social.
• Las instituciones financieras internacionales, el Estado y los empresarios tienden a concebir
que las partes tradicionales del gasto social, las cuales están principalmente relacionadas con
salud y educación, son equivalentes a subsidios.

• Los sectores sociales más directamente beneficiados por los subsidios son sus más decididos
defensores, especialmente en el caso de aquellos subsidios focalizados como el Bono Solidario.

• A diferencia de los beneficiarios directos de los subsidios, los miembros de las clases altas
rechazan las transferencias a los pobres basándose en razones morales o políticas. No
obstante, para la mayoría de ecuatorianos, los subsidios al gas, electricidad y gas son
importantes por dos razones principales.
Por definición, los subsidios serían lo contrario
a los impuestos. Mientras los impuestos tienen
carácter recaudatorio, los subsidios se aplican
para estimular de modo artificial el consumo o
la producción de un bien o servicio.
En épocas de inflación particularmente, los
subsidios son otorgados por el Estado a las
empresas privadas con el fin de evitar que los
aumentos de precios recaigan directamente
sobre los consumidores finales.

Existen diversos tipos de subsidio:

a) Subsidios a la oferta
b) Subsidios a la demanda
c) Subsidios directos
d) Subsidios cruzados
• Existen subsidios que están dirigidos a toda
la población en general, en los cuales el
beneficio está en el consumo del bien, puesto
que se paga un precio mucho menor del real y
está al alcance de toda la población.
• Por ejemplo: consumo de gas, luz,
teléfonos, la educación, salud, seguridad,
servicios básicos, etc.

• Por otra parte, existen subsidios que están

dirigidos a determinados estratos de la
sociedad y son de determinada cobertura o
los llamados subsidios focalizados.
Por ejemplo, el bono de la pobreza,
programas dirigidos a la población
pobre, a transportistas, a la niñez, al
anciano, etc.
• Existen los subsidios explícitos, los cuales reflejan
indemnizaciones a las empresas nacionales de
energía, por el aumento de la diferencia entre el
precio interno y el precio internacional de
combustibles.
• Por otro lado están los subsidios implícitos, los
cuales son mucho más difíciles de medir, estos
incluyen los costos a cargo de las empresas
petrolera nacionales que no se incluyen en el
presupuesto; gastos fiscales, como exoneraciones
fiscales para los productos de petróleo, y la
diferencia entre los precios internos e
internacionales.
• También existen subsidios dirigidos hacia los
grupos de productores y los consumidores,
clasificados así:
• Subsidio a los consumidores.
• Subsidio a los productores.
• Es una herramienta del Estado para ejecutar la política fiscal.

• Formularlo implica el establecimiento de una serie de prioridades sociales por parte

del Estado en cuanto al gasto y una selección técnica de las fuentes de
financiamiento en cuanto a ingresos.

• El presupuesto es el principal instrumento para el manejo de la política fiscal de un

país. Por esto se debe buscar que en la elaboración, aprobación, ejecución y
evaluación del presupuesto se cumplan los objetivos de la política fiscal perseguida
por el gobierno, y se logre eficiencia en la asignación y uso de los recursos, con
transparencia en la generación y aplicación de los recursos públicos.
El funcionamiento del presupuesto debe ser analizado en relación a las cuatro funciones que debe
cumplir.
a) Autorización, es decir que todos los gastos del tesoro público deben contar con la
aprobación legislativa
b) Asignación/Distribución, es decir que todas las autoridades presupuestarias (ejecutivo y
legislativo) deben poder comparar todos los cambios en gastos e ingresos
c) Macroeconómica, es decir que autoridades presupuestarias deben poder decidir sobre el
impacto en la economía tanto del total como de la composición de gastos, ingresos y déficit
d) Administrativa, es decir que las autoridades presupuestarias deben poder controlar la
eficiencia en los costos de los servicios públicos.
Al mismo tiempo para lograr el cumplimiento de las funciones del presupuesto, se deben seguir tres
principios que son:
a) Universalidad, es decir que todos los gastos financiados por impuestos o contribuciones y todos los
ingresos recaudados a través de impuestos o contribuciones, deben estar incluidos en el presupuesto
b) Unidad, es decir que todos los gastos que se realicen durante un cierto período de tiempo
(generalmente un año) y todos los ingresos recaudados en ese mismo período deben ser presentados a
las autoridades presupuestarias para su aprobación en un solo documento
c) Especificidad, es decir que los gastos y los ingresos deben presentarse separadamente en el
presupuesto (“en términos brutos”) y con el nivel de detalle requerido por las autoridades
presupuestarias
• Utilizando diferentes tipos de subsidios, el gobierno ecuatoriano ha transferido recursos públicos no solo a los grupos

sociales de ingresos bajos y medios sino, también, a las empresas ycorporaciones financieras privadas.

• Generalmente, con respecto al tema de los subsidios, la opinión pública ecuatoriana suele concentrarse únicamente

en los subsidios relacionado el consumo masivo de bienes y servicios, descuidándose así la atención sobre las

transferencias públicas efectuadas a favor de los sectores financieros y monopólicos privados.

• Lo que se necesita son diferentes tipos de políticas
macroeconómicas. Bajo el actual modelo de crecimiento, no se ha
producido una reactivación del economía, ni un incremento en las
oportunidades de empleo, ni una mejora sustancial en los niveles de
ingresos de las clases bajas y medias.

• Siendo así, la eliminación de los subsidios no focalizados afectará

drásticamente la calidad de vida de los más pobres. Si continúan
los procesos económicos y las políticas públicas que incrementan la
pobreza, la focalización de los subsidios no será factible. Y ello en
razón de que, en una situación en la cual la mayoría de la
población o bien ya es pobre o bien está empobreciéndose, las
dificultades para focalizar las transferencias públicas aumentarán
notoriamente.