DIPLOMADO

INSPECCIÓN TÉCNICA DE OBRAS

MENCIÓN GESTIÓN DE CALIDAD DE OBRA

TEMA «MARCO LEGAL»

CLASE «DEFINICIONES LEGALES»

RELATOR: ARMANDO LOPEZ HERRERA

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 ORDENAMIENTO JURIDICO

NORMA JURÍDICA:

Mandato, emanado de un poder del Estado, dirigido a todos los seres

humanos que viven en sociedad, mediante el cual, bajo amenaza de sanción,
se les obliga a observar una determinada conducta positiva o negativa.

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 ORDENAMIENTO JURIDICO
Definición: Conjunto unitario de normas jerárquicamente estructurado,
dinámico, coherente y pleno, que rigen en un territorio determinado y
durante un tiempo dado.

Características:
Jerarquía: material y procesal
Unidad: Validez
Dinámico
Pleno: Principios y equidad
Coherencia: jerarquía, especialidad (ej. Art 7 LGCU) y temporal

RELATOR: ARMANDO LOPEZ HERRERA

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ORDENAMIENTO JURIDICO

Constitución Política de la República

Leyes

Reglamentos , Decretos, Ordenanzas,

Instructivos, Resoluciones, Sentencias, etc.

Contratos
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 ORDENAMIENTO JURIDICO
Principio de la Supremacía Constitucional:
Es la fuente formal de mayor jerarquía. Todas las demás fuentes tienen
doble subordinación:

Subordinación formal: creadas por los órganos y procedimientos que la

constitución establece.
Subordinación material: las restantes fuentes no pueden contradecir el
contenido o materia de la constitución.

Resguardos: Tribunal Constitucional, Corte Suprema, etc..

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 ORDENAMIENTO JURIDICO
Definición de Ley:
Art 1º Código Civil “Es una declaración de la voluntad soberana que manifestada en la
forma prescrita por la constitución, manda, prohíbe o permite”.
Clasificación (algunas)
a) Ley Dº Público: regulan las relaciones con otros Estados, también entre los
órganos del Estado y las relaciones de la sociedad cuando actúa como poder soberano,
como entidad superior que se impone legítimamente a los ciudadanos.
Ley Dº Privado: regulan las relaciones entre particulares, como también las
relaciones entre los particulares y el Eº (cuando actúa como un particular)

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 ORDENAMIENTO JURIDICO
b) Orden Privado: aquellas que los particulares pueden disponer, modificar o
renunciar en razón de la Autonomía de la Voluntad
Orden Público: aquella que está inspirada en una consideración de interés
general y que son esenciales para el mantenimiento de la sociedad. Razón por la cual
los particulares no pueden disponer de ella (renunciar o modificar)

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 ORDENAMIENTO JURIDICO
Tipos de leyes:

1) Ley de Rango Constitucional:

- Orgánicas,
- Quórum Calificado,
- Interpretativas y Reforma.

2) Leyes Ordinarias
- Propiamente tal,
- Decretos Leyes,
- Decreto con Fuerza de Ley

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• TIPOS DE LEYES

• i)Leyes interpretativas de la Constitución.

• Son las que precisan o explican el sentido y alcance de un precepto o una

expresión de la Constitución Política de la República. Para ser aprobada,
modificada o derogada, se requiere de los tres quintos de los diputados y
senadores en ejercicio.
• 3/5 de diputados y senadores en ejercicio para su aprobación , modificación
o derogación.
• Control de Constitucionalidad Obligatorio.
• Ejemplo. Reforma al Sistema Binominal

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• ii)Ley Orgánica Constitucional (LOC)

• Son normas complementarias de la Constitución relativas a ciertas

materias expresamente previstas en el texto constitucional.
• Son objeto de un control preventivo de constitucionalidad y
• No pueden ser materia de delegación de facultades legislativas.

• 4/7 de senadores y diputados en ejercicio para aprobación , modificación

o derogación.

• Ejemplo: LOC de Municipalidades

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• iii)Ley de Quórum Calificado (LQC)

• Son las que tratan sobre materias señaladas en la Constitución. Para ser
aprobadas, modificadas o derogadas, requiere de la mayoría absoluta de
los diputados y senadores en ejercicio.

• Mayoría de diputados y senadores en ejercicio para aprobación,

modificación o derogación.

• Ejemplo: Ley Q.C. Conductas Terroristas

• Ley libertad de Opinión e Información

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• iv) Ley Ordinaria.

• Son las normas restantes que regulan aspectos de la vida social que la
Constitución define como materia de leyes. Para ser aprobadas,
modificadas o derogadas, se requiere de la concurrencia de la mayoría de
los diputados y senadores asistentes a la sesión.
• Mayoría simple de diputados y senadores presentes en cada cámara.

• Clasificación:
• - Propiamente tal,
• - Decretos Leyes,
• - Decreto con Fuerza de Ley:

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• iv) Ley Ordinaria. Clasificación:

• Propiamente tal, Son las normas restantes que regulan aspectos de la vida social
que la Constitución define como materia de leyes. Para ser aprobadas, modificadas o
derogadas, se requiere de la concurrencia de la mayoría de los diputados y senadores
asistentes a la sesión. Ejemplo Ley Nº16.744 Establece Normas sobre Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales

• Decretos Leyes, Actividad legislativa de los gobiernos en períodos de anormalidad

constitucional, consistente en una norma que dicta el Ejecutivo sobre materias propias
de una Ley, sin que en ellos intervenga el Poder Legislativo. Ejemplo: Decreto Ley Nº
3.500 Fija Sistema de Pensiones Vejez, Invalidez y Sobrevivencia.

• Decreto con Fuerza de Ley: Cuerpos normativos que emanan del Presidente de la
República y que recaen sobre materias legales, en virtud de una delegación de
facultades del Parlamento, o bien para fijar el texto refundido, coordinado o
sistematizado de las leyes. Ejemplo. D.F.L. Nº458 Ley General de Urbanismo y
Construcciones

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 ORDENAMIENTO JURIDICO
4) Decretos: Potestad reglamentaria
 Sub clasificación de los decretos:

Reglamentos: Son decretos de alcance general, que señalan el detalle de la ejecución y aplicación
práctica de una ley. Ejemplo, Reglamento de Concesión de Personalidad Jurídica a Corporaciones
y Fundaciones. Reglamento del Registro Conservatorio de Bienes Raíces.

Simples decretos: Se refieren a una situación determinada. Ejemplo, el que nombra un

funcionario público o concede una pensión de gracia a una persona.

Autoacordados : Emitidos por el Poder Judicial. Son normas de carácter general, que
versan sobre materias específicas.

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 ORDENAMIENTO JURIDICO

5° Las Instrucciones

Son comunicaciones de los funcionarios públicos superiores a sus subordinados,
indicando la manera de aplicar una ley o un reglamento, o medidas para mejorar el servicio o la
gestión. Cuando la instrucción va un gran número de funcionario, son circulares. Cuando se dirige
a un número reducido, se expiden por medio de un oficio.

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 ORDENAMIENTO JURIDICO
6° Ordenanzas
Hay de dos tipos: las municipales y las del presidente. Las primeras son dictadas por las
Municipalidades y son de aplicación general. Se refieren a materias propias de su competencia,
pero su obligatoriedad es local, circunscrito al territorio jurisdiccional de la municipalidad.
Ejemplo, Ordenanza de Aseo y Ordenanza de mantención de áreas verdes.
Las del presidente son verdaderos reglamentos que contienen entre sus disposiciones,
materias propias de una ley y que, además, contemplan sanciones, como multas. Ejemplo,
Ordenanza General de Construcción y Urbanismo y Ordenanzas de Aduana.

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 ORDENAMIENTO JURIDICO
Etimología y concepto de ley
En el Artículo 1º del Código Civil, se establece que la ley “es una declaración de la voluntad soberana que
manifestada en la forma prescrita por la Constitución manda, prohíbe o permite”
Origen de la Ley
Origen e iniciativa

Un proyecto de ley puede tener su origen en la Cámara de Diputados o en el Senado. Además el

Presidente de la República tiene la iniciativa exclusiva en los proyectos de ley relacionados con la alteración o
división política del país, la administración financiera o presupuestaria del Estado, incluyendo las
modificaciones a la Ley de Presupuesto y sobre numerosas materias señaladas en los Artículos 60, Nº 10 y
Nº13, 62, Nº 1 al Nº 6, (Enajenación de bienes del Estado, Fuerzas Armadas, salida y entrada al país de tropas,
imponer tributos, creación de Servicios públicos, entre otras)

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 ORDENAMIENTO JURIDICO
Aprobación y revisión

Aprobado el proyecto de Ley en la Cámara de origen, pasa a la otra Cámara para su discusión. Si es
rechazado en su Cámara de origen no podrá renovarse su discusión hasta después de un año.
Todo proyecto pude ser objeto de adiciones o correcciones. En la Cámara revisora se somete a
discusión y, si es desechado en su totalidad, será considerado en la comisión mixta, compuesta por igual
número de diputados y senadores.
Aprobado por ambas Cámaras será remitido al Presidente de la República.
Si el presidente desaprueba el proyecto, lo devolverá a la Cámara de origen con las observaciones
convenientes, dentro de 30 días.
Si las dos cámaras aprobaren las observaciones, el proyecto tendrá fuerza de ley. Si las dos cámaras
desecharen las observaciones, podrán insistir por los dos tercios de sus miembros presentes en el proyecto
aprobado por ellas, y se devolverá al Presidente para su promulgación. Si el Presidente aprueba el proyecto de
ley, sin formular observaciones, dispondrá su promulgación como ley.

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 ORDENAMIENTO JURIDICO
El Presidente podrá hacer presente la urgencia en el despacho de un proyecto de ley, en cualquier trámite
de este, y en tal caso la Cámara respectiva deberá pronunciarse dentro del plazo máximo de treinta días. Si
no devolviere el proyecto dentro del plazo de 30 días, se entenderá que lo aprueba tácitamente y se
promulgará como ley.
Promulgación de la ley
Acto por el cual el Jefe de Estado reconoce la existencia de la ley y ordena su ejecución. En Chile
rige esta segunda acepción.

Publicación de la ley
Es el medio que se emplea para hacer llegar la ley a conocimiento de todos los individuos de un
país. En Chile se usa el Diario Oficial.
Una ley solo es obligatoria cuando ha cumplido con estos dos requisitos esenciales: promulgación y
publicación. La fecha de la ley es la de su publicación en el diario oficial. Su entrada en vigencia
habitualmente coincide con la de su publicación. Sin embargo, nada impide que la misma ley señale que
su vigencia será en una fecha posterior a la de su publicación.

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