Sistemas de Comando

para Emergencias

Historia y
Generalidades.

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 Sistemas de Comando para
Emergencias
LA RESPUESTA A LOS ACCIDENTES

Comunidad

Operaciones contra A Emergencias con

incendios productos químicos
B

C D

Rescates

Medio ambiente

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 INTRODUCCION
 Uno de los principales problemas en los
incidentes es la desorganización
 Personal diverso, de varias disciplinas y
organismos se unen para resolver las
necesidades inmediatas de uno o varios
individuos
 Lo más probable, es que no se conozcan
unos a otros, solo de vista al atender
emergencias previas

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 Quien hace Que?
 Otro problema es, Quien esta a
cargo?
 Quien asigna las actividades?
 Quien “trabaja” y quien esta en
espera?
 Quien obtiene los recursos?
 Y QUIEN ...

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 En caso de que…….
 Sean los primeros en llegar a la
escena
 Que puede hacer para establecer
una organización?
 Como puede ubicar los recursos
que se van presentando?
 Como sabe con que recursos
cuenta y cuales se van o deben
integrar?

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 Organización….
 Ya que usted es el primero en
escena, usted es el Comandante
de Incidente
 Asuma el mando ... organice
 Solicite recursos y prepárese para
el arribo de estos
 Preparese para el flujo ordenado
de personal y recursos

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 Origenes del Sistema de Comando:

 Otoño de 1970,
 Incendios devastadores en el
Sur de California,
 Terrenos Federales,
Municipales y de Ciudad,
 Muchos Problemas de
Organización.
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 Problemas Específicos
 Ausencia de Organización Común.
 Deficiencia de Comunicación Inter-
Institucional.
 Planeación Conjunta Inadecuada.
 Deficiencia en Información e
Inteligencia.
 Manejo Inadecuado de los
recursos.
 Predecibilidad Limitada.
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 Fases de las Emergencias

 Planeación
 Prevención
 Mitigación
 Recuperación

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 Criterio Para Su Diseño
 Operaciones Efectivas.
– Una Jurisdicción, Una Agencia.
– Una Jurisdicción, Múltiples Agencias.
– Jurisdicción Múltiple, Múltiples Agencias.
 Organización Estructural Adaptable a
Diferentes Tipos de Emergencias.
 Capacidad de Aceptar Nueva Tecnología.
 Capacidad de Expansión y Contracción.

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 Criterio Para Su Diseño:
 Elementos Básicos Comunes:
– Organización,
– Terminología,
– Procedimientos.
 Conflictos mínimos de
implementación para las
dependencias que responden.
 Simple, fácil en su adaptación para
nuevos usuarios, costo bajo de
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mantenimiento. 11
 BASES DE IMPLEMENTACION:

 Planeación.
 Organización.
 Dirección / Coordinación.
 Evaluación.
 Documentación.

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 Conceptos de Manejo
 Autonomía Institucional.

 Manejo por Objetivos.

 Integridad Unitaria.

 Claridad Funcional.

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Características
 Control y Supervisión efectivos.
 Organización Modular.
 Terminología Común.
– Posiciones en la Organización.
– Recursos Disponibles.
– Lugares Específicos.
 Comunicaciones Integradas.
 Manejo Total de los Recursos

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 BUEN FUNCIONAMIENTO
 Tener un buen equipo organizado y
unido.
 Tener una definición clara de las
responsabilidades.
 Respetar el Puesto de Comando.
 Que las personas asignadas al Puesto
de Mando tengan la capacidad de
tomar decisiones.
 Comunicación efectiva entre todos
los Organismos participantes.
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 Sistemas de Comando

 Organigramas Funcionales.
Funciones y Puestos
Específicos
 Sistema de Comando Exclusivo
 Sistema de Comando Unificado

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 Sistema de Mando Exclusivo

Coma nda nt e de Inc ident e

J ef e de Segur ida d Of ic ia l de Inf or ma c ión P úbl ic a

Oper a c iones P l a nea c ión Logís t ic a F ina nza s

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Sistema de Mando Unificado
Comandante

Jefe de Seguridad Oficial de Enlace

Bomberos Seguridad Pública

Ambulancias PROFEPA

Unidad de Respuesta MATPEL

Oficial de Información Pública

Operaciones Planeación

Supresión Rescate

Protección Restauración

Logística Finanzas

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 PREMISAS DEL MANDO UNIDO

 Respeto a la Autonomía de
las Instituciones.
 Mantiene claridad de
funciones.
 Estructuración funcional
común para la
implementación de acciones
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METAS DEL MANDO UNIFICADO
 Incrementar el flujo de información entre
las Agencias participantes.
 Crear un sistema único colectivo de
Dirección y Manejo de Incidentes.
 Reduce o elimina la complejidad de áreas
geográficas y jurisdiccionales.
 Optimiza el esfuerzo de todas las
agencias.
 Reduce o elimina la duplicación de
esfuerzos
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COMANDANTE DEL INCIDENTE

 Las responsabilidades son

Ejecutivas, están diseñadas
para Desarrollar, Dirigir,
Coordinar y Conservar una
Organización Viable con todas
las Agencias e Instituciones
Gubernamentales y Privadas

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 JEFE DE SEGURIDAD
 Identifica y evalúa los peligros.
 Informa al Comandante del Incidente
 Suspende las operaciones inseguras.
 Está enterado de todo lo que sucede.
 Está facultado de modificar, alterar y
reordenar las operaciones hasta
alcanzar el máximo de seguridad

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 INFORMACION PUBLICA
 Informa a los medios masivos de
comunicación de lo que sucede.
 Es el único habilitado para proporcionar
cualquier tipo de información.
 Es el que organiza las ruedas de prensa.
 Recaba información verídica, concisa y no
sensacionalista .
 Nunca miente a los medios de información.

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 OFICIAL DE ENLACE
 Es el encargado de coordinar el enlace entre
el Comandante del Incidente con los
Representantes de las Instituciones que
participan.
 Mantiene una relación estrecha Inter-
Institucional.
 Entabla relaciones y convenios de
colaboración mútua entre las Instituciones.

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 SECCION DE PLANEACION
 Diseñar y Estructurar los Planes de
Contingencia y los Planes de Seguridad y
Acción.
 Proveen de la información pasada, presente
y futura de la situación de los incidentes.
 Asignar y optimizar los recursos humanos
y materiales.
 Crean e implementan los cursos de
capacitación

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SECCION DE OPERACIONES

 Son los encargados de llevar a la práctica

los Planes de Contingencia y los Planes de
Seguridad y Acción.
 Son los encargados de proporcionar la
mano de obra para controlar los incidentes.
 Estan a cargo de realizar lo que el Comando
ordene.
 Desarrollo e implementación de estratégias.

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 SECCION DE LOGISTICA
 Son los encargados de proveer
el personal, equipo y servicios.
 Dos sub-funciones:
 Servicio:
– Comunicaciones, Alimentos, Servicios
Médicos, Transporte, etc.
 Soporte:
– Lugares de Trabajo, Material y
Recursos, Mantenimiento,
Saneamiento, etc.
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 SECCION DE FINANZAS
 Son los que se encargan de los
manejos financieros y contabilidad.
 Control y recuperación de gastos de
los incidentes.
 Recaban la documentación de costos.
 Elaboran contratos y convenios.

 Documentación de daños y
lesionados
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 FORMATOS DE 'ACCION'
 Mapas del Incidente.
 Objetivos del Incidente.
 Asignaciones por Institución.
 Asignaciones por División.
 Plan de Comunicaciones.
 Plan de Servicios Médicos.
 Diagrama de Organización
Estructural.
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 SOPORTE Y DOCUMENTACION
 Sumario de condiciones del Incidente.
 Lista de Lineamientos.
 Tabla de unidades.
 Hoja de trabajo de planeación de
operaciones.
 Hoja de radios y asignación de
frecuencias.
 Inventario de vehículos de apoyo.
 Sumario de operaciones aéreas.

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 COMANDANTE DE INCIDENTE
Llamado también Coordinador de Emergencia en Sitio, es el responsable por todas las actividades
relacionadas al evento de emergencia incluyendo diseño, elaboración, desarrollo, implementación
y establecimiento de decisiones y tácticas estratégicas así como de la aprobación, ordenamiento,
intervención y liberación de recursos.

SECCION DE SECCION DE SECCION SECCION

OPERACIONES PLANIFICACION DE LOGISTICA DE FINANZAS
Responsable del manejo y Responsable de la Responsable de Responsable de todo
administración de todas procuración, procurar y proveer los aspectos
las operaciones evaluación, facilidades, servicios, financieros y de
directamente aplicables en diseminación y uso de equipamiento, análisis de costos del
la misión primaria del la información materiales y soportes incidente así como de
evento. Activa y supervisa relacionada con el necesarios para el la supervisión del
a los elementos en desarrollo del incidente control del incidente. personal a su cargo.
concordancia con el plan y el estado de los El Coordinador de Dependiendo de la
de respuesta al incidente recursos asignados. Logística del Incidente naturaleza,
implantado y dirige su Manejar esta (CLI), participa en el complejidad, impacto y
ejecución total. Prepara y información es desarrollo e alcance del evento de
atiende directamente el necesaria para: implementación del emergencia.
plan de la Unidad de comprender e plan de Acción de
Operaciones a su cargo. interpretar la situación Respuesta del
procura, requiere o libera actual y predecir el incidente y supervisa
recursos, elabora y curso probable de los las unidades de la
ejecuta cambios al plan de eventos del incidente. Sección Logística.
acción de Respuesta al
incidente. Si es necesario
y elabora reportes para el
Coordinador de la
Emergencia.

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 COMANDANTE DE INCIDENTE

 SEGURIDAD
 COMUNIDAD
 ENLACE
 MEDIOS
 INFORMACION

OPERACIONES PLANIFICACION LOGISTICA FINANZAS

TAREA
 RECURSOS  COMUNICACIONES  REQUISICION

R MATPEL  ESPECIALISTAS  MEDICA  COSTOS

R EMERGENCIAS MEDICAS  MOVILIZACION  ALIMENTACION  RECLAMOS

R INCENDIOS  DOCUMENTACION  ABASTECIMIENTO  CONTROL TIEMPO

R EVACUACION  SEGUIMIENTO  INSTALACIONES  RECURSOS EXTRAS

R BUSQUEDA Y RESCATE  DESMOVILIZACION  SOPORTE

R COMUNICACION  TRANSPORTE

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 Acciones de respuesta en emergencias
PATRÓN DE RESPUESTA

Elementos básicos:
- Reconocimento
- Evaluación
- Control
- Seguridad
- Información
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 Nivel Reconocimiento

Primeros en la Escena

Policías
Bomberos
Paramédicos

Sector salud en toda la

cadena de atención a las
víctimas
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 Respuesta rápida a preguntas críticas en
una emergencia

¿Cuál es el producto químico?

¿Qué riesgos específicos se pueden
presentar?
¿Cómo puedo combatir los riesgos?
¿Cómo se auxilia a las personas
expuestas?
¿Cómo se apaga un incendio?
¿Qué equipo de protección se
requiere?
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