Burocracia y La Toma de Decisiones

Prof. Luis Piazzon.
Toma de Decisiones Gerenciales - ESAN - 1999
Burocracia y la
Toma de Decisiones
1
Los Procesos en una

organización
• PROCESOS
Una serie de actividades vinculadas que toma
materia prima y la transforma en un producto
Prof. Luis Piazzon.
Johansson, McHugh, Pendlebury y Wheeler. Reingeniería de Procesos de

Negocios. Limusa. México 1994
2
Los Procesos en una

organización
• Las actividades de un negocio forman parte
de procesos
• Existen entre cinco a ocho procesos

principales del negocio
Prof. Luis Piazzon.

3
Los Procesos en una

organización
• La reingeniería busca:
– Mejora de procesos -> Reducción de costos
– Ser el mejor en su clase
– Innovación Radical
Prof. Luis Piazzon.

4
La Burocracia en la organización
• Las máquinas tienen una fuerte influencia
prácticamente en todo aspecto de nuestra
existencia.
• La vida en la organización está “rutinizada”
por la precisión que exige el trabajo de hoy.
Prof. Luis Piazzon.
Morgan, Gareth. Images of Organization. Sage Publications. USA. 1986 5

• La Mecanización
– Ejemplo: Un fast-food
• Las “relaciones” mecánicas en la
organización
• Importante saber cómo y cuándo nos hemos
sumergido en el “pensamiento mecanizado”
Prof. Luis Piazzon.
• Reto: Reemplazar este tipo de pensamiento
Morgan, Gareth. Images of Organization. Sage Publications. USA. 1986 6

• Orígen
– Manejar la división del trabajo
– La producción de gran escala
– Las grandes inversiones
– Facilitó el rápido crecimiento de las industrias

del acero, químicos y de automóviles
Prof. Luis Piazzon.
Pinchot, G. & E. Knowledge Management and Organizational Design. Editor

P. Myers. USA. Butterworth-Heinemann. 1996
7
• Se ha extendido a los grandes negocios y en
las organizaciones de diferentes tipos
• IBM le agregó el enfoque al cliente y creó

una organización lo suficientemente
efectiva para ser predominante por 40 años
Prof. Luis Piazzon.

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• ¿ Por qué la burocracia conquistó ?
– Una cadena de mando jerárquica
– La especialización por funciones
– Políticas uniformes de derechos y obligaciones
– Procedimientos estándares para cada tarea
– Ascensos por competencia técnica
– Relaciones interpersonales
Prof. Luis Piazzon.

P. Myers. USA. Butterworth-Heinemann. 1996 9
Antes: Una cadena de mando

jerárquica
• División de las tareas

• Responsabilidad por sub-tareas
• Sub-jefes vuelven a dividir tareas
• Poderosa manera de traer el orden a grandes
grupos (100+)
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Antes: La especialización por

funciones
• Especialización del trabajo

• Especialidades bien definidas
• El jefe da ordenes y asigna tareas
• Concentración en los pequeños aspectos
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Antes: Políticas uniformes de

derechos y obligaciones
• Reglas impuestas por la directiva y la gerencia
• El jefe es responsable por las acciones
• Los empleados no hacen lo correcto sino lo que se
les ordena
• También se garantiza el salario regular y una
pensión de retiro
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Antes: Procedimientos estándares

para cada tarea
• Los procedimientos indican lo que hay que

hacer
• Son una “memoria” de lecciones aprendidas
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Antes: Ascensos por competencia

técnica
• Carreras de por vida

• Devoción al trabajo a cambio de seguridad
• Antes de la burocracia: nepotismo
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Antes: Relaciones interpersonales
• Las relaciones son de rol-a-rol en vez de ser

persona-a-persona
• Se reduce la interferencia de emociones
• Previene el nepotismo
• Ayuda a los gerentes a evitar sentimientos
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Decadencia de la Burocracia
• Al trabajador no se le paga por pensar; su

trabajo es hacer lo que se le ha dicho
• Los procedimientos definen su trabajo
• La coordinación funcionó muy bien al
principio de la Revolución Industrial debido
a que eran trabajadores son habilidades
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• El enfoque mecanicista tiende a limitar en
vez de movilizar el desarrollo de las
capacidades humanas, moldeando a los
seres humanos para encajarlos en los
requerimientos de la organización
mecánica.
Prof. Luis Piazzon.
Morgan, Gareth. Images of Organization. Sage Publications. USA. 1986
17
• Lo que permitió el éxito en el pasado es una
limitación en el presente
• Hoy: Nos frena y mantiene a las
organizaciones enfocadas internamente y
sin creatividad
• Es momento de cuestionar la burocracia
Prof. Luis Piazzon.

18
¿Por qué la burocracia ya no

funciona?
• Cambios en la manera de trabajar:
– Trabajo de poca habilidad --> Trabajo del conocimiento
– Tareas repetitivas --> Innovación y cuidado
– Trabajo individual --> Trabajo en equipo
– Basado en funciones --> Basado en proyectos
– Una sola habilidad --> Múltiples habilidades
– Poder del jefe --> Poder de los clientes
–
Prof. Luis Piazzon.
Coordinación desde arriba --> Coordinación entre pares

19
HOY:
Del trabajo de poca habilidad -->
Al trabajo del conocimiento
• Drucker: el trabajo se basa en conocimiento
• El trabajo está en las funciones de:
– marketing, diseño, ingeniería de procesos
– análisis técnico, Contabilidad, Gerencia
• Se requiere “expertise” y manejo de conocimiento
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20
HOY:
De tareas repetitivas -->
A la innovación y cuidado
• Las máquinas hacen el trabajo rutinario
• El líder junta el talento hacia una visión común
• La gente es la que hace la innovación
• El mostrar cuidado es talento humano
• Los clientes aprecian el cuidado
• No hay innovación sin romper la burocracia
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P. Myers. USA. Butterworth-Heinemann. 1996 21
HOY:
Del trabajo individual -->
Al trabajo en equipo
• Poder para los equipos de trabajo
• Los trabajadores se responsabilizan por el todo y
piden ayuda sólo si hay problemas
– Ej: Hoechst: tres miembros de un equipo de 32

personas renunciaron. El equipo estaba autorizado para
reemplazarlos pero decidieron no hacerlo. Ellos sabían
Prof. Luis Piazzon.
mejor que nadie.
• Pinchot, G. & E. Knowledge Management and Organizational Design.

Editor P. Myers. USA. Butterworth-Heinemann. 1996 22
HOY:
De estar basado en funciones -->
A estar basado en proyectos
• Se requiere trabajadores que deben ser tanto
especialistas como generalistas
• El equipo del proyecto obtendrá mejores
soluciones a los problemas
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23
HOY:
De tener una sola habilidad -->
A requerir múltiples habilidades
• ¿Qué pasa si un trabajador se enferma?
• Tener otro de reemplazo esperando es caro
• El trabajador debe saber hacer varias labores
• ¿Qué ocurre si el cliente pide un diseño especial?
• El trabajador con habilidades puede hacerlo
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24
HOY:
Del poder del jefe -->
Al Poder de los clientes
• Se debe satisfacer al cliente
• El cliente influencia a la gente que hace el trabajo
• El jefe no se entera qué quiere el cliente
• Trabajadores con facultades
• No satisfacer al jefe sino ganar clientes
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25
HOY:
De la coordinación desde arriba -->
A la coordinación entre pares
• Los trabajadores deben coordinar su trabajo
• Necesario para el trabajo en equipo
• Esta coordinación genera ahorros
• Reingeniería de procesos de negocios: de
organización
Prof. Luis Piazzon.

26
Prof. Luis Piazzon. Toma de Decisiones Gerenciales - ESAN - 1999
27

Burocracia y La Toma de Decisiones

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• Existen entre cinco a ocho procesos

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• Reto: Reemplazar este tipo de pensamiento

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– Facilitó el rápido crecimiento de las industrias

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• IBM le agregó el enfoque al cliente y creó

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Antes: Una cadena de mando

• División de las tareas

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Antes: La especialización por

• Especialización del trabajo

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Antes: Políticas uniformes de

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Antes: Procedimientos estándares

• Los procedimientos indican lo que hay que

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Antes: Ascensos por competencia

• Carreras de por vida

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Antes: Relaciones interpersonales

• Las relaciones son de rol-a-rol en vez de ser

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• Al trabajador no se le paga por pensar; su

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¿Por qué la burocracia ya no

Coordinación desde arriba --> Coordinación entre pares

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– Ej: Hoechst: tres miembros de un equipo de 32

mejor que nadie.

• Pinchot, G. & E. Knowledge Management and Organizational Design.

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