Código de

DOCTRINA
Protección y
Defensa del
Consumidor
 definición

• Consumo proviene del vocablo latín

CONSUMERE.
• Derecho proviene del vocablo latín “DIRECTUS»
• El consumo es la forma natural de satisfacer las
carencias naturales del hombre.
• DERECHO DEL CONSUMIDOR: Se define el
derecho del consumidor como el conjunto de
medidas legales adoptadas por un estado con la
finalidad de defender la capacidad adquisitiva de
su población, cautelar su salud y seguridad física
frente a la administración de determinados
productos y servicios, y garantizar la utilidad o
capacidad de uso de los bienes que adquiera o
de los servicios que contrate para la satisfacción
de sus necesidades.
• CONSUMIDOR O USUARIO: Se considera como
consumidor al que utiliza o disfruta como
destinario final un producto, y usuario el que
adquiere, utiliza o disfruta de un servicio.
• PROVEEDOR: Conforme a ley, se
considera proveedor a la persona natural
o jurídica que realiza operaciones de
venta de bienes o prestación de servicios
de manera habitual o en
establecimientos abiertos al público.
• PRODUCTO O SERVICIO: Se entiende
por producto a cualquier bien mueble o
inmueble, material o inmaterial,
producido o no en el país, materia de
una transacción comercial con un
consumidor; y por servicio a cualquier
actividad de prestación de servicio que
se ofrece en el mercado a cambio de una
retribución.
 Desarrollo y evolución historia de los derechos del
consumidor

• Necesaria estructuración de nuevos mecanismo jurídicos

• Surge un nuevo tipo de actor económico, el individuo
dentro de la sociedad.
• Aparición en el derecho romano, así como en el derecho
común ingles.
• Contratos de adhesión.
• Discurso del 15 de marzo de 1962 John F. Kennedy,
Presidente de los Estados Unidos.
 EVOLUCIÓN HISTÓRICA

• Santa Biblia se lee:

“tendrás un peso justo y exacto, e igualmente una

medida justa y exacta para que se prolonguen tus
días en la tierra, que Yave, tu dios, te da. Porque
Yave aborrece al que no hace tales cosas y a toda
injusticia”
En un primer momento el consumo se presentó
como parte de una sociedad de subsistencia, en
donde se buscaba la satisfacción de las necesidades
vitales, de manera que no existía en ese entonces
una diferencia entre producción y consumo.

Fuera del gremio formado por los comerciantes y

artesanos en la edad media, surgieron los primeros
inspectores alimenticios

La tabla de derechos de los consumidores anunciaba

por Jhon. F. Kennedy en el mensaje al congreso el 15
de matoz de 1962 ha servido de base para le
desarrollo de modernas legislaciones que promueven
el respeto de los consumidores
 EVOLUCIÓN LEGISLATIVA
• En el Perú, la protección al consumidor encuentra sus orígenes legales en el
Decreto Supremo Nª 036- 83- JUS del año 1983, norma de carácter publicista que
asignaba al Estado una función más intervencionista que promotora

• El Decreto Legislativo Nª716 fue sancionado en 1991

• Ley de Protección del Consumidor fue modificada por el Decreto Legislativo 807
1996

• 10 de enero de 2003 por mandato de la Ley 27917, el TUO de la Ley de Protección

del Consumidor

• 26 de junio de 2008, fue publicado el Decreto Legislativo Nª1045 mediante el cual

se aprobó la modificación de los artículos 3 literal a) 7ª, 8, 11, 12, 13, 19, 24, 248,
31, 41 de la Ley de Protección al Consumidor y se incorporan 13 nuevos artículos,
vigentes desde el 27 de junio de 2008.”
• EGACAL, El aeiou del Derecho, Editorial San Marcos, 1ª Edición, Lima, 2009, Pág.
360.
 DERECHO DEL CONSUMIDOR COMO
UN DERECHO CONSTITUCIONAL
• Doctrina moderna sostiene que la protección de los
consumidores es un principio jurídico, Julio Baltazar
Durand Carrión tesis: el Derecho del consumidor y sus
efectos en el derecho civil, frente a la contratación de
consumo en el mercado

• La constitución política del Perú de 1979 en su art. 110

establecía que el estado promovía el desarrollo
económico y social mediante incremento del a
producción y de la productividad, la racionalización de
los recursos, fomentaba a los diversos factores de la
producción y defendía el interés de lis consumidores.
 Análisis del Código

María Alexandra De Amat Lea

TITULO PRELIMINAR
ARTICULO N° 1:

SIGNIFICA QUE EL ESTADO, DEBE TENER UN ROL

PROTECTOR EN DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS
CONSUMIDORES ESTO INCLUYE A LOS TRES PODERES DEL
ESTADO; EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL. EL ART. 65°
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ SEÑALA QUE “ EL
ESTADO DEFIENDE EL INTERÉS DE LOS CONSUMIDORES Y
USUARIOS. PARA TAL EFECTO GARANTIZA EL DERECHO A LA
INFORMACIÓN SOBRE LOS BIENES Y SERVICIOS QUE SE
ENCUENTRAN A SU DISPOSICIÓN EN EL MERCADO.
ASIMISMO VELA, EN PARTICULAR, POR LA SALUD Y LA
SEGURIDAD DE LA POBLACIÓN.
 ARTÍCULOII
FINALIDAD

QUE LOS CONSUMIDORES ACCEDAN A

PRODUCTO Y SERVICIOS IDÓNEOS. ES DECIR,
QUE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS QUE SE LE
OFRECEN CUMPLAN CON LA FINALIDAD PARA LA
CUAL HA SIDO ADQUIRIDOS Y DE ACUERDO A LA
FORMACIÓN QUE SE LES HA SIDO
COMUNICADA.
TAMBIÉN QUE GOCEN DE LOS DERECHOS A LA
INFORMACIÓN, A LA SALUD, A LA SEGURIDAD, A
LA PROTECCIÓN DE SUS INTERESES
ECONÓMICOS, A LA NO DISCRIMINACIÓN, ENTRE
OTROS.
 ARTÍCULO III
AMBITO DE APLICACIÓN
ANTERIORMENTE SE LE CONSIDERABA
CONSUMIDOR ÚNICAMENTE AL DESTINATARIO
FINAL, ENTENDIDO ESTE COMO LA PERSONA
NATURAL O JURÍDICA QUE OCUPA EL ÚLTIMO
ESLABÓN DE LA CADENA PRODUCCIÓN –
CONSUMO, LUEGO SE DECIDIÓ MEDIANTE
JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA QUE EL
CONSUMIDOR ES LA PERSONA NATURAL O
JURÍDICA QUE ADQUIERE, UTILIZA O DISFRUTA
UN PRODUCTO, YA SEA UN BIEN O UN SERVICIO,
PARA FINES PERSONALES, FAMILIARES O DE SU
ENTORNO SOCIAL INMEDIATO.
 ARTÍCULO IV
DEFINICION DE CONSUMIDORES O USUARIOS

¿QUIÉNES SON CONSIDERADOS CONSUMIDORES Y, POR TANTO,

ESTÁN PROTEGIDOS POR LA LEY?
AQUELLAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE ADQUIEREN
PRODUCTOS Y SERVICIOS COMO USUARIOS FINALES. ES DECIR,
LAS QUE FINALMENTE VAN A CONSUMIR EL PRODUCTO O
SERVICIO, AQUEL QUE ADQUIERE UNA ROPA PARA USARLA, O UN
ARTEFACTO ELÉCTRICO, ENTRE OTROS, O AQUEL QUE VA A UNA
CLÍNICA O A UN RESTAURANT.
 ARTÍCULO XVIII
IDONEIDAD

LA IDONEIDAD ES LA FALTA DE COINCIDENCIA ENTRE

LO QUE EL CONSUMIDOR ESPERA Y LO QUE
REALMENTE RECIBE. SIN EMBARGO, LO QUE EL
CONSUMIDOR ESPERA DEPENDE DE LA CANTIDAD Y
CALIDAD DE INFORMACIÓN QUE HA RECIBIDO. LA LEY
ESTABLECE UN SUPUESTO DE RESPONSABILIDAD
OBJETIVA POR EL CUAL LOS PROVEEDORES SON
 ARTÍCULO LXI
MÉTODO ABUSIVO DE COBRO

EL CONSUMIDOR TIENE LA OBLIGACIÓN DE PAGAR

PUNTUALMENTE LA CONTRAPRESTACIÓN A LOS
PROVEEDORES; SIN EMBARGO, LOS PROVEEDORES NO
PUEDEN EJERCER CUALQUIER MEDIO PARA OBLIGAR AL
CONSUMIDOR A CUMPLIR CON SU DEUDA; EN PARTICULAR,
EL PROVEEDOR NO PUEDE EMPLEAR MÉTODOS DE
COBRANZA QUE AFECTEN LA REPUTACIÓN DEL
CONSUMIDOR.
 ARTÍCULO CLII
LIBRO DE RECLAMACIONES

EL LIBRO DE RECLAMACIONES AL SER CONSTANCIA EN LA QUEJA

FORMULADA POR EL CONSUMIDOR, ASÍ COMO DE LOS DETALLES
DE SU FORMULACIÓN, REPRESENTA UN DOCUMENTO SUMAMENTE
IMPORTANTE PARA DETERMINAR LAS CIRCUNSTANCIAS
PARTICULARES POR LAS QUE SE GENERO EL RECLAMO. EN UN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO, ESTA FORMACIÓN RESULTA
MUY IMPORTANTE, POR LO TANTO, LOS PROVEEDORES NO
PODRÁN NEGARSE A ENTREGAR EL LIBRO DE RECLAMACIONES
 Legislación comparada
Analizaremos a continuación que esblencan otras
legislación respecto al ámbito de aplicación en temas
de protección al consumidor.
• Chile:
– La ley 19.496 determina su competencia en el lugar donde
se celebro el contrato, donde se cometió la infracción o
donde se inicio su ejecución.
• Panamá:
– La ley n29º en su articulo 2º señala que la ley se aplicara a
todos los agentes económicos que participen como
sujetos activos en la actividad económica.
• Guatemala:
– La ley establece que están sujetos todos a los actos
jurídicos que se realicen entre consumidores y
proveedores dentro del territorio nacional.
• Argentina:
– La ley de defensa del consumidor nº 24.240 establece en
su articulo tercero que en caso de duda, siempre se hará
la interpretación de la ley que mas favorezca al
consumidor.
• Ecuador:
 clausulas

• El consejo de las comunidades europeas,

señala para los contratos celebrados con
consumidores, que en caso de duda sobre el
sentido de la clausula, prevalecerá la
interpretación mas favorable al consumidor.

• La mayoría de legislaciones latinoamericanas

son muy similares a la ley peruana como es el
caso de chile, costa rica, Brasil, etc.
La tutela del consumidor en el ámbito europeo: la “carta
europea” de los consumidores de 1973

Se ha hecho alusión a las “políticas de los

consumidores” que la comunidad europea ha
encaminado a partir de la década de los setenta
del sigo pasado.
• Estas políticas se refieren al a competencia
entre profesionales, la distribución de bienes y
servicios que deben presentar u nivel mínimo
de calidad, las modalidades negóciales de
distribución de productos y servicios.
 la Carta Europea de protección de los consumidores del
consejo de Europa:

• La “Carta Europea” ha sido aprobada por la

asamblea consultiva del Consejo de Europa
con la resolución nº 543 de 1973, en el cual se
hace un listado de los “derechos” que debían
ser garantizados a los consumidores en cada
uno de los países adherentes.
 El giro del tratado de Ámsterdam

• El articulo 153 del tratado de Ámsterdam, que

constituye al art. 129 ha entrado en vigor el 1
de mayo de 1999.
• Los derechos y los intereses de los
consumidores:
• Los derechos individualizados por el art. 153
se pueden adscribir a las siguientes categorías:

– Derechos subjetivos perfectos

– Intereses económicos