Sostenibilidad

medioambiental
con empleo y
protección social
Perspectivas sociales y del empleo en el mundo 2018

Guillermo Montt
Semana de innovación en América 2019 Montevideo, 6 de agosto 2019
www.ilo.org/weso-greening
En breve…

• La insostenibilidad medioambiental es un hecho

• El mundo del trabajo se ve afectado negativamente por
ella
• Para el mundo del trabajo, una transición es urgente
• La transición crea empleo, con una reubicación del
trabajo
• Políticas complementarias son necesarias para asegurar
que la transición genere empleo y sea justa (p. ej.
protección social, marco legal, competencias, etc.)
¿Es importante la sostenibilidad para el
mundo del trabajo?
1. Muchos trabajos dependen de recursos naturales
escasos y finitos
2. La actividad económica – y el trabajo – depende de
servicios ambientales
1.2 mil millones de empleos dependen
de servicios ambientales

Trabajos dependientes de servicios ambientales, por región, 2014

África Americas Asia y el Pacífico Europa Medio Oriente

Número de empleos
dependientes de 231 75 848 71 6
servicios ambientales
(millones)

0 200 400 600 800 1,000 1,200

Notas: Solo se muestran industrias en las que la actividad tiene un vínculo “significativo y substancial” con el medio ambiente, las que siguen aquellas
identificadas por GHK, 2007. El sector turismo relacionado con el medio ambiente, siguiendo la misma fuente, se estima como el 30% del sector
“Hotelería y restauración”
Fuente: Estimación OIT basada en Exiobase v3; ILO, 2015b; GHK, 2007; y Rademaekers et al., 2012.
¿Es importante la sostenibilidad para el
mundo del trabajo?
1. Muchos trabajos dependen de recursos naturales
escasos y finitos
2. La actividad económica – y el trabajo – depende de
servicios ambientales
3. La actividad económica depende de un
medioambiente estable y libre de desastres
El estrés por exceso de calor reducirá las
horas trabajables
Porcentaje de horas laborales perdidas por calor excesivo en un escenario de
calentamiento global de 1.5°C, 2030
6.0

5.0 4.8
4.6

4.0
3.3
3.0 2.7

2.0
2.0
1.3
1.0 0.8 0.8
0.6 0.6 0.6 0.6
0.5
0.2 0.1 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0
0.0
0.0
Asia: Sur

Total mundial

África: Sur
Europa: Sur
Asia: Oeste
Asia central

Europa: Este
Europa: Oeste
África: Oeste

África central

África: Este
Asia: Este
Asia: Sudeste

África: Norte

Sudamérica

Europa: Norte
Centroamérica

Caribe
Islas del Pacífico

Norteamérica
Estados árabes

Fuente: Estimaciones OIT basadas en ILOStat y los modelos climáticos HadGEM2-ES y GFDL-ESM2M.
¿Es importante la sostenibilidad para el
mundo del trabajo?
1. Muchos trabajos dependen de recursos naturales
escasos y finitos
2. La actividad económica – y el trabajo – depende de
servicios ambientales
3. La actividad económica depende de un
medioambiente estable y libre de desastres
4. La pobreza puede ser fuente de daño ambiental
5. El daño ambiental amplifica la desigualdad
Desde la perspectiva del mundo del
trabajo, la sostenibilidad es urgente
• Para la sostenibilidad de puestos de trabajo, empleo y
desarrollo
• Para la justicia social

Es una transformación estructural, como una revolución

industrial. Directa o indirectamente toca todos los
sectores, liderados por:
• Agricultura • Silvicultura
• Pesca • Energía
• Manufactura • Gestión de desechos
• Construcción • Transporte
Empleo en una economía verde
Escenario: Energía
Empleo en 2030 associado con sostenibilidad energética, comparado con un escenario de
continuación de tendencias actuales
0.5% 3 mill.
0.4%
14 mill.
0.3% 2 mill. 18 mill.

0.2%
0.1%
0.0%
-0.1% -0.3 mill.
-0.2%
-0.3%
-0.4% -0.3 mill.
-0.5%
África
Africa Américas
Americas AsiaAsia
and the Europa
Europe Medio
MiddleOriente
East Total
Worldmundial
Pacífico
Pacific

Nota: Diferencia en empleo total en porcentaje entre los escenarios de 2°C y 6°C de la AEI hacia 2030.
Source: Estimaciones OIT basadas en Exiobase v3.
Empleo en una economía verde
Escenario: Energía
Empleo en 2030 associado con sostenibilidad energética, comparado con un escenario de
continuación de tendencias actuales (millones)

Empleos Empleos
Sector creados Sector perdidos
1Construcción 6.5 1Refinería de petróleo -1.6
2Manufactura de maquinaria y aparatos 2Extracción de petróleo crudo y servicios
eléctricos 2.5 relacionados -1.4
3Minería de cobre y concentrados 1.2 3Producción de electricidad (carbón) -0.8
4Producción de electricidad (hidro) 0.8 4Minería de carbón; extracción de peat -0.7
5Cultivo de vegetales, frutas, nueces 0.8 5Hogares particulares con empleados -0.5
6Producción de electricidad (solar 6Manufactura de gas; distribución de combustibles
fotovoltaica) 0.8 gaseosos a través de tuberías -0.3
7Venta retail, excepto vehículos y 7Extracción de gas natural y servicios relacionados -0.2
motocicletas; reparación de bienese
personales y de hogares 0.7
Source: Estimaciones OIT basadas en Exiobase v3.
Obstáculos para avanzar una transición
justa
• Falsa oposición empleo – sostenibilidad y
sobreponderación de riesgos de pérdidas de empleo
• Distancia entre políticas de empleo/trabajo y
medioambiente
• Bajo compromiso político para abordar desafíos de largo
plazo y lento desarrollo
• Políticas y planes de desarrollo sostenible
• Incentivos y desarrollo de industrias sostenibles
• Mecanismos de priorización según generación de empleo
Las políticas pueden asegurar que la
transición sea una transición justa

Los resultados de la transición pueden ser negativos para

ciertos países, sectores o grupos de personas

Consenso técnico. Desafío político

Instrumentos Diálogo Protección Desarrollo de

legales social social competencias
Normas internacionales sientan las bases
para una transición justa
Las normas internacionales del trabajo permiten:
• Promover el trabajo decente en sectores nuevos y emergentes
• Entregar un marco legal para el desarrollo de competencias
• Asegurar la participación pública en la toma de decisiones que
afecten el mundo del trabajo
• Proteger a trabajadores desplazados por la transición o por el
daño ambiental
Los marcos legales nacionales también
contribuyen a una transición justa
Los marcos legales de muchos países integran las dimensiones
sociales, económicas y medioambientales :
• Legislación laboral incorpora el medioambiente
(p. ej. Código laboral francés promueve los derechos ambientales en el
trabajo);
• Políticas medioambientales integran temas laborales (p.ej. políticas
de cambio climático que incluyen desarrollo de competencias, capacitación
para trabajadores desplazados y creación de empleo);
• Algunos países optan por una legislación específica sobre Empleos
Verdes (p. ej. Filipinas);
• Legislación sectoral (p. ej. energía, silvicultura, agricultura, etc.) incluye
dimensiones de trabajo decente como salud ocupacional y laboral.
El diálogo social puede ser un motor de
la transición
Acuerdos internacionales marco (AIM)
• De 104 AIMs estudiados: 61 incluyen provisiones “verdes”; 20 de ellos son
en multinacionales no europeas.
• 47.5% en el sector energético, manufacturero, automotriz o construcción
• Cláusulas han evolucionado: mayor detalle y complejidad (p. ej. provisiones
en supervisión, transparencia y apoyo para una transición justa).
Acuerdos nacionales
• Medidas para “verdecer” el lugar de trabajo, incorporar protección de
trabajadores con protección del medio ambiente (p. ej. Protección a
denunciantes, derecho a rehusar el trabajo)
Acuerdos negociados generan consenso y pueden expandirse e incorporarse a
la legislación nacional
La protección social apoya esfuerzos de
mitigación y adaptación

Daño ambiental y cambio climático

Políticas de transición que

Desastres y pérdida de
llevan a una transformación
servicios ambientales
estructural

Riesgos de salud y de seguridad de

Desempleo en sectores específicos
ingresos

Adaptación Mitigación

Necesidad de medidas de protección social

• Seguro de desempleo
• Transferencias
• Programas públicos de empleo (PEP)
• Pago por servicios medioambientales (PES)
Sin las competencias necesarias no
habrá transición

Desafíos actuales:
1. Solo algunos países llevan a cabo evaluaciones de las
competencias requeridas en una transición.
2. Dificultad de coordinar los diferentes actores
involucrados en una transición a la sostenibilidad.
3. La inadecuación de competencias sigue siendo un
obstáculo mayor en la transición

17
Tres conclusiones

1. La sostenibilidad medioambiental es urgente para la

justicia social
2. Avanzar hacia la sostenibilidad es compatible con el
trabajo decente y trae efectos positivos de empleo.
3. Para que la transición sea justa, es necesaria la
complementariedad y coherencia de políticas de
empleo, sociales y ambientales.

Hay consenso técnico. El desafío es político.

www.ilo.org/weso-greening
Muchas gracias

Para más información:

montt@ilo.org

O visítenos en internet (en inglés):

www.ilo.org/weso-greening :
1. Report in Short (video en inglés)
2. Interactive results
3. Download the full report

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