Desarrollo de capacidades en el uso y gestión

de fajas marginales para su delimitación,

monumentación, operación y mantenimiento
en cursos fluviales.

PPR 068 - 2018

Programa Presupuestal 068: Reducción de

Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por
desastres

Dirección de Conservación y
Planeamiento de Recursos Hídricos

Autoridad Administrativa del Agua

Huarmey Chicama

Administración Local del Agua Huaraz

 Marco Legal Regulatorio
Ley de Recursos Hídricos
Ley 29338
Título V – Protección del Agua
Art. 74: Faja marginal En los
terrenos aledaños a los
cauces naturales o artificiales
se mantiene una faja
marginal de terreno
necesaria para la protección,
el uso primario del agua, el
libre tránsito, la pesca,
camino de vigilancia u
OTROS SERVICIOS. El
reglamento determinará su
extensión.
2009
Reglamento de la Ley de
Recursos Hídricos
Título V – Protección del Agua
Artículo 113º.- Fajas
Marginales
Las fajas marginales son
bienes de dominio público
hidráulico. Están
conformadas por las áreas
inmediatas superiores a las
riberas de las fuentes de
agua, naturales o artificiales.
Las dimensiones en una o
ambas márgenes de un
cuerpo de agua son fijadas
por la AAA, de acuerdo a los
criterios establecidos en el
reglamento, respetando los
USOS Y COSTUMBRES
establecidos.
2010
Resolución Jefatural
Nº 300 – 2011 – ANA
Delimitación y
Mantenimiento de Fajas
Marginales en Cursos
Fluviales y Cuerpos de Agua
Naturales y Artificiales
Área inmediata superior al
cauce o álveo de la fuente de
agua, natural o artificial, en
su máxima creciente, sin
considerar los niveles de las
crecientes por causas de
eventos extraordinarios.
constituye bien de dominio
público hidráulico
2011
 Resolución Jefatural
Nº 300 – 2011 – ANA
Reglamento para la
Delimitación y
Mantenimiento de Fajas
Marginales en Cursos
Fluviales y Cuerpos de Agua
Naturales y Artificiales
Resolución Jefatural
Nº 332 – 2016 – ANA
Reglamento para la
Delimitación y
Mantenimiento de Fajas
Marginales

2011 2016
 Reglamento de la Ley de
Recursos Hídricos
Título V – Protección del Agua
Capítulo III – Cauces Riberas y Fajas Nivel de máxima creciente
Marginales Nivel de las aguas durante su máxima crecida y en una
sección transversal específica del cauce, arroyo, lago, laguna
y reservorio; estimado por métodos directos o indirectos en
Artículo 108º.- Cauces o álveos función de la información existente en la Unidad
Para efectos de la Ley, los cauces Hidrográfica. No se considerarán las máximas crecidas por
o álveos son el continente de las causas de eventos extraordinarios.
aguas durante sus máximas
crecientes. Título II – Artículo 4 – Reglamento
Delimitación
Artículo 109º.- Cauces inactivos
Los cauces que han quedado
inactivos por variación del curso
de las aguas, continúan siendo
de dominio del Estado, y no
podrán ser usados para fines de
asentamientos humanos o
agrícolas.
 Las riberas son las áreas de los ríos, arroyos, torrentes, lagos,
lagunas, comprendidas entre el nivel mínimo de sus aguas y
el que éste alcance en sus mayores avenidas o crecientes
ordinarias.

Artículo 111.- Riberas

Reglamento de N° 29338
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
 Artículo 112.- Criterios para la Reglamento de N° 29338
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
delimitación de las riberas

La delimitación de las riberas se realiza de

acuerdo con los siguientes criterios:
a. Nivel medio de las aguas, tomando para tal
efecto períodos máximos de información
disponible.
b. Promedio de máximas avenidas o crecientes
ordinarias que se determina considerando
todas las alturas de aguas que sobrepasen el
nivel medio señalado en el literal anterior.
Esta delimitación debe hacerse atendiendo a sus
características geomorfológicas y ecológicas, y
teniendo en cuenta las informaciones hidrológicas,
hidráulicas, fotográficas y cartográficas que
existan, así como las referencias históricas
disponibles
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
 Reglamento de N° 29338
Artículo 113.- Fajas Marginales LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

113.1 Las fajas marginales son bienes de dominio público

hidráulico. Están conformadas por las áreas
inmediatas superiores a las riberas de las fuentes de
agua, naturales o artificiales.

113.2 Las dimensiones en una o ambas márgenes de un

cuerpo de agua son fijadas por la Autoridad
Administrativa del Agua, de acuerdo con los criterios
establecidos en el Reglamento, respetando los usos y
costumbres establecidos.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
 Artículo 114.- Criterios para la Reglamento de N° 29338
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
delimitación de la faja marginal
La delimitación de la faja marginal se realiza de acuerdo
con los siguientes criterios:
a. La magnitud e importancia de las estructuras hidráulicas
de las presas, reservorios, embalses, canales de
derivación, entre otros.
b. El espacio necesario para la construcción, conservación
y protección de las defensas ribereñas y de los cauces.
c. El espacio necesario para los usos públicos que se
requieran.
d. La máxima crecida o avenida de los ríos, lagos, lagunas
y otras fuentes naturales de agua. No se considerarán las
máximas crecidas registradas por causas de eventos
excepcionales.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
 Artículo 116.- Fajas marginales en Reglamento de N° 29338
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
cauces artificiales

Los estudios de las obras de infraestructura

hidráulica mayor definirán las
dimensiones de las fajas marginales
correspondientes, las mismas que serán
habilitadas en la etapa constructiva del
proyecto.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
 Artículo 118.- De los programas de Reglamento de N° 29338
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
mantenimiento de la faja marginal

La Autoridad Administrativa del Agua, en

coordinación con el Ministerio de
Agricultura, gobiernos regionales,
gobiernos locales y organizaciones de
usuarios de agua promoverá el
desarrollo de programas y proyectos de
forestación en las fajas marginales para
su protección de la acción erosiva de las
aguas.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
 Artículo 122. Reglamento de N° 29338
LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

Del aislamiento de un predio por un nuevo

cauce
Cuando un nuevo cauce deje aislado o
separados terrenos de un predio o éstos
fueran inundados con motivo de las
crecientes de las aguas, dichos terrenos
continuarán perteneciendo a su propietario,
cuando éstas se retiren.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
 AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
EL PERUANO
Fecha: 31 de Diciembre del 2016
 Rol de la Autoridad Nacional
del Agua

El Estado dentro de la gestión prospectiva de los riesgos delega

a la Autoridad Nacional de Aguas la acción reguladora que
acompañe al ordenamiento territorial, a la formulación de los
planes de desarrollo y a la implementación de la gestión
correctiva de riesgos.
La ANA tiene competencia en regulación de las fajas marginales,
que constituyen bienes de dominio publico hidráulico,
caracterizados por ser inalienables (el estado no puede enajenar
bienes), imprescriptibles ( su posesión prolongada en el tiempo
no a da derecho a propiedad) e intangibles (existen actividades
prohibidas) por tanto es una zona de reglamentación especial .
Pueden ser concedidos para su aprovechamiento económico.
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
 Competencia de los órganos
desconcentrados AAA y ALA
Las Autoridades Administrativas del Agua tienen entre otras
funciones:
•Desarrollar acciones de supervisión, control y vigilancia para
asegurar la conservación, protección de calidad y uso sostenible
de los recursos hidráulicos, ejerciendo facultad Sancionadora.
•Elaborar estudios técnicos que sirvan de sustento a los Planes de
Gestión de los Recursos Hídricos en la cuencas.
•Aprobar la delimitación de fajas marginales.
•Autorizar la ejecución de obras en los bienes naturales asociados
al agua.
•Efectuar coordinaciones interinstitucional con los Gobiernos
Regionales, Autoridades Municipales, COFOPRI y acciones de
sensibilización para formación de la cultura del agua.

AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA

DIRECCIÓN DE CONSERVACIÓN Y PLANEAMIENTO DE RECURSOS HÍDRICOS – DCPRH
 EN CUMPLIMIENTO AL ROF, A TRAVÉS DE LA DCPRH-UNIDAD
EVALUACIÓN DE RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIALES (ERH).
ACCIONES REALIZADAS:

• “Monitoreo de la Delimitación de las Fajas Marginales”, con el

objetivo de conocer los avances logrados sobre el
establecimiento del ancho de las Fajas Marginales.
• Apoyo técnico y financiero para la ejecución de la Delimitación
de las fajas Marginales en los ámbitos de ALA.
• Supervisión y validación de las Resoluciones Administrativas
emitidas por las ALA.

27
• Opinión y aprobación de las propuestas de los Estudios de Faja Marginal
realizados por las ALA.
• En algunos casos, asistencia a inspecciones oculares a solicitud de las
ALA.
• Apoyo a al realización de Eventos de Capacitación, a solicitud de las ALA.
• A la fecha, en acuerdo al nuevo marco normativo, se está recopilando y
consolidando las Resoluciones Administrativa de aprobación de límites
de Fajas Marginales a nivel nacional.
• La conformación de una Base de Datos de Resoluciones Administrativas
a nivel nacional, con la finalidad de control y monitoreo permanente.

28
 En cumplimiento a la normatividad vigente, las competencias
de las AAA.

Son las siguientes:

• Fijar las dimensiones en una o ambas márgenes de cursos o cuerpos e agua
(Artículo 113º, 113.2).
• Aprobar la delimitación de fajas marginales y caudal ecológico.
• Autorizar la ejecución de obras en los bienes naturales asociados al agua.
• Efectuar coordinaciones interinstitucional con los Gobiernos Regionales,
Autoridades Municipales, PETT.
• Implementar acciones de sensibilización, capacitación y campañas de
difusión para el establecimiento de una cultura del agua.

29
 En cumplimiento a las funciones establecidas en la
normatividad vigente, las ALA realizan las acciones siguientes:
Acciones Técnicas:
• La formulación de propuestas de “Estudios de Delimitación de Fajas
Marginales”.
• La ejecución de la delimitación de las Fajas Marginales y su señalización
mediante Hitos.
• Efectuar coordinaciones interinstitucional con los Gobiernos Regionales,
Autoridades Municipales, PETT y Organizaciones de Usuarios de agua (J. U. y
C. R).
• Apoyar a las AAA, para establecer Acuerdos y/o Convenios de Cooperación
para la monumentación de Hitos.
• Supervisar a las Organismos de Agua (JU y CR) en la elaboración de los
programas de mantenimiento de Fajas Marginales y las acciones de
reforestación.

30
Acciones administrativas:

En cumplimiento de la normatividad vigente deben:

• Realizar las acciones pertinentes para facilitar la determinación de las
dimensiones de las fajas marginales por la AAA y la emisión de la
Resolución Administrativa correspondiente.
• Efectúa las inspecciones oculares, a solicitud de los usuarios.
• La evaluación y reporte de daños cometidas a los álveos o cauces, riberas
y fajas marginales, a fin de que la AAA disponga a los infractores, la
restitución inmediata de las condiciones naturales.
• Eleva Informe a la AAA y ANA.

31
PARTICIPACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA
(JU Y CR):

 La elaboración de un Plan Anual de Mantenimiento de las F.M.

delimitadas
 En coordinación con la ALA, promover el desarrollo de Programas y
Proyectos de Forestación en las Fajas Marginales para su protección, de
la acción erosiva de las aguas.
 Apoya a la ALA, para la determinación del catastro ribereño y la
elaboración del Registro de Usuarios Temporales (R.U.T).
 Apoyo a la ALA, en la Vigilancia de las fuentes de agua, a fin de evitar
su contaminación y permitir la protección de los ecosistemas de las fajas
marginales .

32
Marco Legal Regulatorio – Ley de N° 27444 Ley Proc.
Administrativos General

Respecto a la oportunidad del administrado para solicitar la nulidad de un acto

administrativo mediante un recurso impugnatorio

• En el artículo 11 de la Ley 27444, señala que los administrados plantean la nulidad

de los actos administrativos que les conciernen por medio de los recursos
administrativos.
• Los artículos 207°y 212°establecen como término para la interposición de los
recursos hídricos quince (15) días perentorios y que una vez vencido el plazo para
interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a articularlos
quedando firme el acto.
Marco Legal Regulatorio – Ley de N° 27444 Ley Proc.
Administrativos General

Respecto a la oportunidad del administrado para solicitar la nulidad de un acto

administrativo mediante un recurso impugnatorio.

• Para declarar la nulidad de un acto administrativo, se encuentra sometida a

determinadas reglas que deben ser respetadas por la Administración Pública en el
ejercicio de dicha facultad.
• Competencia: Ejercida por el funcionario superior jerárquico al que emitió el
acto a invalidar o en caso de nos estar sometida a subordinación por el mismo
órgano emisor.
• Plazo: Dos años contados desde que el acto a invalidar quedó consentido.
• Causal: los actos administrativos que contengan vicios de nulidad
contemplados en el artículo 10° de la Ley de Procedimiento Administrativo
General, aún cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés
público o lesionen derechos fundamentales.
• Pronunciamiento: además de declararse la nulidad, en caso de contar con los
elementos suficientes, se podrá emitir una decisión sobre el fondo del asunto.
 Marco Legal Regulatorio
Ley de N°27444 Ley de Procesos Administrativos General

Respecto a la legitimidad e interés del administrado

• Para determinar la legitimidad o interés del administrado para cuestionar el acto

administrativo se precisa lo siguiente:
• EL inciso 2) del artículo 51°de la Ley N°27444 señala que se consideran
administrados respecto de algún procedimiento administrativo concreto,
aquellos que, sin haber iniciado el procedimiento, posean derechos o
intereses legítimos que puedan resultar afectados por la decisión a adoptarse.
• Asimismo para que el interés pueda justificar la titularidad del administrado,
debe ser legítimo, personal, actual y probado
 Marco Legal Regulatorio

Respecto a las limitaciones del derecho de propiedad y las fajas marginales –

Resolución N° 169-2016-ANA/TNRCH

• Considerando que el derecho de propiedad no es un derecho absoluto, sino que

debe ser ejercido en armonía con el bien común y la Ley; en caso exista algún
derecho de propiedad comprendido dentro del área delimitada como faja marginal
dicho derecho no es vulnerado, sino que se ve limitado, a efectos de armonizar su
ejercicio con el bien común y la Ley, que en este caso se manifiesta en la
protección del recurso hídrico, el accedo al uso primario del agua, el libre tránsito,
la pesca, el establecimiento de caminos de vigilancia y otros servicios.
 Marco Legal Regulatorio - LEY Nº 30556

Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del
gobierno nacional frente a desastres y que dispone la creación de la autoridad para
la reconstrucción con cambios

• Las infracciones son los actos u omisiones en que incurren los funcionarios,
servidores y empleados públicos en general, así como las personas naturales y
jurídicas, en contra de lo establecido en la presente Ley y la Ley Nº 29664, Ley que
Crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Sinagerd),
constituyen infracciones las siguientes:
a) Permitir, facilitar, regularizar, fomentar el asentamiento en zonas de alto o muy
alto riesgo no mitigable.
b) Instalar servicios públicos en zonas de alto o muy alto riesgo no mitigable.
 Marco Legal Regulatorio - LEY Nº 30556

Ley que aprueba disposiciones de carácter extraordinario para las intervenciones del
gobierno nacional frente a desastres y que dispone la creación de la autoridad para
la reconstrucción con cambios
• En la Octava Disposición Complementara, se faculta al Gobierno Regional a
declarar la Zona de Riesgo No Mitigable (muy alto riesgo o alto riesgo) en el
ámbito de su competencia territorial por un plazo de 3 meses a partir del día
siguiente de la publicación del Plan Integral.
• En defecto de lo anterior el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
mediante Resolución Ministerial, puede declarar zonas de riesgo no mitigable.
 Marco Legal Regulatorio - Sanciones

• Asimismo, el reglamento de la Ley de Recursos Hídricos en su artículo 277 inciso

“f” indica que está tipificado como infracción en materia de Recursos Hídricos el
ocupar, utilizar o desviar sin autorización los cauces, riberas, fajas marginales o los
embalses de las aguas.

• Esto da inicio a un PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR que se inicia en la

ALA tanto de oficio o por alguna denuncia presentada por cualquier ciudadano

• Estas denuncia debe tener pruebas gráficas (fotos, videos ) para tipificar la
infracción en materia de recursos hídricos y poder realizar la Inspección Técnica
Ocular y a partir de este iniciar el tramite correspondiente.
 GRACIAS POR SU ATENCION!!!!!!!!!!!!!!!

AAA …………………………….

Dirección - Teléfono …………………………….

Correo …………………………….

ALA …………………………….

Dirección - Teléfono …………………………….

Correo …………………………….