Seminario sobre

transparencia y acceso a
la información pública

Primera sesión
Sábado 5 de mayo de 2018
 Seminario sobre transparencia y acceso a la
información pública

• Objetivo: Sensibilizar a los participantes sobre la importancia del

derecho de acceso a la información, para la promoción de una cultura
de transparencia en la sociedad civil.

• Fechas: 5, 12, 19 y 26 de mayo, de 9:30 a.m. a 11:00 a.m.

• Duración: 8 horas (2 horas virtuales).

• Temáticas a desarrollar

• Nociones básicas de la transparencia y el derecho de acceso a la información

pública

• Generalidades de la Ley de Acceso a la Información Pública de El Salvador

(tipos de información)

• Procedimiento de acceso a la información pública (cómo solicitar información)

• Cómo exigir el derecho de acceso a la información pública

• Procedimiento de apelación ante el IAIP
• Procedimiento de falta de respuesta ante el IAIP
• Faltas y sanciones (procedimiento sancionatorio)
 PROGRAMACIÓN
Sesión
Primera jornada (1.5 horas)
Fecha: 5 de mayo de 2018
Hora: de 9:30 am. a 11:00 am.
Segunda jornada (1.5 horas)
Fecha: 12 de mayo de 2018
Hora: de 9:30 am. a 11:00 am.
Tercera jornada (1.5 horas)
Fecha: 19 de mayo de 2018
Hora: de 9:30 am. a 11:00 am.
Cuarta jornada (1.5 horas)
Fecha: 26 de mayo de 2018
Hora: de 9:30 am. a 11:00 am.
Jornada virtual (2 horas)
Fecha: del 7 al 21 de mayo
Contenido/temática Modalidad
- Nociones básicas de la transparencia y el derecho Presencial
de acceso a la información pública.
- Generalidades de la LAIP de El Salvador (tipos de Presencial
información).
- Procedimiento de acceso a la información Presencial
pública.
- Cómo exigir el derecho de acceso a la Presencial
información pública.
- Faltas y sanciones (el procedimiento
sancionatorio).
Virtual
• Descripción:
El seminario consiste en desarrollar cuatro sesiones presenciales y una virtual.
Cada participante podrá adquirir conocimientos sobre la Ley de Acceso a la
Información Pública y desarrollará habilidades para poder realizar una solicitud
de información, por medio de su procedimiento de ley.

• Metodología:
Sesiones expositivas, discusión de casos reales, desarrollo de prácticas de
solicitudes de información y una evaluación en el módulo virtual.
 Instituto de Acceso a la Información Pública

Es la institución encargada de
velar por la correcta interpretación
y aplicación de la Ley de Acceso a
la Información Pública (IAIP).

Además, garantiza el debido

ejercicio del derecho de acceso a
la información pública y la
protección de la información
personal.

Art. 51, 58 LAIP

 Promoción de cultura de acceso a la
información en programas de estudios

• Art. 46. (segunda parte):

El IAIP promoverá en las instituciones públicas y privadas de educación

superior la integración de los temas señalados en la LAIP, dentro de sus
actividades académicas curriculares y extracurriculares. Con tal fin, el IAIP
podrá celebrar convenios con dichas instituciones para compartir las
experiencias en la materia y para la asistencia en el diseño de planes y
programas de estudios.
¿Por qué promover una cultura de acceso a
la información en los programas de estudio?

Es trascendental que la población (incluyendo niños, niñas y

adolescentes) conozca la importancia del acceso a la
información pública como una herramienta para la
participación ciudadana, control de la gestión pública y el
combate a la corrupción.
 Promoción de cultura de transparencia en la
sociedad civil
• Art. 47:
El Instituto promoverá la cultura de transparencia en la sociedad civil con el
objeto de que los beneficios de la LAIP puedan proyectarse efectivamente al
servicio de todas las personas. Con tal fin, el IAIP celebrará talleres,
conferencias, seminarios y otras actividades similares para difundir los
derechos y obligaciones que se contemplan en la Ley. También, se
capacitará a los integrantes de la sociedad civil en el ejercicio del DAIP,
derecho a la participación ciudadana para la toma de decisiones y control de
la gestión pública, la protección de datos personales, entre otros temas
relacionados a la Ley.
 Nociones básicas de
transparencia y acceso a la
información pública
 Concepto de
transparencia pública

“La transparencia es el compromiso que establece una organización gubernamental

por dar a conocer al público que lo solicite la información existente sobre un asunto
público. Esta información puede tomar muy diversas formas y referirse a distintos
aspectos de cómo la organización está tratando los asuntos públicos, por ejemplo:
remuneraciones de los servidores públicos, monto y distribución del presupuesto,
costos administrativos de los programas, criterios de decisión, entre otros.
Transparencia significa que la información que existe y fluye en el gobierno está
también a disposición del público, con excepción de aquella clasificada como
confidencial”.

Rodolfo Vergara, (2005), “La transparencia como problema”.

Cuaderno de Transparencia 5, IFAI.
 Pilares fundamentales de la transparencia

 Reglas claras, nos referimos al conjunto de leyes, políticas, códigos

o reglamentos que se crean para regular las relaciones del Estado
con la ciudadanía y ordenar las actividades de cada uno de los
habitantes según su rol en el país.

 La rendición de cuentas, es el deber de y la obligación de los

funcionarios de responder por sus decisiones y las consecuencias
que de estas se generan, sobre las actividades realizadas y sus
resultados y por el uso y destino de los recursos.
 Participación ciudadana, es el proceso de involucramiento de
actores sociales en forma individual o colectiva, con el objeto de
incidir y participar en la toma de decisiones, gestión y diseño de las
políticas públicas en los diferentes niveles de las instituciones
públicas, con el propósito de lograr un desarrollo humano
sostenible.

 Acceso a la información pública, es la obligación que tienen los

servidores públicos para dar a conocer de manera clara ya sea por
la vía visual, oral o escrita, los datos que resultan de su trabajo, de
forma oportuna y veraz.
 Concepto de acceso a la información
pública
“[…] la libertad de expresión es un elemento fundamental sobre el cual se basa
la existencia de una sociedad democrática. Es indispensable para la formación
de la opinión pública. Es también condición sine qua non para que los partidos
políticos, los sindicatos, las sociedades científicas y culturales, y en general,
quienes deseen influir sobre la colectividad puedan desarrollarse plenamente.
Es, en fin, condición para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones
esté suficientemente informada. Por ende, es posible afirmar que una sociedad
que no está bien informada no es plenamente libre”

Relatoría para la libertad de expresión en la jurisprudencia de la

Corte Interamericana de Derechos Humanos. Numeral 70.
 ¿Qué es la libertad de expresión?

Libertad de
buscar
(investigar)

Informaciones Por
Opiniones cualquier
Libertad de Libertad de ideas medio
expresión recibir

Libertad de
divulgar
 Concepto de derecho de acceso a la
información pública

Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir información generada,

administrada o en poder de las instituciones públicas y demás entes
obligados de manera oportuna y veraz, sin sustentar interés o motivación
alguna.

Ley de Acceso a la Información Pública, Art.2

Importancia del acceso a la información pública
 Es un instrumento básico para la participación ciudadana en un
sistema democrático.
 Fortalece la rendición de cuentas y la confianza en las
instituciones públicas.
 Es un derecho humano fundamental.
• Genera condiciones de confianza y franqueza entre las
instituciones del Estado y la ciudadanía, basándose en reglas
claras para todos y todas, acceso a la información pública,
rendición de cuentas y participación ciudadana.

• Tiene como objetivo reducir los peligros o riesgos de

corrupción.

• La transparencia es básica en la democracia y debe cumplirse

a diario, porque no hay nada mejor que lo que se trabaja a
plena luz del sol.
 Relevancia de la transparencia y acceso a la
información en la administración pública

“Las posibilidades de que una acción de gobierno sea exitosa e incida

positivamente dentro de la sociedad, serán mayores si las razones

para dicha acción son conocidas por el público, su diseño es claro en
sus objetivos y su ejecución se considera necesaria y benéfica”.

Rodolfo Vergara, (2005), “La transparencia como problema”. Cuaderno de Transparencia 5, IFAI.
 Antecedentes (jurídicos) del acceso a la
información pública a nivel internacional
 En 1789, la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, brindó
especial importancia a la libertad de expresión.

 En 1948 se proclamó la Declaración Universal de los Derechos Humanos, en el

artículo 19, “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este
derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y
recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por
cualquier medio de expresión”.
 En 1969, se proclamó la Convención Americana sobre Derechos Humanos o Pacto
de San José, en el Art. 13 “Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y
de expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente,
por escrito o en forma impresa o artística, o por cualquier otro procedimiento de su
elección…”

 La República de El Salvador ratificó la Convención Interamericana contra la

Corrupción (CIC), el 2 de julio de 1998. Y conforme a lo establecido en el Art. 144 de
la Constitución, la Convención constituye ley de la República al entrar en vigencia,
conforme a las disposiciones del mismo tratado y de nuestra Constitución.
 El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en el Art. 19, establece:
“…Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión; este derecho comprende la
libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda índole…”

 La Declaración Americana de los Derechos y

Deberes del Hombre, en el Art. 4, establece: “…el
derecho de libertad de investigación, opinión,
expresión y difusión…”
 La Declaración de Principios sobre Libertad de Expresión de la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, establece en el principio 4°: “El acceso a la
información en poder del Estado es un derecho fundamental de los individuos. Los
Estados están obligados a garantizar el ejercicio de este derecho. Este principio sólo
admite limitaciones excepcionales que deben estar establecidas previamente por la ley
para el caso que exista un peligro real e inminente que amenace la seguridad nacional
en sociedades democráticas”.

 La Declaración sobre Gobierno Abierto, establece en el compromiso primero:

“Aumentar la disponibilidad de información sobre las actividades gubernamentales. Los
gobiernos recogen y almacenan la información en nombre de las personas, y los
ciudadanos tienen derecho a solicitar información sobre las actividades
gubernamentales. Nos comprometemos a promover un mayor acceso a la información
y divulgación sobre las actividades gubernamentales en todos los niveles de gobierno.
Nos comprometemos a esforzarnos más para recoger y publicar de forma sistemática
datos sobre el gasto público y el rendimiento de las actividades y los servicios públicos
esenciales (...)”.
Caso Watergate
El escándalo Watergate fue un escándalo
político que tuvo lugar en Estados Unidos en
la década de 1970 a raíz de un robo de documentos
en el complejo de oficinas Watergate de Washington
D. C., sede del Comité Nacional del Partido
Demócrata de Estados Unidos, y el posterior intento
de encubrimiento de la administración Nixon de los
responsables.
Primavera Árabe
Las manifestaciones del mundo árabe de 2010-
2013, conocidas como Primavera Árabe,
correspondieron a una serie de manifestaciones
populares en clamor de, según los manifestantes,
la democracia y los derechos sociales organizada
por la población árabe y, en muchos casos,
financiadas por potencias occidentales.
• Túnez: Zine el Abedine Ben Alí (13 años en el poder)
• Egipto: Hosni Mubarak (30 años en el poder)
• Yemen: Alí Abdullah Saleh (21 años en el poder)
• Libia: Muhamar Gadafi (42 años en el poder)
• Jordania: Samir Rifai (2 años en el poder)

• Argelia: Abdulaziz Buteflika (En el poder desde 1999)

• Omán: Qabus bin Said al Said
• Barheín: Hamad bin Isa Al Jalifa

• Siria: Bashar Al Asad (En el poder desde el 2000)

 Panama papers
• Es una filtración informativa de documentos confidenciales de
la firma de abogados panameña Mossack Fonseca, por parte
de una fuente no identificada al periódico alemán Süddeutsche
Zeitung y al Consorcio Internacional de Periodistas de
Investigación, revelando el ocultamiento de propiedades de
empresas, activos, ganancias y evasión tributaria de jefes de
estado y de gobierno, líderes de la política mundial, y
personalidades de las finanzas, negocios, deportes y arte.
Derecho a la privacidad vs publicación de
información de interés público
 Derecho de Acceso a la
Información Pública (DAIP)
Definición del Derecho de acceso a la
información pública (DAIP)
• “Toda persona tiene
derecho a solicitar y recibir
información generada,
administrada o en poder de
las instituciones públicas y
demás entes obligados de
manera oportuna y veraz,
sin sustentar interés o
motivación alguna”.

Art. 2 LAIP
 Principios del DAIP

Máxima Disponibilidad Prontitud Integridad

publicidad

Igualdad Sencillez Gratuidad Rendición de

cuentas
 Sujetos del DAIP

Arts. 1 de la LAIP:
La presente ley tiene como objeto garantizar el
derecho de acceso a toda persona a la
información pública, a fin de contribuir con la
transparencia de las actuaciones de las
instituciones del Estado.

Art. 2; art. 4 letra “e” de la LAIP.

Art. 2 del RELAIP.
Entes obligados al cumplimiento de la LAIP (Art. 7)

3 Órganos del Estado

• Ministerios
• Instituciones autónomas
• 262 Municipalidades del país

Regulados en leyes especiales

• Ley Orgánica de CEL
• Ley Orgánica del ISSS

Otros
• Sociedades de economía mixta
• Personas naturales o jurídicas que manejen recursos o
información pública
• Convenios internacionales
 • “…el poder político solo se puede comprender si lo
derivamos de su origen, de aquel Estado en que
todos los hombres se encuentran por
naturaleza…libremente, dotados de las mismas
ventajas y por lo tanto, depositarios de los mismos
derechos, derechos que le otorguen el poder tener
vista de cómo proceden las cosas del Estado…”.
(John Locke S XVII)

Jesús Rodríguez Zepeda (2004), “Estado y transparencia: un paseo por la filosofía política”. Cuaderno
de Transparencia 4, IFAI.
 Módulo de capacitación
virtual para el conocimiento
y divulgación de la LAIP
Datos generales
• Descripción: es un espacio de formación general para servidores
públicos y sociedad civil que deseen conocer y promover la LAIP

• Objetivo: dar a conocer de manera general la LAIP

• Duración: 2 horas aproximadamente

• Desarrollo: 11 y 12 de abril (antes de la 1:30 p.m.)

• Evaluación: una vez desarrollada la evaluación remitir correo

electrónico de confirmación a capacitaciones@iaip.gob.sv
 http://www.iaip.gob.sv
Modo de ingreso
1. Ingresar al sitio web del IAIP.
2. Ingresar al portal de
capacitaciones
3. Ingresar al módulo
conocimiento y divulgación de
la LAIP
4. Ingresar al módulo como
invitado
5. Click en ingresar al curso
6. Realiza el módulo y la
evaluación
 http://www.iaip.gob.sv
Modo de ingreso
1. Ingresar al sitio web del IAIP.
2. Ingresar al portal de
capacitaciones
3. Ingresar al módulo
conocimiento y divulgación de
la LAIP
4. Ingresar al módulo como
invitado
5. Click en ingresar al curso
6. Realiza el módulo y la
evaluación
 http://aprende.iaip.gob.sv/formacionvirtual/
Modo de ingreso
1. Ingresar al sitio web del IAIP.
2. Ingresar al portal de
capacitaciones
3. Ingresar al módulo
conocimiento y divulgación
de la LAIP
4. Ingresar al módulo como
invitado
5. Click en ingresar al curso
6. Realiza el módulo y la
evaluación
 http://aprende.iaip.gob.sv/formacionvirtual/login/index.php
Modo de ingreso
1. Ingresar al sitio web del IAIP.
2. Ingresar al portal de
capacitaciones
3. Ingresar al módulo
conocimiento y divulgación de
la LAIP
4. Ingresar al módulo como
invitado
5. Click en ingresar al curso
6. Realiza el módulo y la
evaluación
 http://aprende.iaip.gob.sv/formacionvirtual/course/view.php?id=3
Modo de ingreso
1. Ingresar al sitio web del IAIP.
2. Ingresar al portal de
capacitaciones
3. Ingresar al módulo
conocimiento y divulgación de
la LAIP
4. Ingresar al módulo como
invitado
5. Click en ingresar al curso
6. Realiza el módulo y la
evaluación
 http://aprende.iaip.gob.sv/aprendeiaip/modulo1/
Modo de ingreso
1. Ingresar al sitio web del IAIP.
2. Ingresar al portal de
capacitaciones
3. Ingresar al módulo
conocimiento y divulgación de
la LAIP
4. Ingresar al módulo como
invitado
5. Click en ingresar al curso
6. Realiza el módulo y la
evaluación
Instituto de Acceso a la Información Pública
capacitaciones@iaip.gob.sv
2205-3800
 Ley de Acceso a la
Información Pública (LAIP)
 Antecedentes de la LAIP en El Salvador

Constitución de la Ley de Ética Código Municipal

República de El Gubernamental
Salvador
 Antecedentes de la LAIP en El Salvador
2010
2 de diciembre
La Asamblea Legislativa
aprueba la LAIP, por
medio de Decreto
Legislativo N° 534.
5 de enero
El Presidente de la
República envía un pliego
de observaciones de la
LAIP a la Asamblea
Legislativa.
2011 2012 2013
5 de diciembre 23 de febrero
8 de abril La Sala de lo El Presidente de la
La LAIP es publicada en Constitucional de la CSJ República nombra a
el Diario Oficial N°70, por medio de sentencia de los Comisionados del
Tomo 391. inconstitucionalidad 13- IAIP.
2012 declaró
8 de mayo inconstitucionales los
25 de febrero
Entra en vigencia la LAIP. artículos 2,29,73 y 75 del
Comienza el trabajo
Reglamento de la LAIP. del IAIP, pero sin
2 de septiembre
presupuesto
El Reglamento de la LAIP 4 de marzo
asignado.
es publicado en el Diario Vence el plazo para que el
Oficial N° 163, Tomo 392. Presidente nombre a los
Comisionados
 Escala global de acceso a la información

PUNTUACIÓN  La Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP) ha

SECCIÓN PUNTUACIÓN
MÁXIMA sido calificada como la séptima mejor del mundo
Derecho de según la Escala Global de Acceso a la Información,
6 6
acceso único ranking internacional que evalúa el diseño de
Alcance 30 30 las leyes que regulan este derecho humano.
Requerimientos  De Latinoamérica, solo México y El Salvador se
para 30 24 encuentran entre los diez países mejor evaluados del
procedimientos
mundo. El país obtuvo 122 de 150 puntos, mientras
Excepciones 30 22
que México, que reformó su ley para incluir a partidos
Apelaciones 30 23 políticos y sindicatos, recibió 14 puntos más
Sanciones 8 1 colocándose en el primer lugar del ranking.
Medidas  La evaluación incluyó a 111 naciones entre los cuales
16 16
promocionales Alemania, Italia y Austria aparecen entre los diez peor
TOTAL 150 122 evaluados.
Algunos fines de la LAIP

• Facilitar toda persona el derecho de acceso.

• Propiciar la transparencia.
• Impulsar la rendición de cuentas.
• Promover la participación ciudadana en el control de la gestión pública.
• Promover la eficiencia de la instituciones publica.
• Fomentar la cultura de transparencia.
(Art. 3 de la LAIP).
Beneficios al interior de las instituciones públicas

• Facilita el funcionamiento organizacional.

• Simplifica la coordinación gubernamental.

• Mejora la relación sociedad – Estado.

• Fortalecimiento de la democracia y modernización de la

administración pública.
 Instituciones creadas a partir de la LAIP
Instituto de Acceso a la  Comisionados
Información Pública
(Art. 51, 52, 58, 60) (Art. 52-57)

 Oficial de Información
Unidades de Acceso a la
Información Pública (Art. 48) (Art. 49)

Unidades de Gestión Documental y  Oficial de Gestión Documental y

Archivo (Art. 1 Lineamientos de Archivos u Oficial de Archivo
Gestión Documental y Archivo) (Art. 2 Lineamientos de Gestión
Documental y Archivo)
Oficial de Información

• Recaba y difunde información oficiosa

• Recibe y tramita las solicitudes
• Auxilia en la elaboración de solicitudes
• Realiza trámites internos para localizar y entregar la información solicitada
• Instruye a los servidores para recibir y dar trámite a las solicitudes
• Lleva registro de solicitudes, resultados y costos
• Realiza notificaciones
• Establece procedimientos internos para mayor eficiencia
• Elabora índice de información clasificada como reservada
• Envía al instituto los datos para los informes anuales
Instituto de Acceso a la Información Pública
• Velar por la correcta interpretación de la LAIP.
Funciones • Promover una cultura de transparencia.
• Conocer y resolver los recursos de apelación.
• Resolver controversias en relación a la clasificación
y desclasificación de información.
• Proporcionar apoyo técnico a los entes obligados en
la elaboración de programas de promoción de la
transparencia.
Su competencia es en todo el
territorio nacional
 Estructura directiva del IAIP

Conformación del
Pleno del IAIP (Art. 53)

Cinco Comisionados
propietarios y cinco
suplentes (Art. 53)

Su nombramiento se hizo el 23 de febrero de 2013

¿Cómo se elige a los Comisionados?
IAIP
• Se convoca por única vez a
Asamblea General por sector.
Cinco Comisionados
• Cada entidad presente tiene
Asociaciones derecho a un voto.
empresariales
• Se elige una terna de propietarios y
Asociaciones profesionales suplentes.
Asociaciones de
periodistas
• El Presidente de la República
cuenta con 30 días para su
Universidades
selección.

Sindicatos
¿Sabes cuántas cosas han cambiado con la entrada en
vigencia de la LAIP?

1. Toda persona tienen derecho a solicitar información independientemente de

su nacionalidad, edad o afiliación política.

2. Todas las instituciones públicas deben crear una Unidad de Acceso a la

Información Pública, donde sea recibida tu solicitud de información.

3. Todas las instituciones públicas deben nombrar a un Oficial de Información,

que se encargue de tramitar tu solicitud y dar respuesta de acuerdo a los
tiempos que estima la Ley.
¿Sabes cuántas cosas han cambiado con la entrada en
vigencia de la LAIP?
4. Nadie puede preguntar para que quieres la información.

5. Para facilitar el acceso a la información la Ley establece que debe ser clasificada
en: información oficiosa, información confidencial e información reservada, a fin
de que sea entregada de manera oportuna y a la vez para cuidar aquella
información que se considere de tipo confidencial o reservada.

6. Y muy importante, si no estás satisfecho con la información que te entregan o tu

solicitud no es respondida puedes acudir al Instituto de Acceso a la Información
Pública.
 Seminario sobre
transparencia y acceso a
la información pública

Segunda sesión
Jueves 12 de abril de 2018
 Recordemos lo visto…

Derecho de acceso
Nociones básicas Generalidades de
a la información
de transparencia la LAIP
pública

Utilizando tarjetas colocar lo que aprendió en la

jornada anterior en cada uno de los temas señalados.
 PROGRAMACIÓN
Miércoles 11 de abril de 2018 Jueves 12 de abril de 2018

- Nociones básicas de la transparencia y el - Tipos de información que regula la Ley de

derecho de acceso a la información Acceso a la Información Pública.
pública.

- Generalidades de la Ley de Acceso a la - Procedimiento de acceso a la información

Información Pública de El Salvador pública.

Módulo virtual
Fecha: Entre el 11 y 12 de abril de 2018 (antes de la 1:30 p.m.)
 Seminario sobre transparencia y acceso a la
información pública
• Objetivo:
• Identifica aspectos claves de la aplicación de la LAIP (tipos de información: oficiosa,
reservada y confidencial).
• Elabora solicitudes de información siguiendo el procedimiento de acceso establecido
en la LAIP.

• Fecha: 12 de abril, de 8:00 a.m. a 12:00 m.

• Duración: 4 horas.
Tipos de información
según la LAIP
Información pública

Es aquella en poder de los entes obligados contenida en documentos, archivos,

datos, bases de datos, comunicaciones y todo tipo de registros que documenten el
ejercicio de sus facultades o actividades, que consten en cualquier medio, ya sea
impreso, óptico o electrónico, independientemente de su fuente, fecha de
elaboración, y que no sea confidencial. Dicha información podrá haber sido
generada, obtenida, transformada o conservada por éstos a cualquier título.

(Art. 6 de la LAIP)
 Características de la información pública
Hecha para fines públicos

Elaborada por servidores públicos

Desarrollada con fondos públicos
 Tipos de
información PÚBLICA
Pública no oficiosa
Es aquella información
en poder de los sujetos
obligados, generada,
obtenida, transformada
o conservada por éstos
a cualquier título. Art. 6
letra c) de la LAIP.
Pública oficiosa
Es aquella información
que los sujetos obligados
deberán difundir al
público en virtud de esta
ley sin necesidad de
solicitud directa. Art. 10
de la LAIP.
 Información pública oficiosa
Marco
normativo
1- Ley principal que rige al ente obligado
2- Reglamento de la ley principal
3- Manuales básicos de organización
4- Otros documentos normativos
5- Organigrama
6- Procedimientos de selección y
contratación del personal
6- Servicios al público

7- Directorio de funcionarios Marco de

gestión
8- Listado de asesores estratégica
9-Plan Operativo Anual

10- Planes de Restructuración y Modernización

11- Memorias de labores

12- Informes exigidos por disposición legal

13- Obras en ejecución

14- Estadísticas

15- Otra información de Interés

16- Resoluciones ejecutoriadas

 Marco
Presupuestario

17- Presupuesto actual de la institución.

18- Subsidios e incentivos fiscales.

19- Recursos públicos destinados a privados.

20- Remuneraciones mensuales por cargo presupuestario.

21- Inventario.

22- Viajes.
23-Estados financieros
24- Concesiones y autorizaciones
25- Contrataciones y adquisiciones
26- Registro de ofertantes y contratistas según el Art. 15 de la LACAP
 27- Información de la UAIP

28- Índice de información reservada

UAIP
29- Guía de organización de archivo

30- Resoluciones de solicitudes

31- Mecanismos de participación ciudadana y

rendición de cuentas
Formas de divulgación de la información
pública oficiosa
Cualquier medio: La información pública oficiosa debe
actualizarse al menos una vez cada tres
Páginas electrónicas
meses.

Folletos
Los titulares de las unidades
administrativas del ente obligado deben
Periódicos
proporcionar las modificaciones a la
Unidad de Acceso a la Información
Otras publicaciones
Pública.

Secciones especiales de las

bibliotecas o archivos institucionales
 INFORMACIÓN RESERVADA

Es información pública cuyo acceso se restringe de manera expresa de

conformidad con la LAIP, en razón de un interés general durante un período
determinado y por causas justificadas. Art. 19 de la LAIP.
 CAUSALES DE INFORMACIÓN
RESERVADA

Art. 19. Es información reservada:

a. Los planes militares secretos y las negociaciones políticas a que se refiere

el artículo 168 ordinal 7º de la Constitución.
b. La que perjudique o ponga en riesgo la defensa nacional y la seguridad
pública.
c. La que menoscabe las relaciones internacionales o la conducción de
negociaciones diplomáticas del país.
d. La que ponga en peligro evidente la vida, la seguridad o la salud de
cualquier persona.
 CAUSALES DE INFORMACIÓN
RESERVADA

Art. 19. Es información reservada:

e. La que contenga opiniones o recomendaciones que formen parte del

proceso deliberativo de los servidores públicos, en tanto no sea adoptada la
decisión definitiva.
f. La que causare serio perjuicio en la prevención, investigación o persecución
de actos ilícitos en la administración de justicia o en la verificación del
cumplimiento de las leyes.
g. La que comprometiere las estrategias y funciones estatales en
procedimientos judiciales o administrativos en curso.
h. La que pueda generar una ventaja indebida a una persona en perjuicio de
un tercero.
Requisitos de la declaratoria de reserva
Legalidad: que la información encuadra en
las causales de excepción al acceso a la
información, previstas en el Art. 19 de la LAIP.

Temporalidad: plazo de máximo 7 años.

Razonabilidad: que liberar la información

afecta un interés jurídicamente protegido; y,
que el daño de entregar la información es
mayor que el interés público por conocerla.
 INFORMACIÓN CONFIDENCIAL
Información privada en poder del Estado, cuyo acceso público se prohíbe por mandato
constitucional o legal en razón de un interés personal jurídicamente protegido. Art. 24 de la
LAIP.
• Referente a la intimidad personal y familiar
• Datos personales que requieren consentimiento
• Secretos profesionales, comerciales, financieros, industrial, etc.

DATOS PERSONALES
Información privada concerniente a una persona, identificada o identificable,
relativa a su nacionalidad, domicilio, patrimonio, dirección electrónica, número
telefónico, numero de DUI, NIT, u otra análoga.
Excepciones al consentimiento

Transmisión entre
Investigación de delitos
Razones estadísticas o entes obligados, en
e infracciones
científicas ejercicio de facultades
administrativas
legales

Si se contrata a tercero
para prestación de
Orden judicial servicio que demande
tratamiento de datos
personales
Datos personales
• Información concerniente a una persona que permite identificarla o hacerla
identificable al cruzar diferentes datos aislados.

Datos de fácil identificación: nombre, imagen y apellido.

Datos de difícil identificación: datos de salud, biométricos, genéticos, de

empleo, bancarios, datos vinculados a la personalidad como la orientación
sexual, creencias religiosas, ideología política, origen étnico, afiliación sindical,
datos de consumo, preferencias de compra, la voz o la firma.
 DERECHOS ARCO
El ejercicio del derecho a la protección
de datos personales, permite:

• EL ACCESO • RECTIFICACIÓN • CANCELACIÓN • OPOSICIÓN

Video sobre tipos de
información
• Clasificar la siguiente información según lo visto
• Explicar por qué clasifican la información de esa manera
(justificarlo con algún artículo de la LAIP)
Procedimiento de acceso a
la información pública
Procedimiento de acceso a la
información pública

• ¿Quién puede solicitar la información?

• ¿Cuáles son los requisitos para presentar
una solicitud de información?
• ¿Dónde presentar la solicitud de
información?
 Requisitos para presentar una
Cualquier persona o su solicitud de información:
representante podrán
presentar ante el Oficial de • Completar el formulario de solicitud.
Información una solicitud en • Identificación del solicitante
forma escrita, verbal, (documento de identidad y medio
electrónica o por cualquier para recibir notificaciones).
otro medio de forma libre o • Descripción clara y precisa de la
información que solicita.
en los formularios que
apruebe el Instituto. • Modalidad de entrega de la solicitud.
• Entregar la solicitud al oficial de
información.
(Art. 66 de la LAIP).
¿Dónde presentar la solicitud de información?
En las Unidades de Acceso a la Información Pública

• Los entes obligados tendrán unidades de acceso a la información pública,

las cuales serán creadas y organizadas según las características de cada
entidad para manejar las solicitudes de información.
• Cada ente obligado además deberá nombrar a un Oficial de Información.
(Art. 48, 49, 50 de la LAIP)
 Video sobre
procedimiento de acceso
Plazos de respuesta para la solitud de
información

• Tiempo de respuesta no mayor a 10 días hábiles.

• Si la información excede de los 5 años, se podrá ampliar el
plazo por 10 días más.
• Por la complejidad y circunstancias excepcionales se
puede ampliar a 5 días más.

(Art. 71 de la LAIP).
 Transmisión de solicitud a unidad
administrativa
• El Oficial de Información transmitirá la solicitud a la unidad
administrativa que tenga o pueda poseer la información, con
objeto de que esta la localice, verifique su clasificación y, en
su caso, le comunique la manera en que se encuentra
disponible.
• Cuando la información solicitada no se encuentre en los
archivos de la unidad administrativa deberá informar al
oficial de información.
(Art. 70, 73 de la LAIP).
 Responsabilidades de las unidades
administrativas
•Las unidades administrativas colaboraran con la UAIP
para la entrega de información. (Art.8. RELAIP).
•Análisis de la solicitud de información (art. 55. RELAIP).
•Remitir la información al oficial de información (art. 55.
RELAIP).
•Localizar la información y comunicar el estado en que se
encuentra disponible (art. 70 de la LAIP).
 Asistencia al solicitante

• Los interesados tendrán derecho a la asistencia para el acceso

a la información y al auxilio en la elaboración de las
solicitudes, si así lo pide.
(Art. 68 de la LAIP)
Resolución del
Oficial de Información

• Negar la información por preexistencia de reserva de

información.
• Resuelve si la información es o no confidencial.
• Concede el acceso a la información.
(Art. 72 de la LAIP).
 ¿Qué puedo hacer si no me responden o si no estoy
satisfecho con la información?
Razones para acudir al IAIP
• Se niegue información solicitada.
• Se afirme inexistencia de la información.
• Cuando la información entregada sea incompleta.
• Cuando la entidad o dependencia no entregue los datos personales
solicitados.
• Inconformidad con los costos.
En estos caso se utiliza recurso de apelación, el cual puede ser interpuesto
ante el IAIP dentro de los 5 días hábiles.
(Art. 82, 83 de la LAIP).
 ¿El oficial de información puede
negarse a dar trámite a mi solicitud?

• En caso que sean ofensivas o indecorosas.

• Cuando la información se encuentre disponible
públicamente. En este caso deberá indicar al
solicitante el lugar donde se encuentra.
• Cuando la solicitud sea irracional.
(Art. 74 de la LAIP).
Requisitos para presentar una solicitud de información en
formato libre:

• Fecha.
• Nombre de la institución a la que le
solicita la información.
• Nombre del solicitante.
• Documento de identidad.
• Descripción clara de lo que solicita.
• Medio para recibir notificaciones.
• Medio por el que le gustaría recibir la
información.
• Firma del solicitante.
Instituto de Acceso a la Información Pública
capacitaciones@iaip.gob.sv
2205-3800
 Seminario sobre
transparencia y acceso a
la información pública

Tercera sesión
Viernes 13 de abril de 2018
 Recordemos lo visto…

Procedimiento
Tipos de
de acceso a la
información
información

Utilizando tarjetas colocar lo que aprendió en la

jornada anterior en cada uno de los temas señalados.
 PROGRAMACIÓN
Jueves 12 de abril de 2018 Viernes 13 de abril de 2018

- Tipos de información que regula la Ley de - Procedimientos sustanciados ante el IAIP.

Acceso a la Información Pública.

- Procedimiento de acceso a la información - El proceso de apelación, falta de respuesta

pública. y sancionatorio

- Infracciones y sanciones.
 Seminario sobre transparencia y acceso a la
información pública
• Objetivo:
• Conoce el trabajo del IAIP y sus competencias.
• Elabora procesos de apelación, falta de respuesta y denuncias, siguiendo el
procedimiento establecido en la LAIP.

• Fecha: 13 de abril, de 8:00 a.m. a 12:00 m.

• Duración: 4 horas.
Cómo exigir el derecho de acceso
a la información pública
Procedimiento de apelación

Video procedimiento apelación

 ¿Qué puedo hacer si no me responden o si no estoy
satisfecho con la información?
Razones para acudir al IAIP
• Se niegue información solicitada.
• Se afirme inexistencia de la información.
• Cuando la información entregada sea incompleta.
• Cuando la entidad o dependencia no entregue los datos personales
solicitados.
• Inconformidad con los costos.
En estos caso se utiliza recurso de apelación, el cual puede ser interpuesto
ante el IAIP dentro de los 5 días hábiles.
(Art. 82, 83 de la LAIP).
Procedimiento de falta de respuesta

Video procedimiento falta de respuesta

Razones para acudir al IAIP

• Falta de respuesta a una solicitud

La falta de respuesta en el plazo establecido
habilitará al solicitante para acudir ante el
IAIP dentro de los 15 días hábiles.

(Art. 75 de la LAIP).
 Características que deben cumplir los
reclamos ante el IAIP.
• Debe presentarse en el tiempo establecido.
• Debe haber concluido el plazo de respuesta de parte del ente
obligado.
 Análisis de casos

• Formar 4 grupos y analizar recursos de apelación y falta de

respuesta.
Infracciones y sanciones
MUY GRAVES
❶ Sustraer, destruir, ocultar,
inutilizar o alterar, total o
parcialmente información
bajo su custodia
❷ Entregar o difundir
información reservada o
confidencial
❸ No proporcionar información
que ordene el IAIP
❹ Incumplimiento para nombrar
al oficial de información
❺ Negarse a entregar
información solicitada, sin la
debida justificación
❻ Tener desordenada,
desactualizada la información
De 20 a 40 salarios
mínimos
Desde: $6,000.00
Hasta: $12,000
GRAVES LEVES
❶ Actuar con negligencia en la
sustanciación de solicitudes o
en la difusión de la ❶ Pedir justificación para
información. la entrega de
❷ Denegar información de ley información
❸ No proporcionar información ❷ Elevar los costos de
cuya entrega ha sido reproducción de la
ordenada por un oficial de información sin
información. justificación alguna
❹ Proporcionar parcial o
❸ No proporcionar la
intangible la información
ordenada por el IAIP. información en el plazo
fijado por la LAIP
❺ Invocar como reservada
información que no tiene esa
característica. De 1 a 8 salarios
❻ Proporcionar parcial o de mínimos
manera ininteligible la
información cuya entrega ha
Desde: $300.00
sido ordenada por el OI. Hasta: $2,400
De 10 a 18 salarios
mínimos
Desde: $3,000
Hasta: $5,400
 Elementos relevantes

• Puede iniciar por denuncia o por oficio.

• Denuncia: tienen el derecho de denunciar.
• Oficio: el IAIP tiene la posibilidad de iniciar el proceso
• PGR: hay un convenio de cooperación para asesorar y apoyar a
los particulares
• Proceso que sigue el IAIP
• Quien paga es el servidor y el dinero se va al fondo general
Reflexión en plenaria
• ¿Por qué es importante conocer sobre el derecho de toda persona de
acceder a la información pública?

• ¿Cómo se vincula el derecho de acceso a la información pública, con la

participación ciudadana?
•Cierre de la jornada
•Entrega de diplomas
Infracciones y sanciones
Infracciones y Sanciones
MUY GRAVES
❶ Sustraer, destruir, ocultar,
inutilizar o alterar, total o
parcialmente información
bajo su custodia
❷ Entregar o difundir
información reservada o
confidencial
❸ No proporcionar información
que ordene el IAIP
❹ Incumplimiento para
nombrar al oficial de
información
❺ Negarse a entregar
información solicitada, sin
la debida justificación
❻ Tener desordenada,
desactualizada la
información
20 a 40 salarios
mínimos
Desde: $6,000.00
Hasta: $12,000.00
Salario mínimo del sector Comercio y Servicio. Marzo 2017
GRAVES LEVES
❶ Actuar con negligencia en la
sustanciación de solicitudes
o en la difusión de la
información.
❷ Denegar información no ❶ Pedir justificación
clasificada como reservada para la entrega de
o que no sea confidencial.
información
❸ No proporcionar información
cuya entrega ha sido ❷ Elevar los costos de
ordenada por un oficial de
información.
reproducción de la
❹ Proporcionar parcial o de
información sin
manera incomprensible la justificación alguna
información ordenada por
el IAIP. ❸ No proporcionar la
❺ Invocar como reservada información en el
información que no tiene plazo fijado por la
esa característica. LAIP
❻ Proporcionar parcial o de
manera incomprensible la
información cuya entrega De 1 a 8 salarios
ha sido ordenada por el OI. mínimos
10 a 18 salarios mínimos Desde: $300.00
Desde: $3,000.00 Hasta: $2,400.00
Hasta: $5,400.00
Título VIII, Art. 76 al 77