Estrategia

Acciones conjuntas para priorizar el cierre de

brecha de infraestructura educativa

07.08.2019
Estrategia de priorización de intervenciones

Objetivo central:
Mejorar la planificación para un cierre de brecha más efectivo y
predecible.

Resultado final:
Lograr que la Programación Multianual de Inversiones de los GR y GL se
encuentren alineados a la estrategia de priorización del Sector Educación.

NO implica transferencia de recursos

y/o inclusión en el PMI del GN
Proceso para la priorización de intervenciones
1 2 3 4

Validación Actualizació Concertación Asistencia

n Técnica
Fichas de GR articula con sus DISAFIL:
Validación de la diagnóstico MP y estos con sus Asistencia técnica
información MD. en saneamiento
remitida por
físico legal
Minedu por parte
de los GR y GL PI culminados Listado de locales
para el Cierre de educativos PRONIED:
Brecha priorizados. Asistencia técnica
Comunicación en elaboración de
formal del GR/GL expedientes
al Minedu de los Actualización del técnicos
resultados de la cálculo del orden PMI de GR y GL
validación. de prioridad alineado
+…
Fecha límite:
15 de abril

Acompañamiento DIPLAN & OPMI

 Actualización de Información de infraestructura educativa
# Locales escolares con información para priorización
Sin
Región Brecha CIE 2013- UGEL UGEL SRI 2018-2019 Total
Información
Cerrada 2014 2017 2018 (directores)
AMAZONAS 108 1,525 33 0 183 293 2,142
ANCASH 42 2,346 102 42 83 276 2,891
Para la planificación APURIMAC 92 1,519 36 0 0 431 2,078
AREQUIPA 67 1,065 0 0 33 283 1,448
se cuenta con AYACUCHO 174 2,006 1 0 131 526 2,838
información parcial: CAJAMARCA
CALLAO
187
7
3,227
225
7
0
5
0
2,050
3
862
60
6,338
295
sólo el 83% de LLEE. CUSCO 62 2,284 11 0 165 509 3,031
HUANCAVELICA 112 1,948 2 0 140 345 2,547
HUANUCO 107 1,905 0 0 67 432 2,511
Requiere ser ICA 88 618 0 0 36 59 801
JUNIN 131 2,408 3 0 274 478 3,294
validada por GR y GL LA LIBERTAD 94 1,896 118 0 78 417 2,603
para los procesos de LAMBAYEQUE 45 929 0 1 93 175 1,243
LIMA METROPOLITANA 77 1,648 33 0 243 28 2,029
priorización LIMA PROVINCIAS 21 1,126 2 6 34 192 1,381
LORETO 68 2,286 0 0 151 1,330 3,835
MADRE DE DIOS 14 245 11 0 14 42 326
Es necesario el MOQUEGUA 10 268 15 33 7 10 343
trabajo conjunto PASCO
PIURA
19
74
970
2,465
3
1
20
26
78
158
135
642
1,225
3,366
para contar con el PUNO 81 2,122 3 0 821 907 3,934
SAN MARTIN 70 1,594 167 17 87 214 2,149
100% y mantenerla TACNA 11 300 0 0 59 14 384
actualizada. TUMBES 1 295 0 12 40 10 358
UCAYALI 42 1,005 22 0 9 324 1,402
TOTAL 1,804 38,225 570 162 5,037 8,994 54,792
4
 Paso 1: Validación
Formato de validación para la priorización de locales educativos
①Prioridad del GR/GL
Sobre el listado de LLEE, el formato
②
Saneamiento físico legal
compartido busca validar principalmente lo
siguiente: ③Proyectos
Brecha Saneami
Nombre del Ratio Orden Orden Orden Orden
Código Total Eficienci ento
Distrito Local Demolici Equidad Prioridad Prioridad Prioridad Prioridad
Local Estimada a DISAFIL
Educativo ón Nacional Regional Provincia Distrito
(S/ MM) 2019-01
VRAEM/
2,239 de 260 de
126943 San Ignacio 17633 4.41 100% 38.98 Huallaga/ Saneado
54,792 6,338
31 de 676 8 de 142
Frontera

Validación de:
Informaci Proyectos asociados Diagnóstico del local educativo Se recibirá
LLEE ón de ficha de
Código Código
priorizado saneamie actualización
Local unificado Inclusión al Informe de
por GR/GL nto Etapa Estado Estado de los LLEE de
de PMI sustento
Físico- información
Inversión
Legal
No se
ET - encuentra Informa de
126943 SI Saneado 2375431
culminado
Activo
actualmente
Alto Riesgo
Defensa Civil Si
① ② incl. ③ Se puede consignar además
información de diagnóstico
Paso 2: Actualización
¿Cómo se actualiza el orden de prioridad de un local educativo?

1. El GR/GL identifica que locales prioritarios

de acuerdo a su propia información no se
encuentran entre los prioritarios del Sector.

3. Ficha de recojo de
información de
infraestructura educativa

2. Se identifica los LLEE con un proyecto

MESAS
ASISTENCI culminado que ha cubierto todas las
SOLICIT DE
A TÉCNICA necesidades de infraestructura del referido
UD TRABAJO
(METODOLOGÍA local.
PRIORIZACIÓN)

5. Herramientas para
identificar el cierre de
brechas
 Paso 2: Actualización
Actualización mediante Ficha de recojo de información
Prioridades del GR/GL
Brecha Ratio
Nombre del Saneamien Orden Orden Orden Orden
Código Total Demolici Eficienci Equida
Distrito Local to DISAFIL Prioridad Prioridad Prioridad Prioridad
Local Estimada ón a d
Educativo 2019-01 Nacional Regional Provincia Distrito
(S/ MM)

131666 Pedro Gálvez 82978 9.34 100% 4.93 Rural

Sin 18,633 de 3,364 de 171 de 44 de 80
información 54,792 6,338 293

El local educativo 131666 (IE 82978) sí representa una de las principales prioridades del Distrito y de la
Provincia, el orden actual no refleja su nivel de prioridad.

¿Cómo actualizar?
Aplicando las Fichas del Sector para determinar el estado de la infraestructura en locales educativos
Ya sean los equipos técnicos de la Región, Provincia o Distrito o los equipos técnicos de PRONIED/DIGEIE

Es importante considerar que:

1. La Ficha debe ser llenada con información de una inspección ocular de un especialista de
infraestructura (ingeniero y/o arquitecto). Esta inspección debe ser reciente (máximo del año pasado).
2. El especialista que valida la veracidad de la información vertida firmará un Acta que acompañará al
envío de toda información.
Paso 2: Actualización
Actualización mediante Ficha de recojo de información

La actualización de la información de infraestructura educativa se puede

realizar a través del aplicativo Web:

Link: http://tigob.pe.stem.arvixe.com/fichadiplan/Login.aspx

Para mayor información, pueden visualizar el siguiente tutorial:

Link: https://www.youtube.com/watch?v=-WeZv38q960&t=3s
 Paso 2: Actualización
Actualización mediante confirmación del cierre de brecha
Remite al MINEDU información sobre los locales educativos con obras ejecutadas y culminadas en su jurisdicción en los
últimos 5 años (2014-2018)

Dicha información nos permitirá determinar aquellos proyectos de inversión que cierra brecha de infraestructura de un
Local Educativo.
INSTITUCIONALI
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO UBIGEO INFORMACIÓN DE PROYECTOS
DAD

CODIGO UNIDAD COSTO MONTO % AVANCE

CODIGO NOMBRE
UNIFICADO DE DISTRITO EJECUTORA MAS NOMBRE DEL PROYECTO ACTUALIZA DEVENGADO FINANCIER
LOCAL IIEE
INVERSIÓN RECIENTE DO AL 07.01.19 O

MUNICIPALIDAD MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE EDUCACION PRIMARIA Y SECUNDARIA

SAN
126467 16458 2253065 PROVINCIAL DE DE LA I.E. N 16458 EN EL CASERIO CHAMANAL DEL DISTRITO DE SAN 5,723,989 5,723,989.3 100%
IGNACIO
SAN IGNACIO IGNACIO, PROVINCIA DE SAN IGNACIO - CAJAMARCA

IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO INFORMACIÓN A COMPLETAR

INDICA SOBRE EL ALCANCE SOBRE EL ALCANCE
R EL DEL PROYECTO, LA DEL PROYECTO, LA
SI SU RESULTADO:
PORCE INTERVENCIÓN INTERVENCIÓN SE
EL RESPUESTA SOBRE EL PROYECTO
NTAJE INCLUYÓ ENTRE SUS REALIZÓ SOBRE TODO
CODIGO PROYECTO ANTERIOR ES INDICAR EL ALCANCE DEL CIERRA BRECHA
CODIGO NOMBRE DE COMPONENTES AL EL LOCAL EDUCATIVO;
UNIFICADO DE SE EJECUTÓ NO, INDICAR ESTADO DEL PROYECTO, DE
LOCAL IIEE AVANCE MENOS LA ES DECIR, SOBRE
INVERSIÓN EN EL LOCAL EL CODIGO PROYECTO INDICAR SI EL INFRAESTRUCTU
FÍSICO INTERVENCIÓN DE TODAS LAS
(SI O NO) LOCAL PROY ES: RA DEL LOCAL
DEL INFRAESTRUCTURA EDIFICACIONES DEL
INTERVENIDO EDUCATIVO
PROYEC EDUCATIVA LLEE
TO (SI O NO) (SI O NO)
OBRA: AVANCE
126467 16458 2253065 SI   100% FISICO SI INTEGRAL SI SI
CULMINADO
 Paso 2: Actualización
Criterios y metodología para la priorización
RIESG
① LLEE con
O alto riesgo de ② EFICIENCIA
Alumnos beneficiados por S/ MM
EQUIDAD
③ Zonas de pobreza, VRAEM,
colapso gastado. Huallaga y frontera.
Locales en distritos VRAEM,
1. Zona 2. Sistema 85 o más Alumnos
Huallaga y Frontera
sísmica Estructural Muy Eficiente beneficiados por millón

Mayor Prioridad
gastado Locales en distritos con tasa
Entre 40 y 85 Alumnos
Eficiente beneficiados por millón de pobreza mayor a 50%
gastado
Entre 20 y 40 Alumnos Locales en zonas rurales
Poco
beneficiados por millón
Eficiente
gastado
4. Antigüedad Menos de 20 Alumnos
Locales en zonas urbanas
3. Ejecutor de de la No Eficiente beneficiados por millón
la Obra edificación gastado

1. Muy Alto Riesgo de Colapso

Riesgo (Ordenado Internamente por Eficiencia)
2. Muy
Metodología para
eficiente o
ordenamiento de Muy Se
E Eficiente VRAEM /      
carteras Huallaga/ orde El ordenamiento se
fi na ha realizado a
Frontera
 Primera prioridad: ci inter
e Eficiente  
3. Eficiente o
    nam nivel nacional,
abarca los locales Pobre
educativos de alto n ente regional, provincial
4. Poco por
riego. ci Poco     Eficiente o   Ries
y distrital.
 Siguiente: según a Eficiente Rural go
eficiencia y No 5. No Eficiente
     
equidad; y estos Eficiente o Urbano
grupos se ordenan VRAEM /
Huallaga / Pobre Rural Urbano
internamente por
 Paso 3: Concertación
Elaboración de la Cartera de Inversiones del PMI
Objetivo: Elaborar la cartera de inversiones de la función
Resumen educación a incluirse en el PMI
1 Clasificar la cartera de 2 Incorporar las inversiones en el PMI, tomando en cuenta el orden de prelación
inversiones de la función de la Directiva de Programación, los Criterios de Priorización del Sector, así
educación según su como la restricción presupuestaria y capacidad operativa de la Entidad
estado de avance en el Techo
Presupuestario 4,700,000 4,850,000 5,500,000

Ciclo de inversión. Total

Programado 4,700,000 4,827,568 5,496,475

Código de
Nombre Inversión Costo (S/) Estado Código de Saldo por
proyecto Nombre Inversión Estado Costo (S/) Prog. 2020 Prog. 2021 Prog. 2022
proyecto Financiar
Mejoramiento Del Servicio Educativo Liquidación
Mejoramiento Del Servicio Educativo De La En En -
2160741 Institución 2160741 De La Institución Educativa Coronel liquidación 17,322,014 100,000
Educativa Coronel Francisco Bolognesi 17,322,014 liquidación Francisco Bolognesi 100,000 -

Mejoramiento Del Servicio Educativo De La Mejoramiento Del Servicio Educativo

2188230 30,988,421 Ejecución 2188230 De La Institución Educativa Modelo San Ejecución de 30,988,421 2,000,000 - Ejecución
Institución Educativa Modelo San Antonio de obra obra 2,000,000 -
Antonio
Mejoramiento Del Servicio Educativo De La Con ET
2163491 Mejoramiento Del Servicio Educativo Con ET -
Institución Educativa Inicial N 323 4,797,568 culminado 2163491 4,797,568 2,600,000 2,197,568 ET culminado
De La Institución Educativa Inicial N 323 culminado 4,797,568
Mejoramiento Del Servicio Educativo En La Elaboración Mejoramiento Del Servicio Educativo Elaboración
2344524 2344524 2,833,116 2,600,000 233,116
I.E.Inicial N 373 2,833,116 de ET En La I.E. Inicial N 373 de ET 2,833,116 ET elaboración
Mejoramiento Del Servicio Educativo Con PI
2344506 Mejoramiento DelInicial
Servicio Educativo En La I.E. Con PI 2344506 2,283,359 20,000 2,263,359
N 371 2,283,359 Viable En La I.E. Inicial N° 371 Viable 2,283,359
Idea de
PI viable
Idea de Codigo Mejoramiento de la IE 328 3,000,000 2,970,000
Codigo Mejoramiento de la IE 328 Proyecto 3,000,000 30,000
3,000,000 Proyecto
Idea de
Codigo Mejoramiento de la IE 403 4,000,000 30,000
Idea de Proyecto 4,000,000
Codigo Mejoramiento de la IE 403 Idea
4,000,000 Proyecto
Idea de
Codigo Mejoramiento de la IE Pomacochas 5,000,000 Proyecto
Idea de
Codigo Mejoramiento de la IE Sta. Joaquina 3,000,000 Proyecto
11
Paso 4: Asistencia Técnica
Rutas de trabajo sostenido MINEDU – GR/GL

Sobre la cartera concertada y el establecimiento de una ruta de trabajo sostenido, el MINEDU

podrá brindar asistencia técnica en lo siguiente:

 Asistencia técnica en Saneamiento Físico Legal (SFL)

 Asistencia Técnica y Acompañamiento a los GR/GL priorizados en la aplicación de normatividad
de infraestructura educativa para la elaboración de nuevos proyectos de inversión.
 Asistencia técnica en elaboración de Expedientes Técnicos a GR/GL de LLEE priorizados (a
través de PRONIED)
 Promoción de LLEE priorizados con empresas privadas.

12
 Paso 3: Concertación
¿Cómo articula para todo el proceso de priorización y programación?

El Gobierno Regional como principal articulador, genera

espacios de concertación mediante “espacios de
concertación” con las municipalidad provinciales y Municipalidad
distritales, los cuales en conjunto con las DRE y UGEL y Distrital
los equipos técnicos de planificación, presupuesto y
programación en sus jurisdicciones analizan la
información remitida por el Sector El GR
articula
Municipalidad con los
 Municipalidad distrital; De acuerdo competencia y Provincial MP y MD
disponibilidad presupuestal coordina con la municipalidad
provincial los LLEE a considerar en su respectivo PMI.
 Municipalidad provincial; De acuerdo a su competencia y
disponibilidad presupuestal coordina con el Gobierno
Gobierno Minedu
Regional los LLEE a considerar en su respectivo PMI
Regional
 Gobierno Regional; Coordina y considera los LLEE a nivel
de la región en su respectivo PMI.
 Paso 3: Concertación
Proceso de concertación entre GR y GL

Objetivo: Definir que entidad de GR/GL se

encargarán de asumir la intervención de cada LE del
listado priorizado
 La concertación se llevará a cabo mediante una mesa de concertación entre las
entidades del Gobierno Regional, Municipalidad Provincial y/o Municipalidad Distrital que
cuente con las competencias para la intervención en los LLEE del Top 10.

 Dicha concertación tomará en cuenta los siguientes criterios:

 Capacidad operativa de la Entidad
 Capacidad Financiera de la Entidad
 Competencia directa de la Entidad sobre el LE de su jurisdicción
 Paso 3: Concertación
Proceso de concertación entre GR y GL
Objetivo: Definir que entidad de GR/GL se
encargarán de asumir la intervención de cada LE del
listado priorizado

¿Qué Entidad tiene la ¿Qué acciones se ¿Cómo se programa en

competencia para
IE Cristo Obrero intervenir la IE?
En el caso de la IE Cristo
Obrero, la primera entidad
en evaluar si cuenta con
capacidad operativa y
financiera para los
Código Local: siguientes años fiscales es
253403 la MD de Yunga
Ubicación: Moquegua
/ Gral. Sánchez Cerro / En caso no pueda ser
Yunga asumido por la MD de
Orden prioridad: 1 Yunga, la siguiente en
Proyecto de evaluar su intervención será
inversión: No cuenta la MP de Gral. Sánchez
con PI asignado. Cerro y posteriormente el
GR de Moquegua.
toman? el PMI?
La UF de la entidad que Una vez incluidas las ideas
resulte a cargo, de inversión en la cartera
elaborará y registrará de inversiones de la
la idea de inversión en Entidad, se procederá a
el Banco de Inversiones. seleccionar las inversiones
a incluirse en el PMI 2019
Dicha idea de inversión – 2021, en aplicación a los
pasará a formar parte de señalado en la Directiva
la cartera de inversiones General de Programación
de la Entidad. y los Criterios de
Priorización del MINEDU
(aprobados mediante RM
N° 677-2018-MONEDU
Paso 3: Concertación
Priorización de Locales Educativos de la Región
Objetivo: Generar la lista de los 10 locales educativos de atención prioritaria en la región – Top 10

 El orden de prioridad se calcula a partir

de la aplicación de los criterios de Código
Local Región Provincia Distrito Nombre
Orden Orden Orden Orden
Prioridad Prioridad Prioridad Prioridad
Nacional Región Provincia Distrito
priorización de Riesgo, Eficiencia y
636968 Amazonas Utcubamba Bagua Grande 328 12 1 1 1
equidad 818567 Amazonas Chachapoyas Chachapoyas 403 15 2 1 1
 La lista priorizada toma en cuenta la 568530 Amazonas Bongara Florida Pomacochas 59 3 1 1
8440 Amazonas Luya Luya Sta. Joaquina 92 4 1 1
información actualizada respecto a 636954 Amazonas Utcubamba Bagua Grande 327 148 5 2 2
infraestructura educativa remitida por 621108 Amazonas Condorcanqui Nieva 17829 153 6 1 1

las entidades de los GR/GL. 534696 Amazonas Bagua

693666 Amazonas Condorcanqui
Imaza
Nieva
17830
Sn. Juan
154
155
7
8
1
2
1
2
 La lista de LLEE priorizados deberá ser 11131 Amazonas Utcubamba Bagua Grande 281 158 9 3 3

formalizado por la Entidad según su sea 636906 Amazonas Utcubamba Bagua Grande 17833 168 10 4 4

el caso.

Es importante que, una vez definida, se identifique a aquellos locales educativos que cuentan con alguna
inversión asignada, así como el estado de la inversión.
 Paso 3: Concertación
Priorización de Locales y PMI

Fase inicial CICLO DE INVERSIÓN

Fase de Programación

Priorización de Cartera de
Aplicación de Criterios
Locales Cartera de Inversiones
Se incorporan de Priorización en el
Educativos Inversiones marco del Invierte.pe Priorizada
RM 677-2018-MINEDU
en el PMI

Riesgo

Aplicación de Eficiencia
Criterios de
RM 153-2017-MINEDU
Priorización PNIE Equidad
Riesgo
Cierre
Alineamiento
Eficiencia de
Institucional
Brecha
Equidad
17