UNIVERSIDAD NACIONAL

DE CAJAMARCA
Facultad de Ingenieria
EAP Ing. Civil

“FORMULACIÓN DE
INDICADORES Y METAS”
 INTRODUCCIÓN

Como futuros ingenieros, muchos pretenderemos crear nuestras empresas, pero para poder triunfar en un mundo

competitivo tendremos que aprender a crear planes estratégicos que nos permitan ser competitivos.

La planificación estratégica nos permite plantearnos planes y estrategias a corto, mediano y largo plazo con el

fin de alcanzar objetivos y metas.

Como futuros gerentes, necesitamos poder evaluar el desempeño de una organización frente a sus metas,

objetivos y responsabilidades con los grupos de referencia.

En este informe discutiremos los tipos de indicadores, además realizaremos un caso práctico de formulación de

indicadores y metas.
 OBJETIVOS

 OBJETIVO GENERAL

 Comprender la importancia de los indicadores en la toma de decisiones en una organización.

 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Determinar los tipos de indicadores de gestión y desempeño.

 Identificar cuáles son las condiciones básicas que deben reunir los indicadores.

 Describir las principales diferencias entre la formulación de los indicadores de desempeño y los

indicadores de gestión.
 MARCO TEÓRICO
 PLANIFICACIÓN  ESTRATEGIA  PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA
"La planificación es un “Una estrategia es un
proceso de toma de plan que especifica una “Es una herramienta de
decisiones para alcanzar serie de pasos o de gestión que permite apoyar
un futuro deseado, conceptos nucleares que la toma de decisiones de las
teniendo en cuenta la tienen como fin la organizaciones en torno al
situación actual y los consecución de un quehacer actual y al camino
factores internos y determinado objetivo.” que deben recorrer en el
externos que pueden (LLenques, s.f.). futuro para adecuarse a los
influir en el logro de los cambios y a las demandas
objetivos" (Jiménez, que les impone el entorno y
1982). lograr la mayor eficiencia”.
(Alarcón, 2017).
 INDICADOR
1. CONCEPTO .
A continuación, se tratará el tema de indicadores de acuerdo con La
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL):
Se denomina indicador a un instrumento construido a partir de un
conjunto de valores numéricos o de categorías ordinales o nominales,
que sintetiza aspectos importantes de un fenómeno con propósitos
analíticos. Se puede decir que los indicadores son instrumentos
analíticos que permiten mejorar el conocimiento en distintos aspectos
de la vida en los cuales existe interés, o acerca de los cambios que
tienen lugar en ella. En tal sentido los indicadores ayudarán a tomar
decisiones sustentadas con la evidencia empírica.
 IMPORTANCIA ATRIBUTOS DE LOS
INDICADORES

• Mejorar la gestión interna de una organización

para el cumplimiento de sus objetivos.
• Medible: Esto significa que la característica
• Mejorar la eficiencia en la asignación de los
descrita debe ser cuantificable en términos ya
recursos.
sea del grado o frecuencia de la cantidad.
• Mejorar la transparencia frente a los agentes
• Entendible: Debe ser reconocido fácilmente
internos y externos.
por todos aquellos que lo usan.
• Realizar el seguimiento al logro de los
• Controlable: Debe ser controlable dentro de la
objetivos y productos estratégicos de una
estructura de la organización.
institución a favor de la población a la que
sirve o del objeto de su competencia.
CLASIFICACIÓN DE INDICADORES
a) Insumo: Miden la cantidad de recursos físicos, financieros y/o
humanos utilizados para la producción de bienes o servicios. Su
utilidad radica en identificar los recursos necesarios para el logro
de un objetivo, pero por si mismos, no dan cuenta del logro del
objetivo. Ejemplos:

 Gasto asignado en la contratación de profesionales.

DE  Gasto total en materiales.
ACUERDO  Gasto asignado para la elaboración de publicaciones y el
AL ÁMBITO proceso de difusión de las mismas.
DE
CONTROL
b) Producto: Cuantifican los bienes y servicios producidos o
entregados por la institución, programa, proyecto o actividad. Cabe
indicar que por sí mismo, un indicador de producto no determina el
grado de cumplimiento de un objetivo o resultado, por lo que debe ser
complementado con otro tipo de indicadores como los de resultado
intermedio o resultado final. Ejemplos:

 Cantidad de personas o comunidades capacitadas.

 Cantidad de talleres desarrollados.
 Km. de caminos vecinales rehabilitados.
 c) Resultado intermedio: Miden los cambios en el
comportamiento, estado o actitud sobre la población objetivo,
una vez que se ha llevado a cabo la provisión de bienes o
servicios generados por la intervención pública. Contribuyen a
lograr otros cambios que son considerados los propósitos últimos
de las intervenciones y que se conocen como resultados finales.

Ejemplos:
DE  Trabajadores satisfechos con las actividades de capacitación.
ACUERDO  Comunicación interpersonal adecuada.
AL ÁMBITO
DE
CONTROL
d) Resultado final: Estos indicadores miden el grado de mejora
en las condiciones de la población, atribuibles a la intervención
directa de los bienes o servicios provistos por la entidad pública.

 Clima organizacional adecuado.

 Índice de satisfacción de trabajadores.
 Calidad educativa.
 a) Eficacia: Cuantifican el grado de cumplimiento de los
objetivos o resultados de la institución, programa o
proyecto sin considerar los recursos utilizados. Las
medidas de eficacia serán útiles en la medida que los
DE ACUERDO A
LAS objetivos y/o resultados de la institución o programa se
DIMENSIONES encuentren claramente determinados. Ejemplo:
DE
DESEMPEÑO
 Porcentaje de alumnos capacitados que consiguen un
empleo al finalizar el programa.
 Número de trabajadores que participan en actividades en la
organización.
b) Eficiencia: miden el nivel de ejecución del proceso, se concentran en el
Cómo se hicieron las cosas y miden el rendimiento de los recursos utilizados
por un proceso, utilizando el mínimo de recursos disponibles. Tienen que
ver con la productividad.

 Costo por kilómetro de carretera construido.

 Costo por trabajador capacitado.
c) Calidad: Este indicador se encuentra orientado exclusivamente
a medir la capacidad de la institución o programa, para responder
ante las necesidades de sus clientes, usuarios o población
objetivo. Esta referido a las características y/o atributos de los
bienes y servicios entregados, como la oportunidad, la
accesibilidad, la continuidad, la cortesía en la atención, entre
otros. Ejemplos:

 Porcentaje de trabajadores satisfechos con el programa de

capacitación.
 Número de reclamos por parte de los usuarios.
d) Economía: Este indicador se relaciona a la capacidad de
una institución, programa o intervención, para administrar sus
recursos financieros, generar ingresos propios para financiar
sus actividades, recuperar préstamos. Ejemplos:

 Presupuesto ejecutado respecto al presupuesto programado.

 Tabla 1. Matriz de formulación de indicadores

Objetivos Indicadores Objetivos Indicadores Proyectos Indicadores

estratégicos OEG estratégicos OEE proyectos

generales específicos

OEG 1 1,2,3 OEE 1 1,2,3 PRY 1 1,2,3

PRY 2 1,2,3

OEE 2 1,2,3 PRY 1 1,2,3

……

OEG (n)
 PROPÓSITOS Y BENEFICIOS DE LOS
INDICADORES DE GESTIÓN

Podría decirse que el objetivo de los sistemas de medición es aportar a la empresa un camino correcto para
que ésta logre cumplir con las metas establecidas. Todo sistema de medición debe satisfacer los siguientes
objetivos:

 Comunicar la estrategia.
 Identificar iniciativas y acciones
 Comunicar las metas.
necesarias.
 Identificar problemas y
 Medir comportamientos.
oportunidades.
 Facilitar la delegación en las
 Diagnosticar problemas.
personas.
 Entender procesos.
 Integrar la compensación con la
 Definir responsabilidades.
actuación.
 Mejorar el control de la empresa
 CONDICIONES BÁSICAS QUE DEBEN
REUNIR LOS INDICADORES

 Oportunos: Deben permitir obtener información en tiempo real, de forma adecuada con un grado aceptable de precisión y
relevancia para la toma de decisiones, tanto para poder corregir como para prevenir.
 Prácticos: Que facilite su recolección y procesamiento.
 Claros: Ser comprensibles, tanto para quienes lo desarrollan como para quienes lo estudien o lo tomen como referencia.
 Sensibles: reflejar el cambio de variable en el tiempo.
 Transparentes / Verificables: Su cálculo debe estar adecuadamente soportado y ser documentado para su seguimiento y
trazabilidad.
 Pertinentes: Deben guardar correspondencia con el aspecto esencial de los objetivos y la naturaleza del programa o proyecto,
así como las condiciones de contexto (medio social) en donde se gestiona. Deben servir efectivamente al usuario para la toma
de decisiones.
 Confiables: Las mediciones que se realicen, por diferentes actores deben coincidir con los resultados obtenidos.

Los indicadores como cualquier otra herramienta, presentan restricciones, relacionadas con los instrumentos de generación de
información, la periodicidad y confiabilidad de sus fuentes.
PASOS GENERALES
PARA LA
FORMULACIÓN DE
LOS INDICADORES
DE DESEMPEÑO
 LA FORMULACION DE INDICADORES DE
DESEMPEÑO

• Agregue aquí la primera viñeta

• Agregue aquí la segunda viñeta
• Agregue aquí la tercera viñeta
 ETAPA DE PLANIFICACION

1. IDENTIFICACION Y/O REVISION DE MISION

,OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y PRODUCTOS
PRINCIPALES
Dado que el objetivo de los indicadores de desempeño es
proveer información sobre el accionar de las organizaciones y
sobre el grado de cumplimiento de sus objetivos estratégicos
(institución, programa, proyecto o actividad), la formulación
de estos debe partir de la identificación y/o revisión de la
Misión, los Objetivos Estratégicos (generales y específicos) y
los principales productos. En general esta información se basa
en el contenido de los planes estratégicos respectivos.
 Diseño de dos contenidos con tabla

• Primera viñeta
• Segunda viñeta
• Tercera viñeta

En esta etapa deben quedar establecidas las relaciones de causalidad entre las acciones de la
organización necesarios para entregar los productos, que permitan lograr los resultados intermedios y
resultados finales respectivos; lo que a su vez se traduce en una correspondencia clara entre acciones y
 2. Definición de las medidas de desempeño: 2.22:
DEFINICION DE LAS MEDIDAS DE DESEMPEÑO

En esta etapa se definirán los tipos de indicadores y su forma de

medición, sobre la base de los productos y resultados identificados
previamente. Para estos efectos, se debe considerar la disponibilidad
de información, las prioridades de evaluación y la disponibilidad de
recursos.
Los indicadores de desempeño, se deberán corresponder con los
Objetivos Generales y los Objetivos Específicos. Asimismo, también
se deberán considerar indicadores de desempeño a nivel de los
productos relevantes que la institución tome en cuenta.
ESTABLECIMIENTO DE
RESPONSABILIDADES
Los indicadores de desempeño se encuentran asociados
al cumplimiento o logro de un objetivo o producto de la
organización; por lo que estos deberán ser asumidos por
alguna área específica, para que ésta sea responsable de
realizar las acciones necesarias para su cumplimiento.
En tal sentido, una vez identificado el objeto de la
medición, se deben establecer las responsabilidades
dentro de la institución para el seguimiento del indicador
y el logro de los valores definidos para la meta.
 1 .ESTABLECIMIENTO DE REFERENTES Y
VALORES ALCANZAR

En esta etapa, se debe establecer la meta o el valor a alcanzar del indicador, el

cuál debe ser consistente con los niveles de recursos establecidos, para las
acciones que posibilitan su logro, en la programación y formulación
presupuestal.
Ejemplo: Estándares de Educación Estándar: “Los alumnos de segundo grado,
de 8 años de edad, deberían poder leer sesenta palabras por minuto con un buen
nivel de comprensión”
 2. CONSTRUCCION DE LA FORMULA O EL
ALGORITMO

La relación de variables que se determine para la

elaboración del indicador, debe permitir obtener la
información relevante que se busca generar a partir de
los resultados del indicador. Las fórmulas que
generalmente se utilizan son ratios, tasas de variación
o niveles, lo cual no es excluyente para el uso de
cualquier otro algoritmo
 RECOPILACION DE INFORMACION

Se debe buscar que las fuentes de información sean

accesibles, económicas y confiables. De ser posible
se debe contar con un sistema de información que
asegure estas características en la provisión de
información, para la elaboración oportuna y fiable
de los indicadores.
 VALIDACION DE INDICADORES

En esta etapa de validación, una vez que los indicadores ya se encuentran determinados, se deben considerar
diferentes criterios técnicos que aseguren la calidad, confiabilidad y transparencia del indicador para la adecuada
toma de decisiones. Entre los criterios más importantes se deben considerar los siguientes:
Pertinencia: se refiere a la selección de los objetivos y productos estratégicos de mayor relevancia dentro de la
institución, para no generar una saturación en la generación de indicadores.
Relevancia: se refiere a determinar que la información que mide el indicador es efectivamente la información que
se busca.
Independencia: los indicadores deben estar asociados a las actividades y al quehacer propio de la institución o
programa, dado que si depende de factores externos, su resultado no va a poder ser controlado.
Economía: la información y la generación del indicador debe ser lo menos costosa posible o en relación a los
resultados del mismo.
Oportunidad: El indicador debe poder ser generado en el momento oportuno, dependiendo de sus características y
de la necesidad de información.
Ejemplo de validación de indicador de desempeño
 ANALISIS DE RESULTADOS

Los resultados de los indicadores se compararán en

relación a la meta o al valor a alcanzar propuesto, así
como en relación a los parámetros determinados. A
partir de ello, se podrán determinar ajustes sobre las
metas para periodos futuros, modificaciones a la
asignación de recursos, así como, la validez de los
programas o actividades monitoreados a través de los
indicadores. Asimismo, se podrá evaluar la pertinencia
o no del indicador, y las causas de los desvíos entre la
meta planteada y el resultado obtenido
 COMUNICAR / INFORMAR

Los indicadores diseñados deberán ser

comunicados oportunamente a los diferentes
agentes involucrados en el quehacer de la
institución, tanto a nivel interno como externo,
como una manera de transparentar la gestión.
La comunicación se refiere tanto a los
indicadores, como a los resultados de los
mismos, dependiendo de su periodicidad. Cabe
señalar que la información que se proporcione
debe ser simple, directa y verificable
 REGISTRO DE INDICADORES

Una vez definidos los indicadores, estos deben ser registrados a través del Módulo de
Programación y Formulación Presupuestal, y generar el reporte correspondiente para sustentar
la propuesta de presupuesto institucional del Pliego. De esta manera, el MEF tomará
conocimiento de los indicadores que permitirán medir el desempeño del Pliego.