S1. Actividad integradora. Aparato burocrático del Estado.

Sesión 1. Derecho Laboral Burocrático

(DE-DERCTS-1902-M11-009)
Nombre: Ramón Zamora Roque
Docente: : HELENA GARCIA VELA.
Carrera: Licenciatura en Derecho
Matricula: ES172017708
 APARATO BUROCRÁTICO DEL ESTADO.
Desde la perspectiva de la Suprema corte de Justicia de la Nación
afirma que el derecho burocrático:
Se ha perfilado desde sus orígenes como una rama autónoma, que
evoluciona a partir del derecho administrativo y tiende a alcanzar para
los servidores públicos los beneficios del derecho del trabajo, con las
limitaciones que impone la función pública (Tesis: 2ª./J. 31/98).
Desde el otro lado diversos doctrinarios mexicanos están de acuerdo
con Miguel Acosta Romero en sostener que el derecho burocrático:
Una rama del derecho laboral que se encarga de regular las relaciones
entre el Estado y sus trabajadores en sus diversos niveles (federación,
estados y municipios), así como los derechos y obligaciones de que ella
surjan (Acosta, 1995:158).
 Estructura del aparato burocrático del
Estado

Los diputados tienen entre sus principales Los que integran la planta de la El poder judicial es la facultad
funciones legislar (pronunciar y analizar Presidencia de la República y que permite a la administración
proyectos de ley), representar (a la aquéllos cuyo nombramiento o de justicia poder aplicar las leyes.
ciudadanía) y fiscalizar (los actos del ejercicio requiera la aprobación
gobierno y las autoridades públicas). expresa del Presidente de la
República.
La Cámara de Senadores, además de las
funciones legislativas y presupuestarias que
la Constitución le asigna, ejerce también
funciones de control hacia el Poder
Ejecutivo.
 CLASIFICACIÓN DE LOS TRABAJADORES
BUROCRÁTICOS.
De acuerdo con lo dispuesto en la LFTSE en su artículo 4° en el cual expresa que
los trabajadores se dividen en dos grupos: de confianza y de base.
TRABAJADORES DE CONFIANZA:
Con forme a lo establecido en el artículo 5° de la LFTSE son trabajadores de
confianza todos los que integran la planta de la presidencia de la república y
aquéllos cuyo nombramiento o ejercicio requiera la aprobación expresa del
Presidente de la República.
Así como lo que se refiere en fracción II de este artículo 5° En el Poder Ejecutivo,
los de las dependencias y los de las entidades comprendidas dentro del régimen
del apartado “B” del artículo 123 Constitucional, que desempeñan funciones que
conforme a los catálogos a que alude el artículo 20 de esta Ley.
Y también las fracciones III y IV de la LFTSE.
 CLASIFICACIÓN DE LOS TRABAJADORES
BUROCRÁTICOS.
TRABAJADORES DE BASE.
ARTÍCULO 6° DE LA LFTSE.
Son trabajadores de base:
Los no incluidos en la enumeración anterior y que, por ello, serán
inamovibles. Los de nuevo ingreso
no serán inamovibles sino después de seis meses de servicios sin nota
desfavorable en su expediente.
VÍNCULO JURÍDICO DE LAS DIVERSAS RELACIONES LABORALES

Fue hasta 1960 cuando se incorporó el apartado B del artículo 123,

que fundamenta el Derecho Burocrático en el sistema jurídico
mexicano.
Por lo consiguiente existen otras disposiciones que se relacionan
directamente con el vínculo jurídico como lo son:
Artículo 113: Prevé el Sistema Nacional Anticorrupción. Sienta las
bases constitucionales de actuación de los servidores públicos.
Artículo 116: Establece la facultad a favor de los gobiernos locales
para reglamentar las relaciones entre los poderes de éstos y sus
trabajadores.
Artículo 125: Prohíbe el doble ejercicio de funciones públicas.
 VÍNCULO JURÍDICO DE LAS DIVERSAS RELACIONES LABORALES

Artículo 127: Establece el sistema al que se deberán adecuar las

remuneraciones de los servidores públicos, las cuales se determinaran
anualmente en los presupuestos de egresos correspondientes y deben ser
equitativas al cargo o puesto.
Artículo 128: Establece, como un requisito especial de solemnidad del acto
jurídico de la toma de posesión del encargo del servidor público, la protesta
de guardar la Constitución y las leyes que de ella emanen.
Artículo 134: Prevé las bases y principios de la administración de los recursos
públicos por parte de los servidores públicos.
Las principales normas jurídicas que se aplican supletoriamente son:
La Ley Federal del Trabajo. El Código Federal de Procedimientos Civiles. La
Ley del Seguro Social (como ley de orden común). Los principios generales del
Derecho. La equidad.
 PRESTACIONES MINIMAS LABORALES BUROCRÁTICAS.
Jornada de trabajo
Conforme a la fracción I del apartado B del artículo 123 constitucional, así como los artículos:
21, 22, 23, 24, 25 y 26 de la LFTSE, los trabajadores burocráticos laborarán un máximo de 48,
45 y 42 horas a la semana, según el tipo de jornada.
PRESTACIONES MINIMAS LABORALES BUROCRÁTICAS.
CONTINUACIÓN…
 PRESTACIONES MINIMAS LABORALES BUROCRÁTICAS.
CONTINUACIÓN…
Días de descanso
Conforme a la fracción II del apartado B del artículo 123 constitucional y su
correlativo artículo 27, concatenado con el artículo 29 y primer párrafo del 40
de la LFTSE:
Los trabajadores gozarán, como mínimo, por cada seis días laborados, uno de
descanso con goce de salario.
Se establecen días de descanso obligatorio conforme al calendario oficial
aprobado y las leyes federales. En este caso los mismos que establece la Ley
Federal del Trabajo en su artículo 74 y locales, así como las de materia
electoral. El calendario al que la ley se refiere fue publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 6 de octubre de 1993, y su última reforma publicada el 27
de enero de 2006.
 PRESTACIONES MINIMAS LABORALES
BUROCRÁTICAS.
CONTINUACIÓN…
Prima dominical
Conforme a lo dispuesto por el segundo párrafo del artículo 40 de la Ley
Reglamentaria Burocrática, los trabajadores que presten sus servicios durante el
día domingo tendrán derecho a un pago adicional de un veinticinco por ciento
sobre el monto de su sueldo o salario de los días ordinarios de trabajo.
Permisos por maternidad
De acuerdo con lo previsto en el inciso “c” de la fracción XI, del apartado B) del
artículo 123, y su correlativo artículo 28 de la Ley Burocrática, las trabajadoras
embarazadas disfrutarán de un mes de descanso antes de la fecha probable de
parto, seguido de dos meses más a partir del mismo, todos con goce de sueldo.
Igualmente, tendrá derecho a dos periodos de media hora cada uno dentro de la
jornada laboral, para la alimentación de su hijo.
 PRESTACIONES MINIMAS LABORALES BUROCRÁTICAS.
CONTINUACIÓN…
Vacaciones
Se establecen las vacaciones en la fracción III, del apartado B del artículo
123, y sus correlativos artículos 30 y 40, de la LFTSE.
Prima vacacional
Establecida en la fracción IV del artículo 43 de la LFTSE, se trata de la
prerrogativa de los trabajadores para recibir, por el disfrute de cualquiera
de sus periodos vacacionales una cantidad adicional, importe consistente
en el 30% del salario presupuestal que al trabajador le corresponda,
precisamente por los días de vacaciones que le toque disfrutar. Esta prima
tiene las mismas reglas que las vacaciones, y debe apreciarse como una
prestación accesoria de aquella precisamente.
 PRESTACIONES MINIMAS LABORALES BUROCRÁTICAS.
CONTINUACIÓN…
Aguinaldo
Es una prestación establecida en el artículo 42 bis y fracción IV del 43 de la Ley
Burocrática, y que debe también establecerse en el Presupuesto de Egresos
correspondiente. Consiste en el importe mínimo equivalente a 40 días de salario
base, sin deducción alguna.
Esta prestación se calcula conforme al año calendario y, de acuerdo con la
legislación, deberá liquidarse en dos pagos del 50% cada uno. El primero antes
del 15 de diciembre y el segundo a más tardar el 15 de enero. Aunque en la
práctica las entidades lo varían.
Salario
Para todo tipo y clase de trabajador, para el burocrático igualmente, constituye
“la prestación suprema”. Se regula en las fracciones IV, V y VI del apartado B del
artículo 123; así como por la fracción IV del artículo 14, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 41,
42 y 43 en sus fracciones III, IV, VI y IX, todos de la LFTSE. Es la percepción de la
contraprestación, remuneración o sueldo que le corresponde al trabajador
burocrático por el desempeño de sus labores.
 PRESTACIONES MINIMAS LABORALES BUROCRÁTICAS.
• Seguridad social
A diferencia de otros países, el Sistema de Seguridad Social Mexicano no se
encuentra unificado. Para el trabajador burocrático se creó el 1959 el Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
A nivel constitucional es un derecho previsto en la fracción XI del multicitado
apartado B, así como las fracciones VI y VII de la Ley Laboral Burocrática.
 PRESTACIONES MINIMAS LABORALES BUROCRÁTICAS.

Otras prestaciones y servicios de seguridad social:

Préstamos hipotecarios y financiamiento para vivienda: Créditos a través del Fondo de la Vivienda del ISSSTE (FOVISSSTE) para
la adquisición de predios o casas habitación, construcción, reparación, mejoras y pagos de pasivos.
Préstamos personales: El ISSSTE proporciona a los trabajadores y pensionados los préstamos personales ordinarios, especial,
adquisición de bienes de uso duradero y extraordinarios para damnificados, a quienes tengan un mínimo de seis meses de
cotización.
Servicios sociales: Programas y servicios de apoyo para la adquisición de productos básicos y de consumo para el hogar;
servicios turísticos, servicios funerarios y, servicios para el bienestar y desarrollo infantil.
Servicios culturales: Programas culturales, educativos, de capacitación y de fomento al deporte.
FUENTES DE CONSULTA:
Obtenido de:
LEY FEDERAL DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/111_010519.pdf
Obtenido de:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_090819.pdf
Obtenido de:
T.A UNADM. Relaciones colectivas de trabajo y seguridad social.
2019.
Acosta Romero, M. (1995). Derecho Burocrático Mexicano.,
México: Porrúa.