INGENIERIA Y DESARROLLO

LOCAL

Clase 1
Viernes 16 DE AGOSTO 2019

MG. ING. M.PAULA FINAROLLI

paulafinarolli@unnoba.edu.ar

LIC. PATRICIO DIAZ

patriciodiaz_junin@yahoo.com.ar
¿Qué es el crecimiento?
¿Qué es el desarrollo?
Primero decir que:
El debate sobre el desarrollo empezó en la
pos guerra.

Durante dos décadas el desarrollo continuó

siendo casi un sinónimo de crecimiento y el
PIB agregado y sobre todo, el PIB per cápita
fue la medida corriente del nivel de
desarrollo. Se redujo a lo económico.
Para iniciar

 El creador del PIB, Simon Kuznets,

advirtió sobre los peligros de ostentar
en este una la fe ciega como
indicador de bienestar, pues es un
indicador que se basa
exclusivamente en el valor material
de lo producido en un país en un
determinado período, y por tanto
ignora por omisión todo lo demás
que es bueno para las personas y el
resto de seres vivos.
Economistas sin Fronteras (ONG, 1997). www.ecosfron.org
propone el Índice Foessa de Bienestar Social (IFBS)
Se empiezan a distinguir
 José Medina Echeverría, (sociólogo
español) sostenía:“El desarrollo económico
es un proceso continuado cuyo mecanismo
esencial consiste en la aplicación reiterada
del excedente en nuevas inversiones, y que
tiene, como resultado la expansión
asimismo incesante de la unidad productiva
de que se trate. Esta unidad puede ser
desde luego una sociedad entera..."
Reconoció al desarrollo como
“subjetivo”.
El economista británico Dudley Seers, inspirado en el
pensamiento de Gandhi, escribió artículo acerca del
significado del desarrollo a fines de los 60´.

Allí sostenía que debemos preguntarnos a nosotros

mismos cómo hacer que se den las condiciones
necesarias para la realización del potencial de la
persona humana.
A partir de esta pregunta Seers apunta a la
alimentación, como una necesidad absoluta
(inmediatamente traducida a pobreza y a nivel de
ingreso); una segunda condición básica para el
desarrollo personal es el empleo y la tercera, es la no
discriminación o la igualdad entendida como equidad.
Algunas definiciones….

Actividad: Anoten los aspectos con

los que están de acuerdos y
aquellos con los que no.
En América latina
 Celso Furtado (1982), decía: “...Sin
embargo la experiencia ha demostrado
ampliamente que el verdadero desarrollo es
principalmente un proceso de activación y
canalización de fuerzas sociales, de avance
en la capacidad asociativa, de ejercicio de
la iniciativa y de la inventiva. Por lo tanto,
se trata de un proceso social y cultural, y
sólo secundariamente económico. Se
produce el desarrollo cuando en la sociedad
se manifiesta una energía, capaz de
canalizar, de forma convergente, fuerzas
que estaban latentes o dispersas”.
 El uruguayo José Arocena dice que: “Ya
no se acepta fácilmente la idea de un
camino único y progresivo en el marco de
un horizonte sin límites. Hoy están
planteadas importantes preguntas sobre la
pertinencia de las formas que hasta hace
poco tiempo se habían considerado las
únicas. En esta nueva mirada hacia la
problemática del desarrollo, las tendencias
a la descentralización y a la valoración de la
iniciativa local han cobrado una fuerza
especial”.
VAZQUEZ BARQUERO

 “Un proceso de crecimiento económico y de cambio

estructural que conduce a una mejora en el nivel de
vida de la población local, en el que se pueden
identificar tres dimensiones: una económica, en la
que los empresarios locales usan su capacidad para
organizar los factores productivos locales con niveles
de productividad suficientes para ser competitivos en
los mercados; otra, sociocultural, en que los valores
y las instituciones sirven de base al proceso de
desarrollo; y, finalmente, una dimensión política-
administrativa en que las políticas territoriales
permiten crear un entorno económico local favorable,
protegerlo de interferencias externas e impulsar el
desarrollo local”
JORDI BORJA Y MANUEL CASTELLS

 Lo global y lo local son complementarios y

apuntan a la importancia estratégica de lo local
como centro de gestión de lo global en el nuevo
“sistema tecno-económico”, apreciable en
también tres ámbitos principales: el de la
productividad y competitividad de tipo económica
que contiene el concepto tecnológico, el de la
integración sociocultural y el de la representación
y gestión política.
GIOACCHINO GAROFOLI

 “Desarrollo Endógeno significa, la capacidad

para transformar el sistema socio-económico; la
habilidad para reaccionar a los desafíos externos,
la promoción de aprendizaje social; y la habilidad
para introducir formas especificas de regulación
social a nivel local que favorecen el desarrollo de
las características anteriores. Desarrollo
Endógeno es, en otras palabras, la habilidad
para Innovar a nivel local.”
Oscar Madoery
 “estamos transitando el paso de una
concepción del desarrollo asistido de
manera exógena al territorio, por políticas
de los gobiernos centrales e influjos
externos, hacia otra visión del desarrollo
generado endógenamente: del desarrollo
como algo adquirido, al desarrollo como
algo construido a partir de capacidades
relacionales de los actores personales e
institucionales locales, de la proximidad
no solo geográfica, sino
fundamentalmente, organizativa e
institucional”
EL PAPA Paulo VI

 El desarrollo es el nuevo nombre de

la Paz
SERGIO BOISIER
 “La endogeneidad del Desarrollo Regional habría que entenderla
como un fenómeno que se presenta en por lo menos cuatro
planos que se cortan, se cruzan entre sí. Primero la endogeneidad
se manifiesta en el plano político, en el cual se le identifica
como una creciente capacidad regional para tomar las decisiones
relevantes en relación a diferentes opciones de desarrollo,
diferentes estilos de desarrollo, y en relación al uso de los
instrumentos correspondientes, o sea, la capacidad de diseñar y
ejecutar políticas de desarrollo, y sobre todo, la capacidad de
negociar. En segundo lugar, la endogeneidad se manifiesta en el
plano económico y se refiere en este caso a la apropiación y
reinversión regional de parte del excedente a fin de diversificar la
economía regional, dándole al mismo tiempo una base
permanente de sustentación en el largo plazo. En tercer lugar, la
endogeneidad es también interpretada en el plano científico y
tecnológico, es decir, la vemos como la capacidad interna de un
sistema – en este caso de un territorio organizado – para generar
sus propios impulsos tecnológicos de cambio, capaces de
provocar modificaciones cualitativas en el sistema. En cuarto
lugar, la endogeneidad se plantea en el plano de la cultura,
como una suerte de matriz generadora de la identidad
socioterritorial.”
Fabio Quetglas
 El Desarrollo primero fue progreso,
después industrialización y
modernización de la producción y
los usos sociales. Luego un conjunto
de transformaciones emergentes de
la sociedad preexistente (agro -
artesanal) a otra fundada en la
ciencia y la tecnología que
dominaría incluso la naturaleza
misma. EL DESARROLLO LOCAL ES
CONSTRUCCION DE CIUDADANIA
Desarrollo sustentable
 al proceso de transformación productiva
que permita la utilización del capital
humano, natural, físico, tecnológico y
financiero, así como el desarrollo del
patrimonio institucional y cultural, de
modo tal que no lleve al agotamiento,
destrucción o deterioro de los mismos. Se
transforma en SOSTENIBLE cuando no
pone en riesgo la satisfacción de las
necesidades de las futuras generaciones y
la capacidad de asimilación de la
naturaleza, en un marco de equidad y
gobernabilidad
 Actividad grupal:

 Discutir y redactar una definición de desarrollo. Ejemplifiquen

 Teniendo en cuenta lo ambiental
 Orígenes fines siglo XIX por consecuencias del industrialismo: naturistas,
conservacionistas, proteccionismo aristocrático.

 Ambientalismo obrero.

 1972 el Club de Roma (1968) publica el informe Los Límites del crecimiento“.

 ONU: primer conferencia sobre medio ambiente, Estocolmo, 1972: “si el

actual incremento de la población mundial, la industrialización, la
contaminación, la producción de alimentos y la explotación de los recursos
naturales se mantiene sin variación, alcanzará los límites absolutos de
crecimiento en la tierra durante los próximos cien años.”
 En 1987, el informe "Nuestro Futuro Común" más
conocido como informe Brundtland introdujo la noción
de desarrollo sustentable ("el desarrollo presente no
debe perjudicar las perspectivas de las futuras
generaciones").

 En 1988 se crea el Grupo Intergubernamental de

Expertos sobre Cambio Climático (siglas en inglés,
IPCC). Entidad científica constituida para proporcionar
información objetiva, clara, equilibrada y neutral del
estado de conocimientos sobre el cambio climático a los
responsables políticos y otros sectores interesados.

 La conferencia de Río de Janeiro en 1992 instaló más

en la agenda mundial el tema.
 Desarrollo a escala humana
 “El desarrollo a escala humana se
concentra y sustenta en la satisfacción de
las necesidades humanas fundamentales,
en la generación de niveles crecientes de
autodependencia y en la articulación
orgánica de los seres humanos con la
naturaleza y la tecnología, de los procesos
globales con los comportamientos locales,
de lo personal con lo social, de la
planificación con la autonomía y de la
Sociedad Civil con el Estado”.
Manfred Max-Neef (economista), Antonio Elizalde (sociólogo) y
Martín Hopenhayn (filósofo), (1986).
 Declaración de Naciones Unidas
sobre el derecho al desarrollo
 El desarrollo y el disfrute de él es un derecho humano
inalienable.

 Implica el derecho de los pueblos a la libre

determinación.

La persona humana es el sujeto central del desarrollo y

debe ser el participante activo y el beneficiario del
desarrollo. Los estados deben alentar la participación
popular en todas las esferas.

 Los Estados tienen el deber primordial de crear

condiciones nacionales e internacionales favorables para
la realización del derecho al desarrollo.
 Declaración de Naciones Unidas…
 Garantizar la igualdad de oportunidades para todos en
cuanto al acceso a los recursos básicos, la educación, los
servicios de salud, los alimentos, la vivienda, el empleo y
la justa distribución de los ingresos.

 Los Estados tienen el deber de cooperar mutuamente para

encaminarse al desarrollo y eliminar los obstáculos.

 Deben adoptarse medidas eficaces para lograr que la

mujer participe activamente en el proceso de desarrollo.

 Deben hacerse reformas económicas y sociales adecuadas

con objeto de erradicar todas las injusticias sociales.
Es decir, que el desarrollo
 Es subjetivo.
 No es exclusivamente económico.
 Tiene que ver con el bienestar integro de la
persona.
 Se relaciona con la capacidad de hacer cosas
juntos.
 No importa solo el “qué” se hace sino
también el “cómo” se hace.
 Hay desarrollo cuando mas libertad y menos
necesidad hay.
 Cuando se dan las condiciones para que las
personas lleven adelante sus deseos,
proyectos y sueños.
 Tiene que ver con el capital intangible
En un contexto mundial de…
 Revolución tecnológica: con posibilidad de
comunicaciones en tiempo real, donde las nuevas
tecnologías vencen al espacio, acortan el tiempo y
amplían los mercados.

 Crecimiento del comercio entre países por

tendencia al libre comercio y retroceso del
proteccionismo.

 Grandes volúmenes de circulación financiera.

 Aumento de transacciones intrafirma de

corporaciones cada vez más poderosas y con
presencia en todo el mundo
En un contexto mundial de…

 Gran presencia de los procesos de integración

regionales.

 Interdependencia internacional.

 Nuevas lógicas de producción y de distribución que

producen transformaciones en los territorios.

 Recortes del estado de bienestar.

Contexto mundial…
 Desregulación y privatización de cada vez más
economías del mundo.

 Derrumbe del estado como único actor del

desarrollo.

 Incremento en el protagonismo de la sociedad civil.

 Escenario de desempleo, pobreza, desigualdad y

frecuentes crisis financieras

 Demandas ciudadanas frente a estados nacionales

que se desentienden.
Y en una Argentina con…
 Una Reforma del Estado que implicó achique de los
estados nacional y provincial, acciones de
desconcentración de servicios (salud, educación).

 Sucesivas reformas constitucionales que dan autonomía a

los municipios

 Impactos sociales de medidas económicas.

 Un modelo administrativo central es disfuncional en una

sociedad globalizada, flexibilizada y posindustrial.
 Se entiende por desarrollo
local/territorial.

 A un enfoque según el cual en un espacio territorial se pueden dar procesos que logren articular
todos los recursos de una comunidad para optimizar el logro de la estrategia consensuada.

 Esos procesos que movilizan personas e instituciones buscan la transformación de la sociedad

local, creando oportunidades para la acción articulada, persiguiendo la mejora en la calidad de
vida.

 Está relacionado con la capacidad de las personas de “concertar” y de construir una vida
pública positiva a nivel local.
ASPECTOS CLAVES para la
planificación del desarrollo
territorial

 Recursos Disponibles
 Identificación de Actores
 Objetivos del desarrollo
 Proceso de planificación estratégica y
Formulación de Proyectos
 RECURSOS PARA EL DESARROLLO LOCAL

Humanos Socioculturales

Recursos del DL

Tecnológicos Físicos

Econ. Financieros
 ACTORES TERRITORIALES
ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS
* Municipal
* Provincial
* Regional
* Central
* Supranacional
OTROS ACTORES LOCALES
* Universidades
* Centros de Formación
* Centros de Investigación
* Institutos Tecnológicos
* Consultoras de empresas
* Centros de Empresa e Innovación
* Parques Tecnológicos
ACTORES PRIVADOS
* Asociaciones y Cámaras empresariales
* Grandes Empresas
* Pymes
* Entidades financieras territoriales
* Sindicatos y Asociaciones de
trabajadores/as
* Asociaciones ciudadanas, culturales,
jóvenes, etc.
* Movimientos sociales, ecologistas,
mujeres, etc.
* Organizaciones No Gubernamentales
Actor y agente

 Actor se define por la escena donde actúa, por su

ubicación en el “escenario social”.

 Agente: Aquél que expresa incidencia y compromiso

sobre el proceso de desarrollo territorial, más allá de su
inserción sectorial e independientemente de su
residencia. Definido por el sistema de la acción. Es tanto
un activista (capacidad de acción) como un analista
(capacidad diagnostica).
 Los objetivos del desarrollo
local

Eficiencia en la
asignación de los
recursos públicos y
privados

Equidad en la
distribución de la Equilibrio
riqueza medioambiental
mantenido a largo
plazo.
Herramientas del Desarrollo Local

 Son políticas y actividades

destinadas a optimizar las
potencialidades del territorio. Estas
políticas debieran garantizar los
procesos de gestión y planificación
del desarrollo. Algunas de ellas son:
PED /AD / GA / Polos / Emprendedurismo
/ inclusión digital / Marca Ciudad y ciudad
digital / Cluster / IGP / otros
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

 La planificación estratégica es un proceso de

concertación de actores locales con el fin de
establecer objetivos comunes a largo plazo que
transforme la realidad actual, superando las
debilidades y potenciando las fortalezas. Es un
proceso político y social que requiere, para
funcionar, el compromiso activo de los distintos
actores locales regionales, pero es también una
herramienta tecnológica que busca optimizar las
actuaciones y esfuerzos de una comunidad para
concretar una estrategia de Desarrollo Local. Los
estudios técnicos, los diagnósticos territoriales, y
la formulación de proyectos son elementos
fundamentales.
GESTION ASOCIADA

 La GA refiere a un método para propiciar

una forma de gestión concertada entre el
Estado y la Sociedad logrando acuerdos,
negociaciones, pactos y diseño de
propuesta capaz de integrar visiones
diferentes y en muchos casos hasta
intereses contrapuestos. Significa que
aunque la responsabilidad y atribución
legal la tenga una parte, la preparación
de la decisión debe ser articulada,
participativa e integrada.
IDENTIFICACION GEOGRAFICA
PROTEGIDA

 Se entiende por Indicación Geográfica (IG) al

nombre que identifica un producto originario de
una región, una localidad o un área de producción
delimitada del territorio nacional no mayor que la
superficie de una provincia o de una zona
interprovincial ya reconocida, la IG sólo se
justificará cuando determinada calidad y las
características del producto sea atribuible
fundamentalmente a su origen geográfico. La
categoría conocida como Denominación de Origen
Controlada (DOC) responde a cualidades o
características particulares que dependen
exclusiva y/o esencialmente al medio geográfico,
abarcando los factores naturales y los factores
humanos.
AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL

 Las Agencias de Desarrollo (Entes de DL,

Consejos Comarcales, Oasis Productivos,
Microregiones, etc.) son un espacio institucional,
con diferente grado de formalización, para
canalizar y concentrar esfuerzos orientados al
desarrollo en el territorio y por lo general
responden al tipo de asociación formal y
especifica, pensada para mejorar la productividad
y aumentar la competitividad de las empresas y
los emprendimientos. Nacen como entidades de
promoción desde su territorio, su lugar.
PARQUES Y POLOS TECNOLOGICOS

 Un Parque Científico es una organización gestionada

por profesionales especializados, cuyo objetivo
fundamental es incrementar la riqueza de su
comunidad promoviendo la cultura de la innovación y
la competitividad de las empresas e instituciones
generadoras de saber instaladas en el parque o
asociadas a él. A tal fin, un Parque Tecnológico
estimula y gestiona el flujo de conocimiento y
tecnología entre universidades, instituciones de
investigación, empresas y mercados; impulsa la
creación y el crecimiento de empresas innovadoras
mediante mecanismos de incubación y de generación
centrífuga, y proporciona otros servicios de valor
añadido así como espacio e instalaciones de gran
calidad
OTRAS HERRAMIENTAS

 REDES (Gestión Tecnológica),

CONECTIVIDAD (Infraestructura Técnica),
INCLUSION DIGITAL (TIC), DESARROLLO
SOSTENIBLE O SUSTENTABLE (Sistemas
ISO 9000 /14.000 / 26000 / 50001),
MARCA CIUDAD (organización sistémica),
Desarrollo Turístico, PLANES DE
PROMOCION (política, social, económica,
laboral y tecnológica), Tecnología y
Gestión Local (T blandas y duras),
ASOCIATIVIDAD (Transferencia e
Innovación Tecnológica).
GRACIAS!!
Nos vemos el Viernes 23
TRAER: PC, diarios, revistas, resaltadores, hojas….