UNIDAD I – Semana 04:

POR QUE ANALIZAR CADENAS

AGRORODUCTIVAS
Ing. Javier Hipólito Odar Chuye
javier.odar@usat.edu.pe
Cadenas Agroproductivas
Objetivos:

 En plenaria debaten sobre la necesidad de

analizar la actividad agroproductiva bajo el
enfoque de cadena, y conocen sobre pautas
para formular proyectos de inversión pública.
 Reflexionan sobre la metodología de análisis
de cadena productiva que se utilizara para el
desarrollo de su estudio de caso (trabajo
final)
 Desarrollan un cuestionario de 10 preguntas
sobre temas de la primera unidad

2
Contenido

Semana 01: Actividad Agro productiva:

• ¿Porque necesitamos analizar Cadenas

Agroproductivas?
• Pautas para formular Proyectos de Inversión Publica –
PIP
• Metodología de Análisis de cadenas

3
 PAUTAS PARA LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA
ORIENTADOS A MEJORAR LA
COMPETITIVIDAD DE CADENAS
PRODUCTIVAS

4
 “Desarrollo de Cadenas
Agroproductivas”
Palta https://www.youtube.com/watch?v=4g3wJJLv1_I

Banano https://www.youtube.com/watch?v=9kYU2HO20as

Fruta https://www.youtube.com/watch?v=3aGXi-HMaoA

Ponente / Docente
Facultad / Escuela / Programa
 Cadenas Agroproductivas

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 005-2008-EF/68.01

APRUEBAN PAUTAS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA ORIENTADOS A MEJORAR

LA COMPETITIVIDAD DE CADENAS PRODUCTIVAS Y PROTOCOLO PARA LA EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE
INVERSIÓN PÚBLICA

Ley Nº 27293 “Ley del Sistema Artículo 1.- Aprobación de “Pautas para la Formulación de Proyectos de
Nacional de Inversión Pública”, Inversión Pública orientados a mejorar la competitividad de cadenas
Artículo 3°: Ministerio de Economía productivas” Aprobar como instrumento de metodología referencial elaborados
y Finanzas (MEF), a través de la por la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del MEF
Dirección General de Programación
Multianual del Sector Público, es la
más alta autoridad técnico
normativa del Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP); dicta las Artículo 2.- Aprobación del “Protocolo para la Evaluación de Proyectos de
normas técnicas, métodos y Inversión Pública” Aprobar el como instrumento metodológico por parte de la
procedimientos que rigen los Dirección General de Programación Multianual del Sector Público, las Oficinas
Proyectos de Inversión Pública; de Programación e Inversiones y quienes hagan sus veces.

Docente: Ing. Javier Odar Chuye

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PAUTAS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA ORIENTADOS
A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE CADENAS PRODUCTIVAS

Necesidad de solucionar un problema identificado Formulación de un proyecto

en la provisión de determinado bien o servicio de inversión pública

CADENA PRODUCTIVA (Ley N° 28846)

“Sistema que agrupa a los actores
económicos interrelacionados por el
Las relaciones entre los agentes económicos de una cadena productiva pueden
mercado y que participan presentar distorsiones o fallas que el mercado no puede resolver por sí mismo y que
articuladamente en actividades que afectan la eficiencia y la competitividad de la cadena
generen valor alrededor de un bien o
servicio

Proyecto de inversión pública orientado a mejorar la competitividad de una cadena productiva, es toda intervención
limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la
capacidad productora o de provisión de bienes o servicios de una Entidad Pública; cuyos beneficios se generen durante la
vida útil del proyecto, sean independientes de los de otros proyectos y cuyo objetivo sea incrementar la competitividad de
la cadena productiva.
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PAUTAS PARA LA FORMULACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA ORIENTADOS
A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE CADENAS PRODUCTIVAS

INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN EL MERCADO

Por ejemplo, prestando servicios o
Corregir la ineficiencia en la interacción de los
estableciendo regulación adecuada para
agentes económicos que restan competitividad
los participantes del mercado.
a la Cadena Productiva

DISTORSIONES O “FALLAS DEL MERCADO”

bienes y servicios , sobre los cuales existe
una demanda, pero debido a su naturaleza,
no existe oferta de parte de los agentes

Estado podrá contribuir a mejorar la

competitividad de la Cadena Productiva y la
eficiencia de las relaciones de los agentes
económicos
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IDENTIFICACION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE UNA CADENA PRODUCTIVA

LINEAMIENTOS PARA
ANÁLISIS DE LOS LOS PROYECTOS DE
PUNTOS CRÍTICOS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA
ANÁLISIS DE LA CADENA
CADENA PARA ORIENTADOS A
PRODUCTIVA
DETERMINAR SI SON MEJORAR LA
FALLAS DE MERCADO COMPETITIVIDAD DE LA
CADENA PRODUCTIVA

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ANÁLISIS DE LA CADENA PRODUCTIVA

Identificar Área
Geográfica
Definición de
producto
Identificar el
producto (demanda
insatisfecha)

Análisis de la
Cadena Información de
procesos del
producto

Descripción de los Funciones y

Agentes características de
Económicos agentes

Analizar y sustentar
puntos criticos
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ANALISIS DE LOS PUNTOS CRÍTICOS PARA DETERMINAR SI

SON FALLAS DE MERCADO

Analizar y determinar si los puntos críticos que le restan competitividad a la Intervenciones en procesos
cadena productiva corresponden ser solucionados por el sector privado o productivos u otras iniciativas Las actividades que de manera
constituyen una falla de mercado, en cuyo caso correspondería realizar una dirigidas a la mejora de los rutinaria efectúa una entidad
intervención pública. ingresos, niveles de empleo, pública, tales como:
seguridad alimentaria, entre otros capacitaciones, asistencia técnica,
objetivos sociales, de poblaciones investigación, provisión de
en situación de pobreza extrema información, gastos operativos
si son fallas de mercado atendibles mediante un proyecto de inversión
pública, debe verificarse que éste no compita con una intervención propia
del sector privado para proveer el mismo bien o servicio
NO constituyen
proyectos de
inversión pública

Si se determina que el punto crítico es una falla de mercado que justifica

una intervención pública, será necesario analizar exhaustivamente y
determinar el tipo de intervención Las propuestas que incluyan la
adquisición de equipos,
maquinaria, infraestructura,
insumos y materiales, de uso y
Sólo en caso que el análisis de la falla de mercado en la cadena productiva beneficio exclusivo de cada
determine que se requiere una intervención pública y que además dicha beneficiario y cuya dimensión
intervención constituye un proyecto de inversión pública, se deberá iniciar la supere los objetivos demostrativos
formulación de los estudios de preinversión correspondientes
La construcción e implementación
de nuevas infraestructuras
relacionadas a actividades
económicas propias del sector
privado (grifos, panaderías,
módulos de carpintería, módulos
artesanales, módulos de zapatería,
etc.).

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ANALISIS DE LOS PUNTOS CRÍTICOS PARA DETERMINAR SI

SON FALLAS DE MERCADO

La transferencia tecnológica y mejora de la asociatividad

constituyen las principales soluciones a las fallas de mercado en las
que el Estado puede intervenir, por lo que los posibles proyectos
deberán procurar incluir acciones relacionadas a tales soluciones
Transferencia tecnológica. Para efectos de estas pautas se entiende
como tal a la provisión de servicios que permiten transferir a los
agentes productivos, conocimientos técnicos para mejorar su
competitividad
Mejora de la asociatividad. Para efectos de estas pautas se
entiende como tal a las acciones orientadas a fomentar y
consolidar la asociatividad entre los agentes como medio para
lograr un incremento en la competitividad de los mismos
Por ejemplo, si los productores de leche de una
comunidad altoandina no tienen equipos para
recolección y transporte de leche al centro de acopio,
corresponde a los propios ganaderos adquirir dichos
bienes.
En cambio si dichos productores tienen un
rendimiento de 5 lt/vaca-día a diferencia de los
productores de la costa que producen por encima de
20 lt/vaca-día, el Estado, vía un proyecto de inversión
pública sí puede crear una capacidad para proveer la
asistencia técnica para la mejora genética, el manejo
de las pasturas y la sanidad animal.

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LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA
CADENA PRODUCTIVA

 El proyecto deberán constituir una solución  Propiciar el aporte de los beneficiarios a

efectiva a las causas que generan los puntos través del cofinanciamiento de las acciones
críticos de la cadena productiva orientadas a resolver los puntos críticos de la
Cadena Productiva en los que el Estado va a
 Considerar todas las acciones necesarias para intervenir
mejorar la competitividad de la cadena
 La identificación o selección de los
productiva; diferenciando claramente
beneficiarios debe ser realizada mediante
aquellas que corresponden al sector privado
criterios transparentes que promuevan la
de aquellas que corresponden al Estado (en
competencia y la equidad.
sus tres niveles de gobierno).
 Los servicios que se generen luego de la
 Las actividades de naturaleza privada o ejecución del proyecto de inversión pública
aquellos activos de uso exclusivo de los deberán estar a disposición de todos los
beneficiarios, deben ser financiados beneficiarios identificados en el proyecto de
íntegramente por éstos inversión pública.
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LINEAMIENTOS PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA ORIENTADOS A MEJORAR LA COMPETITIVIDAD DE LA
CADENA PRODUCTIVA

 El proyecto orientado a la mejora de la  Con la finalidad de superar las debilidades de

competitividad de la Cadena Productiva los agentes económicos (instituciones,
promoverá que los beneficiarios formen beneficiarios organizados, etc.) involucrados
parte de organizaciones o asociaciones que en el proyecto, se podrá considerar
admitan de manera transparente el ingreso actividades de capacitación
de nuevos miembros.

 Un proyecto orientado a la mejora de la  Los proyectos orientados a la mejora de la

competitividad de la Cadena Productiva competitividad de la Cadena Productiva
deberá ser sostenible. deberán ser evaluados únicamente mediante
la metodología de costo beneficio. Entre los
beneficios sociales se podrán considerar:
incremento de producción, reducción de
costos, incremento de ingresos, entre otros

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LINEAMIENTOS BÁSICOS PARA
LA FORMULACIÓN DE
PROYECTOS DE INVERSIÓN
PÚBLICA DE APOYO AL
DESARROLLO PRODUCTIVO

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 “Proyectos Productivos
(Agroideas y Procompite)”
https://www.youtube.com/watch?v=nvYsTzJMkuU

https://www.youtube.com/watch?v=_791-DQT01Y

Ponente / Docente
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PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) DE APOYO AL

DESARROLLO PRODUCTIVO

SERVICIOS DE APOYO AL DESARROLLO PRODUCTIVO

“Toda intervención limitada en el tiempo que
utiliza total o parcialmente recursos públicos,
con el objetivo de promover las potencialidades  Provisión de servicios especializados,
productivas y oportunidades económicas de un orientados a atender la demanda de los
grupo de productores, a través de la instalación, productores rurales y urbanos por:
ampliación o mejoramiento de las capacidades
para la prestación de servicios de apoyo a  Asistencia técnica y empresarial
cadenas productivas, cuyos beneficios sean
generados durante la vida útil del proyecto y  Apoyo para equipamiento estratégico
sean independientes de los de otros proyectos”. de uso común.

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PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) DE APOYO AL Cadenas Agroproductivas
DESARROLLO PRODUCTIVO

El propósito es que mejoren las diferentes fases Para lograr estos objetivos se podrá dotar de
de la cadena productiva para incrementar la conocimientos y capacidades a los beneficiarios
productividad y competitividad con: en los siguientes campos:

 Innovaciones empresariales (gestión  Investigación de mercados,

estratégica del negocio).  Asociatividad,
 Innovaciones comerciales, (mercados;  Organización y gestión del negocio,
proveedores y compradores)  Gestión de fuentes de financiamiento
 Innovaciones de gestión y organizacionales,  Comercialización y transformación,
(Área de gestión, laboral)  Aseguramiento de la calidad de los
 Aplicación de innovaciones tecnológicas, productos, y
(Área de producción)  Mejoramiento de tecnologías y prácticas en
 Acceso a procesos productivos estratégicos. cualquiera de las fases de la cadena
(Asociación para facilitar prestación de productiva.
servicios de uso de activos comunes).

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 Cadenas Agroproductivas
PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP) DE APOYO AL
DESARROLLO PRODUCTIVO
Infraestructura productiva
Acceso al
Financiamiento
Equipamiento adecuado
Paquetes
tecnológicos
adecuados
Insumos de calidad

Productor se
inserte al Capacidades técnicas
mercado

Información de mercado
Los servicios y bienes están dirigidos a pequeños y medianos
productores que actualmente dirigen su producción a algún
Infraestructura para la distribución y
mercado (local, regional, nacional, internacional) o tienen potencial comercialización
para insertarse en él, pero no cuentan con capacidades técnicas Conectividad con
de producción, procesos, comercialización y gestión el mercado
empresarial que les permitan generar niveles de producción Capacidad asociativa
crecientes y sostenibles, con valor agregado y diversificando con
distintos productos y nivel de procesamiento, a fin de insertarse
eficiente y competitivamente al mercado.
Gestión del negocio

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 METODOLOGÍA PARA EL
ANÁLISIS DE UNA
CADENA
AGROPRODUCTIVA

20
 Cadenas Agroproductivas
ANÁLISIS DE UNA CADENA??

Comprender las
Identificar puntos
relaciones entre
críticos
actores.

RAZONES

Definir estrategias de
Identificar ventajas
acción concertadas
competitivas .
entre actores
Docente: Ing. Javier Odar Chuye
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 Cadenas Agroproductivas
ENFOQUE DE CADENA PRODUCTIVA
Ayuda a :
• Tener una visión amplia e integral de la evolución y
desempeño de un producto (desde producción hasta el
consumo)

• Contribuye a una mejor comprensión de la dinámica de la

cadena, procesos internos y factores externos que la
afectan.

• La identificación y análisis de su problemática y

potencialidad,

• Diseñar e implementar concertadamente acciones

oportunas, efectivas y coherentes, orientadas a mejorar la
competitividad de la cadena y de sus actores/as.

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 Cadenas Agroproductivas

METODOLOGIA
ANALISIS DE CADENAS PRODUCTIVAS CON
EQUIDAD PARA LA PROMOCION DEL
DESARROLLO LOCAL.
SNV – Perú
2004

ANALISIS DE LA CADENA CONSTRUCCION DE PROPUESTAS

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 Cadenas Agroproductivas

FASES DEL ANÁLISIS

1. Fase ¿Cual es el ¿Cual es el ¿Cuales son los
Preliminar Objetivo? Producto? alcances?

Bloque 1 Bloque 2
HISTORIA ENTORNO

2. Fase Bloque 3 Bloque 4

Central ACTORES RELACIONES/ ORGANIZACIÓNES

Bloque 6
Bloque 5
ANALISIS ECONOMICO Y
MERCADO
FINANCIERO

Puntos críticos y
Análisis de la Estrategias de
3. Fase Final Información
ventajas
acción
Competitivas

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FASE PRELIMINAR

¿Cual es el ¿Cual es el ¿Cuales son los

Objetivo? Producto? alcances?

Priorización
de
Conformar el equipo Selección del Producto Definición del Objetivo Flujo de Cadena Ámbito de Análisis información y
selección de
método

Interindiciplinado e Importancia, Por que, para que y Graficar los actores y

Delimitar su análisis
interinstitucional demanda, cobertura para quien? relaciones

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FASE PRELIMINAR ¿Cual es el

Objetivo? ¿Para que se hace el análisis?

¿Para quién sirve (grupo meta)?

El objetivo puede estar orientado a:

• Fortalecer a un actor especifico (Productor, transformador, distribuidor, etc.)

• Promover el desarrollo local, fortaleciendo a varios actores de la cadena
• Apoyar a un grupo poblacional específicos (jóvenes, mujeres, entre otros)
• Desarrollar alianzas entre actores
• Definir mecanismos para cumplir con una demanda del mercado
• Buscar mayor equidad en la distribución de beneficios
• Lograr mayor sostenibilidad ambiental en el desarrollo de la cadena

Docente: Ing. Javier Odar Chuye

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 Cadenas Agroproductivas

FASE PRELIMINAR ¿Cual es el

Producto? ¿Para que se hace el análisis?

¿Para quién sirve (grupo meta)?

Para la elección del producto, se deberá considerar:

 Objetivo del grupo meta del análisis.

 Potencial de mercado del producto.
 Importancia actual y potencial del producto para el desarrollo (mercado,
empleo, inversiones, ingresos, sistemas de producción).
 Importancia actual y potencial del producto para el grupo meta (mirar las
actividades económicas del grupo meta que están directamente relacionadas
con la actividad en estudio).
 Impacto del desarrollo de la cadena sobre los recursos naturales y el medio
ambiente.
 Impacto del desarrollo de la cadena en las actividades complementarias
realizadas por las mujeres.
 Oportunidades que brinda la cadena a grupos específicos (mujeres, jóvenes,
etc.).

Docente: Ing. Javier Odar Chuye

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 Cadenas Agroproductivas

FASE PRELIMINAR ¿Cuáles son los

alcances?
¿Cuál es el eslabón inicial de la
cadena?

¿Cuál es el eslabón final de la

cadena?

Para establecer los alcances del análisis de la cadena es necesario:

 Identificar el eslabón inicial y el eslabón final. El eslabón inicial generalmente

corresponde a la producción y el eslabón final está representado por el
consumidor.
 A menudo es difícil estudiar la cadena hasta el eslabón final; es, por ejemplo, el
caso de los consumidores de productos de exportación.
 Para fines de análisis, la identificación del eslabón final depende de los
objetivos del análisis y del mercado al cual se llega o se quiere llegar. Este
mercado se considera el mercado meta de la cadena.
 Este trabajo es importante para fijar límites claros al estudio y así evitar
recolectar información que no sea de interés para los objetivos trazados.
 El equipo de trabajo debe ser consciente de que un problema en un eslabón
puede tener una causa o un efecto en otro eslabón, y que por tanto es
recomendable analizarlos en conjunto para comprender la relación entre ellos.
Docente: Ing. Javier Odar Chuye
Facultad de Ingeniera / Escuela de Ingenieria Industrial / Programa
REFERENCIAS
• Salazar, M. van der Heyden, D. Metodología de análisis de cadenas productivas con
equidad para la promoción del desarrollo local. SNV – Perú 2004

29
 Ing. Javier Odar Chuye
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https://www.youtube.com/user/tvusat