Proceso de modernización y transformación institucional

Plan de movilización para la gestión del cambio

Brigadier General
FABIÁN LAURENCE CÁRDENAS LEONEL
Jefe Oficina de Planeación
“….Hoy quiero contarle al país que con base en este informe y de un proceso de revisión interna
que la policía ya viene implementando, vamos a poner en marcha un proceso de
modernización y transformación de nuestra Policía Nacional….”

Dr. Juan Manuel Santos Calderón

Proceso de operacionalización MTI

Etapa 1
Formulación ruta
movilizadora del cambio
Etapa 4
Evaluación y trazabilidad Plan de
Movilización para
la Gestión del
Cambio
Etapa 2
Construcción
y diseño de la gestión
Etapa 3 de cambio
Implementación y
desarrollo
 15 Líneas
Estratégicas
Presidencia de la República

Fortalecer el servicio de policía para el ciudadano en

MTI 7-9-2-1
las calles.

Adaptar la educación policial al nuevo contexto de país.

Fortalecer la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural.

Actuar con mayor contundencia contra el crimen organizado.

Fortalecer la Policía Nacional estructural y administrativamente.

Renovar las Regiones de Policía. 7 CETIN

Círculos Estratégicos de
Fortalecer y desplegar la Policía de Turismo e Infancia y
Adolescencia. Transformación Institucional

Fortalecer la Política Integral de Transparencia Policial.

Prioridades
Sostener y aumentar la planta de personal.
estratégicas 9 Planes
Revisar estructural y funcionalmente la Dirección de Protección
y Servicios Especiales.

Robustecer tecnológicamente la seguridad y convivencia ciudadana.

Informe Comisión 2 Comités
Consultiva de alto nivel Aspectos normativos e implementación del Código
Nacional de Policía y Convivencia.
Estatutos de carrera.
1 Secretaria
Fortalecer el bienestar policial.

Formulas presupuestales.
 CETIN 2
Estructura de diseño funcional: Fortalecer la

Sistema operativo dual. Dirección de

Carabineros y
Seguridad Rural
CETIN 3
+
Mesa especial de
DICAR
revisión del Modelo Contundencia
P1
Plan de Crecimiento Decenal de la Policía
Cultura Institucional contra el Crimen
Nacional y estatutos de Carrera
DITAH
CETIN 1 Organizado -
Fortalecimiento fortalecimiento
Plan de Revisión de la Dirección de del Servicio de I.C.
P2 Protección y Servicios Especiales
DIPRO
Policía
DISEC
DIJIN

Plan de Despliegue del Modelo de

P3 Optimización Administrativo y Financiero
DIRAF

Plan para Robustecer Tecnológicamente CETIN 4

P4 la Seguridad y Convivencia Ciudadana
OFITE
Gerente Revisión y
Planes de Fortalecimiento
desarrollo Secretaría de la Inspección
Plan de Fortalecimiento de la Selección General
P5 e Incorporación
DINCO
ejecutiva INSGE

OFPLA

Plan de Fortalecimiento del Servicio de

P6 Salud en la Policía Nacional
DISAN
P9
CETIN 7 CETIN 5
Plan de Implementación de los
P7 acuerdos dentro del Modelo de
construcción de paz PNC
Renovación de
la Estructura Fortalecimiento
de la
UNIPEP
Institucional
OFPLA
CETIN 6 Educación
Bienestar Policial
Plan de Fortalecimiento de la Policial DINAE
P8 cooperación Internacional
ARCOP
DIBIE

Comité para la construcción del documento CONPES Comité para el estudio de fórmulas de cofinanciamiento
OFPLA de la seguridad y convivencia OFPLA
Modernización y transformación
Institucional Mesa especial de revisión

+ del Modelo Cultura

Institucional CETIN 2
Fortalecer la
P1
Plan de Crecimiento Decenal de la
Policía Nacional y estatutos de Carrera Dirección de CETIN 3
DITAH HORIZONTES INSTITUCIONALES Carabineros y Contundencia
CETIN 1 Seguridad Rural contra el Crimen
1. Seguridad Ciudadana Urbana. DICAR Organizado -
Plan de Revisión de la Dirección de Fortalecimiento
P2 Protección y Servicios Especiales
DIPRO
2. Seguridad Rural.
3. Investigación Criminal.
del Servicio de
Policía
fortalecimiento
I.C.
4. Cooperación Internacional. DISEC DIJIN
Plan de Despliegue del Modelo de CETIN 4
P3 Optimización Administrativo y Gerente Revisión y
MTI 7-9-2-1
Financiero Planes de
DIRAF Secretaría Fortalecimiento
desarrollo
de la Inspección
Plan para Robustecer ejecutiva
P4 Tecnológicamente la Seguridad y
Convivencia Ciudadana CETIN 7
General
INSGE
OFITE VISION OFPLA
PRINCIPIOS
Renovación de
CETIN 5
Plan de Fortalecimiento de la Fortalecimiento
P5
la Estructura
Selección e Incorporación La policía nacional se • VIDA Institucional CETIN 6 de la Educación
DINCO consolidará en el 2022 • DIGNIDAD OFPLA Bienestar Policial
como institución
• EXCELENCIA Policial DINAE
Plan de Fortalecimiento del Servicio
fundamental para la DIBIE
P 6 de Salud en la Policía • EQUIDAD POLITICAS MISIONALES
Nacional construcción de un país
DISAN equitativo y en paz, VALORES 1. Servicio policial.
garante y respetuoso de
los derechos humanos, 2. Unidad Institucional.
Plan de Implementación de los
P 7 acuerdos dentro del Modelo de
construcción de paz PNC
afianzando la convivencia
y seguridad a través del
• VOCACION
POLICIAL
3.
4.
Integridad policial.
Gestión Humana Calidad
UNIPEP control del delito, la • HONESTIDAD de vida optima
educación ciudadana, • COMPROMISO 5. Educación e innovación
Plan de Fortalecimiento de la prevención, mediación y • HONOR
P8
policial. Plan Estratégico Institucional
cooperación Internacional articulación institucional POLICIAL 6. Comunicaciones Comunidades seguras y en
ARCOP e interinstitucional como
• DISCIPLINA
ejes centrales del servicio. efectivas paz.
• SOLIDARIDAD 7. Buen uso de los recursos

Comité para la construcción del documento CONPES Comité para el estudio de fórmulas de cofinanciamiento
OFPLA de la seguridad y convivencia OFPLA
Modernización y transformación
Institucional

Oficina de Planeación
Departamento de Policía Caldas
Modernización y transformación
Institucional Clave 7-9-2-1

Oficina de Planeación
Departamento de Policía Caldas
 EL Plan estratégico fue la plataforma de la transformación :
Primer componente del cambio.

 Obedeció a un ejercicio de planeación estratégica y análisis de contexto, sobre las

transformaciones sociales, las mutaciones del crimen y la perspectiva de la nueva Colombia.

 El Plan es un aporte fundamental para la construcción de un país en paz.

 Fijó la formulación estratégica, la Visión al año 2022, los valores y principios axiológicos, y las
7 políticas institucionales misionales; pero, sobre todo, determinó 15 objetivos estratégicos de
la Policía, su Visión estratégica de desarrollo al año 2030 y los 4 grandes horizontes de
desarrollo institucional, que se orientan a:
04 Grandes Horizontes Institucionales.

1) La seguridad ciudadana urbana.

2) La seguridad ciudadana rural.
3) La investigación criminal.
4) Y la cooperación internacional.
Estructura funcional de trabajo

Gerente
Construir un equipo
Jefe coordinador
de trabajo

CETIN Equipo técnico gestor de proyectos

Círculos estratégicos
de transformación Secretaría técnica y cronograma de trabajo
institucional
Reunión semanal de seguimiento y avances (Todos los Viernes en la tarde)

Enfoque constructivista y alineación

Formular para
implementar Mesas de trabajo y vinculación CESEP – ASPOL 2017 (de requerirse).

Fuerza de tarea dedicada (permanente al interior de cada unidad)

Los PLANES DE DESARROLLO Y

COMITÉS ESPECIALES tienen la misma Entregables: diagnostico y contexto + plan de acción especial.
estructura y entregables específicos
(Directiva). Oferta de valor público y con Impacto.
 Despliegue del Sistema Integrado de
Seguridad Rural.

Revisión y rediseño estructura DISEC. Priorización y orientación de servicio de

policía rural.
Revisión y plan de impulso de MNVCC
- PREVENCIÓN.
Revisión concepto fuertes de carabineros y
Renovación programas de participación UBICAR.
ciudadana – PREVENCIÓN.

CETIN 1
Fortalecimiento del
Articulación direcciones operativas.
CETIN 2
Revisión estructura DICAR.

Fortalecimiento proceso ambiental.

Modelo de análisis para toma de decisiones. Fortalecer la Dirección de
Servicio de Policía Carabineros y Seguridad
DISEC Creación centro de observación estratégico
Rural Proyecto piloto policía o carabinero
guardabosques.
integral para la convivencia. DICAR (Sierra nevada de Santa Marta y Parque natural San Agustín)

Fortalecimiento de alianzas APP y gestión

Revisión y plan de fortalecimiento salas CIEPS.
presupuestal.

Modelo de evaluación del servicio de policía. AISEC en ámbito rural.

Innovación al modelo de servicio de policía. Programa de gestores de participación

ciudadana.
Implementación Código Nacional de Policía.
Implementación CICOR.
 Plan de fortalecimiento integral de Inspección
General – validado con MDN.
Sistema de lucha contra el crimen organizado.
Fortalecer y consolidar mecanismo de control
interno.

Ofensiva contra economías ilícitas.

Lanzar observatorio de transparencia

CETIN 3
Contundencia contra el Ofensiva nacional contra el narcotráfico
CETIN 4
institucional al frente de la gestión del Padre
Silverio Suarez.

Revisión y Fortalecimiento
Crimen Organizado priorizando el trafico local. de la Inspección General
Programa de liderazgo ético y cultura
DIJIN INSGE organizacional.

Proyección de líneas estratégicas e iniciativas

de cambio para el fortalecimiento de la Ampliar proceso de rendición de cuentas y
investigación criminal. veedurías ciudadana.

Ejecución de plan estratégico de acción Consolidar la política integral de transparencia

contra el crimen y potenciación de la institucional.
investigación criminal con Fiscalía General de
la Nación.
Hoja de ruta de fortalecimiento con
Procuraduría General.
 Revisión estructural DINAE. Optimización de
recursos y capacidades. Revisión concepto de servicio y enfoque a
familia policial.
Profesionalización actividad de policía.
Ampliar capacidades en vivienda fiscal –
leasing habitacional
Ajuste política educativa policial - docentes.

Nuevos incentivos mediante alianzas APP

CETIN 5 CETIN 6
Afianzar formación en ciencia de policía y
servicio al ciudadano.

Fortalecimiento de la Mediación y resolución de conflictos. Afiliación a bienestar

Bienestar Policial
Educación Policial DIBIE
DINAE
Liderazgo policial y cultura organizacional.
Programas de becas para familias de
policías
Implementación modelo táctico básico
policial (con DISEC). Plan de bienestar para la vigilancia

Revisar la formación y sus tiempos.

Colegios - Clubes
Capacitación y aplicación Código Nacional
de Policía.
Optimización de recursos y capacidades.
Acompañamiento académico externa.
 CETIN 7
Renovación de la Estructura
Institucional
OFPLA
Proyectar una nueva estructura

Revisión del ajuste en direcciones

Articulación funcional y por procesos

Modelo de optimización de capacidades

Optimización del servicio al ciudadano

Adelgazar la estructura y conservar o disminuir

niveles de gestión.

Proyecto T-GER+ para una nueva estructura de las

Regiones.

P1
Plan de Crecimiento Decenal
de la Policía Nacional y
estatutos + Cultura.
DITAH
Plan decenal crecimiento –
50 mil policías.
Plan para fortalecer el
MNVCC
Propuesta mayor número
civiles – tareas
administrativas.
Propuesta incremento mujeres
PNC.
Plan de cultura institucional .
Estatutos de carrera con
SEGEN.
7
Plan de revisión de la
P2 Dirección de Protección y
Plan de despliegue del Modelo de
Servicios Especiales
DIPRO P3 Optimización Administrativo y
Financiero
DIRAF
Revisión DIPRO.
Plan de despliegue modelo - unidades
Plan para policía de turismo.
Plan de fortalecimiento infancia Comité cofinanciación de la seguridad
y adolescencia (Propuesta)
Reducción de escoltas.
Optimización de capacidades
Revisión tarea ambiental ( con
DICAR).
Protección de lideres sociales y
defensores de Derechos Humanos
- posconflicto.
 7

Plan para robustecer Tecnológicamente Plan de fortalecimiento de la Plan de fortalecimiento del servicio de
P4 la Seguridad y Convivencia Ciudadana
OFITE
P5 Selección e Incorporación
DINCO
P6 Salud en la Policía Nacional
DISAN

Plan integral par el servicio de policía.

Renovación DINCO. Plan para el fortalecimiento del servicio
de salud PNC
Ampliación de cámaras de vigilancia
en las ciudades.
Optimización de recursos y
capacidades. Mejoramiento sistema de sanidad

Capacidad tecnológica seguridad Plan de fortalecimiento del proceso.

ciudadana. Optimización de recursos y capacidades.

Optimización selección e
Optimizar salas CIEPS.
incorporación
Alianzas Público Privadas - APP.

Optimizar sala estratégica.

Proyecto de innovación para la

Plan de Implementación de los acuerdos dentro del Modelo de
vigilancia urbana y rural.
P7 construcción de paz PNC
Desarrollos tecnológicos para la UNIPEP
aplicabilidad del CNPC.
 COMITÉS TÉCNICOS ESPECIALES

Comité para el estudio de

formulas de cofinanciación DIRAF
de la seguridad ciudadana

Comité para la formulación

OFPLA
de documento CONPES: MTI
 Esquema funcional secretaria ejecutiva MTI

Subdirección General

Equipo Equipo de
diseño evaluación y
estratégico seguimiento

Gerencia
General MTI
Secretaria
ejecutiva

Nodos de
Secretaria Jefes de formulación e
técnica
Planeación implementación
unidades
comprometida

Reportes semanales escritos de secretarias técnicas CETIN Comités

a la Secretaria Ejecutiva Ampliada (todos los viernes 10:00).
Planes
Ficha Metodológica: trabajo de construcción temática

Productos finales Análisis de contexto e identificación

1 pilares de gestión cambio
Después de terminar el ejercicio, se 3
espera entregar en Word un Un plan de acción aterrizado y efectivo requiere de la
diagnostico y análisis de contexto de identificación completa y precisa de problemas y dificultades
alta calidad con las iniciativas para superar, determinando los factores estratégicos de cambio.
estratégicas de cambio para mejorar (5
hojas); y un plan de acción para
gestionar el cambio, formulado en la NO SE TRATA DE UN DIAGNOSTICO – ESTÁN HECHOS. Es una fase
metodología de planeación estratégica corta de análisis de contexto que nos debe llevar a identificar en

Enfoque
orientada por OFPLA. un analisis los problemas relevantes y a plantear soluciones con
iniciativas estratégicas de cambio.

NOTA: Los Planes de Desarrollo y

Comités Técnicos Especiales, tienen sus Metodológico
propios entregables (Directiva). 2 Formulación plan de acción
CETIN
Indicadores

Determinación de iniciativas estratégicas

Presupuesto
Considerando el marco fiscal del país , analizar la Iniciativas estratégicas que permitirán generar los
disponibilidad de recursos para su ejecución. grandes factores de cambio.

Actividades por iniciativa estratégica

Tiempos, responsables y entregables
Para cada iniciativa estratégica deben construirse
Los planes de acción formulados deben contener los
las acciones o actividades relevantes que permitan
tiempos para cada actividad y los responsables de
lograr cumplir la iniciativa.
ejecutar las acciones.
 PLAN DE ACCIÓN PROCESO DE MODERNIZACIÓN Y TRANSFORMACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL

Modelo
Alineación: Plan Estratégico Institucional y Visión 2030.
Círculo Estratégico de Trasformación Institucional 1 - Fortalecimiento del Servicio de Policía en las calles (EJEMPLO)

Objetivo del plan: (Determinar estratégicamente lo que se busca en cada cetin) plan de
INICIATIVAS ESTRATÉGICAS 1: Renovado Programa Nacional de
Participación Ciudadana (EJEMPLO)
Gerente: Fecha Final del Plan: acción
Prioridad ¿Se requiere presupuesto adicional al de
Acciones (Grandes tareas - pocas actividades - evitar la minucia) Fecha Final Rojo: alto funcionamiento para el desarrollo de las acciones?
Entregable - Producto esperado Responsable
Las grandes cosas que se deben realizar para cumplir con la iniciativa. (dd-mm-año) Amarillo: Medio
Verde: bajo Si se requiere, estimar el costo de la acción.

Alto

Medio
Círculos
Bajo Estratégicos de
Transformación
INICIATIVAS ESTRATÉGICAS 2: Gerente: Fecha Final del Plan: Institucional y
Prioridad ¿Se requiere presupuesto adicional al de
planes de
Acciones (Grandes tareas - pocas actividades - evitar la minucia)
Entregable - Producto esperado Responsable
Fecha Final Rojo: alto funcionamiento para el desarrollo de las acciones? implementación
Las grandes cosas que se deben realizar para cumplir con la iniciativa. (dd-mm-año) Amarillo: Medio
Verde: bajo Si se requiere, estimar el costo de la acción

Alto

Policía
Medio

Bajo
Nacional
ELABORÓ: REVISIÓN Y SUPERVISIÓN: APROBÓ:

Jefe Coordinador del Círculo Estratégico de Trasformación Gerente del Círculo Estratégico de Trasformación Institucional - CETIN Jefe Oficina de Planeaciòn Policía Nacional
Institucional - CETIN
 “Victoria
V1 MTI Tempranas”
Fortalecimiento DINAE
de la educación Lanzar la escuela para el uso de la fuerza policial en tiempos de paz.
policial INSGE

V2 Lanzar el observatorio de transparencia institucional, con el padre Silverio Suarez a

la cabeza. INSGE Las unidades
Fortalecimiento
de la política generarán y
integral de Ejercicio de rendición de cuentas desde el cuadrante - primer trimestre del año 2017 propondrán al
transparencia
policial
(balance de desarrollo institucional BADIN). DISEC
gerente el
lanzamiento de las
V3 Lanzar la policía de carabineros guarda bosques en el parque de San Agustín y la victorias tempranas.
Fortalecimiento
Dirección de
sierra nevada de Santa Marta (Capacidad instalada)
Carabineros y DICAR
Seguridad Rural Lanzamiento académico del SISER y entrega documento de doctrina marco de
seguridad rural “Juntos por el campo”.

V4 DISEC
Fortalecimiento DIJIN
del servicio de Lanzar el plan de intervención nacional y simultaneo contra el delito - dirigido a
policía para el DIPOL COEST elaborará un
apoyar los cuadrantes.
ciudadano en
DIASE plan especial de
las calles
DIRAN comunicaciones -
V5 transversal a todo el
plan.
Implementación
acuerdos de paz Lanzamiento del Modelo de Policía para el Posconflicto dentro de modernización UNIPEP
y transformación.