CONGRESO DE LA REPÚBLICA

CONGRESO ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

Abog. José Villena Changanaquí
Departamento de Participación Ciudadana
¿ Qué es el Congreso de la República?
 Definición:
 Sistema Parlamentario:
 Distinciones: Asambleas Constituyentes,
Congresos, Parlamentos, Poder Legislativo
 Características
 ¿ QUÉ ES EL CONGRESO ?

El Congreso de la República es una institución política

de carácter representativo donde se reúnen los
congresistas elegidos por los ciudadanos en
elecciones generales, directas y secretas.
“SU PODER EMANA DEL PUEBLO Y REPRESENTA AL
PUEBLO”
Art. 2° RC y 90° CP
 EL PARLAMENTO PERUANO CONSTA DE CÁMARA ÚNICA

ESTÁ CONFORMADO POR 120 CONGRESISTAS ELEGIDOS POR UN PERIODO DE 5 AÑOS

EL CONGRESO ES UNA INSTITUCIÓN POLÍTICA, AUTÓNOMA Y SOBERANA

EL CONGRESO ES EL REFLEJO DE LA SOCIEDAD Y REPRESENTA A LOS

DISTINTOS SECTORES DE LA SOCIEDAD

ES UNA INSTITUCIÓN DE CARÁCTER PERMANENTE

ES EL CENTRO DEL DEBATE NACIONAL

¿ Cuáles son las Funciones del
Congreso de la República?
A) Función Representativa
B) Función Legislativa
C) Función de Control Político
D) Funciones Especiales
 A.- Función Representativa
 Ámbitos: Departamentales -
Nacionales
 Sujetos: Electores, Regional, Local,
Nacional, instituciones
 Espacios: Despachos.
REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA
EN AMÉRICA LATINA
PAIS UN PARLAMENTARIO El Perú tiene hoy un
POR CADA Parlamento como en 1857.
La decisión de reducir el
BOLIVIA 26,435 electores tamaño del Congreso se
PARAGUAY 31,000 electores realizo sin ningún criterio
técnico-político.
URUGUAY 23, 425 electores No guarda proporción con la
ECUADOR 65, 911 electores población peruana,
CHILE 62,911 electores distorsionando así el
principio de representación
PERU 1980 26,963 electores política, base de la
PERU 1990 41,718 electores democracia.
Por lo tanto, aumentar el
PERU 1995 102,537 electores número de parlamentarios
PERU 2008 125,000 electores es probablemente
impopular pero responsable.
“Mantener una estrecha comunicación entre
el representante y sus electores es uno de
los mecanismos más eficaces para la
legitimación de la representación
parlamentaria y para asegurar una fluida y
apropiada intermediación política. La
prolongación de las legislaturas .no
reguladas en la Carta de 1993. ha
favorecido una sistemática desconexión
que, por cierto, erosiona la
representatividad de los congresistas y, en
cierto modo, desvirtúa su función”.

VALENTIN PANIAGUA CORAZAO

 B.- Función Legislativa
 Finalidad
 Importancia
 Procedimientos
 FUNCIÓN LEGISLATIVA
Consiste en el debate y la aprobación de los proyectos de ley y
resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar y
derogar las existentes y cuando sea necesario, promulgarlas.
También faculta la reforma de la Constitución Política en
lo que sea pertinente. Dicha reforma es aprobada por mayoría
absoluta del número legal, y ratificada en referéndum. Se
evita el referéndum cuando se aprueba en dos legislaturas
sucesivas con más de 80 votos.
La ley es la norma emanada del Congreso de la República.
 TIPOS DE LEYES

 - Leyes Ordinarias
 - Leyes de reforma de la Constitución
 - Leyes Orgánicas
 - Leyes Presupuéstales y Financieras
 - Leyes Autoritativas de Legislación
Delegada
 - Leyes de Amnistía
 - Leyes Demarcatorias
 - Resoluciones legislativas reglamentarias
 C.- Función de Control Político
 Finalidad
 Importancia
 Sujetos de Control
 FUNCIÓN DE CONTROL
POLÍTICO Y FISCALIZACIÓN
Nuestra Constitución Política señala que los Congresistas
pueden iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de
interés público, solicitar información a las diversas
dependencias de la administración del Estado.

El Congreso aprueba la conducta política del Gobierno,

cuidando que la Constitución y las leyes se cumplan.

Por ello, los ciudadanos podemos informar a los

Congresistas de cualquier irregularidad o delito, para que
a consecuencia de nuestra participación, inicien las
investigaciones respectivas para el esclarecimiento de los
hechos y formulación de conclusiones recomendaciones
orientadas a corregir normas y políticas y/o sancionar la
conducta de quienes resulten responsables.
Art. 5º y 64º b R.C.
 D.- Funciones Especiales
 Definición
 Finalidad
 Importancia
 Procedimientos
 FUNCIONES ESPECIALES
Entre las funciones especiales del Congreso tenemos:
ELIGE:
 03 de los 07 miembros del directorio del BCR. ( 61 VOTOS)
 Defensor del Pueblo ( 80 VOTOS )
 Magistrados del Tribunal Constitucional (80 VOTOS)
RATIFICA:
 Presidente del BCR.
 Superintendente de Banca y Seguros.
DESIGNA:
 Contralor General de la República.
REMUEVE:
 Le corresponde también la remoción en los casos previstos en
la Constitución. (Art. 99° C.P.)
¿ Cómo se Organiza el Parlamento?

A) Organización Parlamentaria
B) Servicio Parlamentario
 EL PLENO:
CONCEJO la máximaIntegrado
DIRECTIVO: Asamblea por
deliberativaMesa del Directiva
miembros Congreso,y lo
los
CONGRESO DE LA REPÚBLICA integran todos de los los
representantes
incorporados. denominados Directivos
Congresistas
grupos
Parlamentarios
Portavoces.
Debate y vota todos los asuntos que
prevénacuerdos
Adopta las normas para constitucionales
las actividades y
LA PRESIDENCIA:
Conjunto Congresistas Representa
que al Congreso y
comparten
Se reúne deldurante
reglamentarias,
Congreso. funcionamientoaprobar della Congreso agenda y
es Titular del Pliego, recibe honores a su
ORGANIZACIÓN PARLAMENTARIA ideas
durante o intereses
el legislativa
Aprueba
SERVICIO receso comunes.
y yel debatir
el Preside periodo
Presupuesto
PARLAMENTARIO deproyectos
ylosla disolución
Cuenta de del
General
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Se constituyen
Parlamento.
del ley Integrada
Congreso.
Comisión como
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Permanente, un
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noDirectiva,
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congresistas. del Congreso.
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EL PLENO seguimiento Oficialía
de entre
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Congreso,
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estudio Ley y
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DIRECTIVA:
de proyectosTiene a su
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Cada
Central degrupo
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y del elegirá
Superintendente acuadro
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Elabora
Sometedirección Administrativa del Congresolayde
el a el
Cuadro trabajo
consideraciónde legislativo
Comisiones
del Consejo el su
Directivo
EL CONSEJO DIRECTIVO representantes,
y Seguros.
comisiones.
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el Consejo y Pleno,
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General
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Comisión
Son
los de cuatro
por órganos
Aprueba Acuerda tipos:
directivos
los Parlamentaria
el Pleno. las
Permanente, créditos que
autorizaciones
Concejo establezca
de licencia.el
suplementarios,
Directivo, así las
1. COMISIONES
Reglamento,
transferencias
Acuerda
Exonera ylos ORDINARIAS
cuales deserán
habilitaciones
ellanombramiento
los trámites
como representaciónenvío denominados
del
adel Presupuesto
Oficial
del Mayor.
Comisiones,
oficial
LA MESA DIRECTIVA 2. COMISIONES
Directivos
durante Recibe
prepublicación Portavoces.
Congreso.
el receso yDE
informes
Dirección
INVESTIGACION
parlamentario.
doble periódicos
votación en de
General el la Mesa
3. COMISIONES
Ejercita Garantiza
la delegación
Directiva
procedimiento ESPECIALES
los debates
de facultades
y legislativo.
la Oficialía en
Mayor. legislativas el Pleno,
que
4. COMISION Comisión
de DE Permanente,
ETICA
Administración Consejo
PARLAMENTARIA Directivo
LA PRESIDENCIA el Congreso
Amplía la leagenda
y la
otorgue.
Junta de de Portavoces.
la sesión.
PriorizarCoordina
los asuntos conmateria de debate. políticas
las agrupaciones
Oficina de
representadas.
LAS COMISIONES Representa
Auditoríaal Interna
Congreso en actividades
protocolares.

LA JUNTA DE PORTAVOCES

LOS GRUPOS PARLAMENTARIOS La Comisión Permanente

¿ Cuándo y cómo se Realiza el
Trabajo en el Parlamento?
Periodos
Tipos
Periodo Parlamentario
Periodo de sesiones:
Anual
Ordinario
Extraordinario
 Periodo Parlamentario

PERIODO CONSTITUCIONAL: 5 AÑOS

27-jul-2006 26-jul-2011

Periodo Anual Periodo Anual Periodo Anual Periodo Anual Periodo Anual
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010 2010-2011

PERIODO ANUAL: 1 AÑO

27-jul-2008 26-jul-2009

1° Legislatura 2° Legislatura

15-dic-08 1-mar-09 15-jun-09