“Establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios”

CONTRATACIÓN DE
BIENES Y
SERVICIOS MANEJO DE BIENES
Y SERVICIOS
DISPOSICIÓN DE
BIENES
 Responsabilidad de  Administración de
contratación. activos fijos inmuebles
 Programación de  Administración de
 Baja de bienes
contratación. activos fijos muebles
 Enajenación
 Pliego de condiciones.  Administración de
 Arrendamiento
 Convocatoria. almacenes
 Presentación y recepción
de presupuestos.
 Adjudicación.
 La contratación, manejo y
disposición de bienes y
NORMAS
De carácter servicios de las entidades
jurídico, técnico y públicas
administrativo

Constituir el marco conceptual del Sistema de

Administración de Bienes y Servicios.
Establecer los elementos esenciales de
organización, funcionamiento y de control
interno.
Participación. La ciudadanía debe participar de forma activa en todos los procesos de contratación,
velando por el buen uso de los recursos estatales de parte de los gestores públicos.

Transparencia. Los actos, documentos y la información de los procesos de contratación, manejo y

disposición de bienes, son públicos.

Equidad. Los proponentes pueden participar sin restricciones, de acuerdo a su capacidad productiva

Economía. La administración y los procesos de contratación se desarrollarán con simplicidad, celeridad y

ahorro de recursos.
Eficacia. El proceso de contratación debe permitir alcanzar los resultados programados.
Eficiencia. Las contrataciones estatales deben ser realizadas en tiempos socialmente óptimos y con los
menores costos posibles.

Libre Participación. En las contrataciones estatales será incentivada la más amplia participación de
proponentes.

Responsabilidad. Los actos de los servidores públicos relacionados con la contratación, manejo y
disposición de bienes y servicios del sector público, deben realizarse con el más alto grado de
responsabilidad. .

Buena Fe. Se presume el correcto y ético actuar de los servidores públicos y de los proponentes.
Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios
Que comprende el conjunto de funciones, actividades y
procedimientos administrativos para adquirir bienes o
contratar servicios

Subsistema de Manejo de Bienes

Que comprende las funciones, actividades y procedimientos
relativos al manejo de bienes

Subsistema de Disposición de Bienes

Que comprende el conjunto de funciones, actividades y
procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el
destino de los bienes de uso institucional de propiedad de la
entidad, cuando estos no son utilizados por la entidad
pública.
ES EL CONJUNTO INTERRELACIONADO DE: Que regulan
El proceso de
Principios, elementos contratación de
jurídicos, técnicos y
bienes y servicios.
administrativos

PROGRAMA ANUAL DE CONTRATACIONES

 Nombre de la entidad pública.

Deberá contener la siguiente información
 Nombre y descripción de los bienes y
servicios a contratar.
 Cantidad y valor estimado.
 Partida presupuestaria, fuente de
financiamiento y organismo
financiador.
 Fecha estimada del inicio del proceso
de contratación y de recepción de los
bienes y servicios.
 Licitación Pública: Tiene por objeto permitir la
participación de un número indeterminado de proponentes,
mediante convocatorias públicas en periódicos y la Gaceta
Oficial de Convocatorias.
Contratación por Emergencias: Se aplicará única y exclusivamente en las
contrataciones de bienes, obras, servicios generales y servicios de consultoría para
enfrentar la emergencia nacional, departamental y municipal declarada conforme a
la Ley N° 2140 de 25 de octubre de 2000, de Reducción de Riesgos y Atención de
Desastres. .

Compras y Contrataciones Menores: Se solicitan

en forma directa cotizaciones a proveedores y
contratistas, que se encuentren en condiciones de
proporcionar los bienes y/o servicios requeridos.

Contratación por Excepción: La entidad pública

puede contratar directamente la provisión de bienes o la
prestación de servicios.
Formas Montos (Expresado en Bolivianos)

Desde Hasta

Contratación Directa 1.- 5.000.

Contratación por Cotizaciones 5.001. 200.000.-

Contratación por Requerimiento de 200.001.- 500.000

Propuestas Técnicas

Formas Montos (Expresado en Bolivianos)

Desde Hasta

Convocatoria Pública Nacional 500.001.- 40.000.000.

Convocatoria Pública Internacional 40.000.001. En adelante

 Para cada contratación de bienes y servicios, las entidades públicas deberán elaborar un
pliego de condiciones específico, incorporando únicamente las especificaciones técnicas o
términos de referencia requeridos para cada contratación.
 Las entidades públicas que no cuenten con los recursos humanos idóneos para elaborar
las especificaciones técnicas y términos de referencia de los pliegos de condiciones,
podrán contratar asesores especializados en contrataciones.
 Las entidades públicas realizarán una reunión de aclaración del pliego de condiciones,
veinticinco (25) días calendario antes del plazo establecido para la presentación de
propuestas en contrataciones mediante la modalidad de Licitación Pública, y veinte (20)
días calendario en caso de contrataciones mediante la modalidad de Invitación Pública.
 Los potenciales proponentes y Organizaciones Empresariales Nacionales respectivas, que
adquieran o reciban los pliegos de condiciones respectivamente, podrán formular
consultas escritas, hasta veinte (20) días calendario antes del plazo establecido para la
presentación de propuestas en contrataciones mediante la modalidad de Licitación
Pública, y quince (15) días calendario en caso de contrataciones mediante la modalidad de
Invitación Pública.
 CONVOCATORIA

Convocatorias nacionales Convocatorias internacionales

Podrán participar empresas legalmente constituidas

Podrán participar únicamente empresas
en Bolivia y empresas extranjeras legalmente
legalmente constituidas en Bolivia
constituidas en su país de origen.

1.- Nombre de la entidad convocante.

2.- Lugar, fecha, código y número de la convocatoria.
3.- Objeto de la contratación.
4.- Modalidad de contratación.
CONTENIDO: 5.- Fuente de financiamiento.
6.- Lugar, fecha y horarios; a partir de los cuales, los interesados pueden revisar y
obtener el pliego de condiciones.
7.- Precio del pliego de condiciones, nombre del Banco y número de la cuenta
bancaria.
8.- Cargo del o los funcionarios encargados de vender y atender a los proponentes
respecto de las consultas al pliego.
9.- Fecha, hora y lugar de presentación de propuestas y apertura del sobre “A”.
Las propuestas de los proponentes deberán ser presentadas en el plazo, lugar y hora establecida
en la convocatoria.
Presentación de dos sobres cerrados
A B
Conteniendo los documentos de carácter Con la propuesta económica, debiendo ambos sobres
legal, administrativo y técnico de la consignar toda la información requerida y establecida en el
propuesta pliego de condiciones.

En acto público. El Secretario de la comisión Se informará sobre las calificaciones. Se procederá a la apertura de los
informará sobre el objeto de la convocatoria, las sobres “B” únicamente de aquellas propuestas cuyo sobre "A" hubiera
publicaciones realizadas y el número de propuestas cumplido con los requisitos. Se devolverá el sobre “B” sin abrir a todos
presentadas. los proponentes cuyo sobre “A” no hubiese cumplido con lo requerido.

La calificación final en las contrataciones de servicios de consultoría

La comisión verificará la documentación presentada será la sumatoria de las calificaciones técnica y económica, contenidas
debiendo realizar una evaluación de su capacidad en los sobres “A” y “B”, y en las contrataciones de bienes y otros
financiera para prestar los servicios requeridos. servicios, será la que resulte de la calificación del sobre “B”, previo el
cumplimiento de los requisitos solicitados en el sobre “A”.
  No se haya presentado propuesta alguna.
 Si ninguna de las propuestas hubiese cumplido con lo requerido.
 Si los precios propuestos excediesen el presupuesto determinado para esa contratación.
Deberá ser notificada a los proponentes en el plazo máximo de (2) días hábiles; Dentro del
plazo de (15) días calendario, podrá emitir una segunda convocatoria. De haberse declarado
desierta la convocatoria se devolverá, en el plazo máximo de (5) días calendario, la
documentación original presentada.

Contratos administrativos.

La resolución de adjudicación.
La propuesta adjudicada.
El pliego de condiciones.
Las especificaciones técnicas.
Planos si hubieren.
El reglamento específico de la entidad.
 El manejo de bienes de
Principios, elementos
propiedad de la entidad y
jurídicos, técnicos y
los que se encuentran bajo
administrativos
su cuidado y custodia

Optimizar la disponibilidad, el uso y el control de los bienes y la

minimización de los costos de sus operaciones.

a) Administración de almacenes.
b) Administración de activos fijos muebles.
c) Administración de activos fijos inmuebles.
 Actividades y procedimientos relativos al
ingreso, registro, almacenamiento,
distribución y control de los bienes de
consumo en la entidad pública.

Optimizar la disponibilidad de bienes de consumo, el control de sus

operaciones y la minimización de los costos de almacenamiento.

Un almacén es un área operativa de la Unidad Administrativa, que

debe tener un sólo responsable de su administración.

Cada entidad organizará el número necesario de almacenes, en función

de las características técnicas y cualidades de los bienes.

Los almacenes y subalmacenes deberán estar especialmente diseñados

y habilitados para facilitar el ingreso y recepción de bienes.
 Estará basada en Adjuntando la Asignar un Se clasificarán Tiene por
documentos que autoricen siguiente símbolo a cada en grupos de objetivo facilitar
su ingreso. Algunos documentación: rubro de bienes características la conservación,
bienes podrán ser a) Documento de o materiales afines. Estas manipulación,
recepcionados en recepción oficial para permitir: características salvaguarda y
almacenes para ser sujetos del bien emitido a) Su pueden ser: entrega de los
a verificación, únicamente por la entidad. clasificación. volumen, peso, bienes que
cuando: b) Documento de b) Su ubicación grado de ingresan al
a) Su inspección demande compra. y verificación. peligrosidad, almacén.
un tiempo prolongado. c) Nota de c) Su etc.
b) Su verificación exija remisión. manipulación.
criterio técnico
especializado.

Es la distribución o entrega física de los bienes, que

a) Atender las solicitudes de bienes.
implica
b) Comprobar que la calidad, cantidad y características de los bienes a entregar correspondan a lo solicitado.
c) Utilizar técnicas estándar para empacar y rotular los bienes, en función de sus características y su destino.
d) Registrar la salida de bienes de almacén.
 Es la función administrativa que comprende actividades y procedimientos relativos al ingreso,
asignación, mantenimiento, salvaguarda, registro y control de bienes de uso de las entidades públicas.

Lograr la racionalidad en la distribución, uso y conservación de

los activos fijos muebles de las entidades públicas.

Las entidades crearán una unidad especializada en la administración de

activos fijos.

Estará basada en las características de las operaciones de distribución,

salvaguarda, mantenimiento y control de los bienes de uso.

Será realizada por la unidad o responsable de activos fijos.

La recepción de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia, debe estar

respaldada por los documentos de asignación, préstamo de uso, alquiler o
arrendamiento, etc.
 Actividades y procedimientos
esenciales al uso, conservación,
salvaguarda, registro y control de
edificaciones, instalaciones y terrenos.

Lograr la racionalidad en el uso y conservación de las edificaciones, instalaciones y terrenos de

las entidades públicas, preservando su integridad, seguridad y derecho propietario.

El responsable de la Unidad Administrativa encargará la administración de bienes a la Unidad de

Activos Fijos.
Estará basada en las características de las operaciones de mantenimiento,
salvaguarda y control de estos bienes.

Las entidades públicas desarrollarán procedimientos para la

administración de activos fijos inmuebles.
 Conjunto interrelacionado de Los bienes de uso
principios, elementos jurídicos, institucional de propiedad
Sobre el destino de
técnicos y administrativos de la entidad, cuando estos
relativos a la toma de decisiones no son ni serán utilizados
por las entidades públicas.

a) Recuperar total o parcialmente la inversión.

b) Evitar gastos innecesarios de almacenamiento, custodia o salvaguarda.

c) Evitar la acumulación de bienes sin uso por tiempo indefinido.

a) Los bienes de dominio público y patrimonio institucional

c) Los bienes destinados a la prestación de un servicio público.
d) El material bélico de las Fuerzas Armadas.
e) Los bienes declarados patrimonio histórico y cultural.
f) Los bienes adquiridos por el Estado para cumplir actividades específicas de
inversión financiera y estratégica
 Disposición Temporal
Cuando la entidad determine la
existencia de bienes que no serán
utilizados de manera inmediata o
directa.
Disposición Definitiva Baja de bienes
Cuando la entidad determine la existencia de Exclusión de un bien
bienes que no son ni serán útiles y necesarios en forma física y de
para sus fines, dispondrá de éstos afectando su los registros contables.
derecho propietario.

ARRENDAMIEN PRESTAMO DE ENAJENACION

TO USO O Transferencia definitiva del derecho propietario de un bien a otra
Modalidad por la COMODATO persona natural o jurídica.
cual la entidad Una entidad
pública concede el pública concede
uso y goce el derecho de uso A TITULO A TITULO PERMUTA
temporal de Un de un bien o GRATUITO ONEROSO Modalidad de
bien o grupo de grupo de bienes Es la cesión Transferencia disposición,
bienes A una en forma gratuita definitiva del definitiva del mediante la cual
persona natural o a requerimiento derecho derecho propietario dos entidades
jurídica a cambio de otra entidad propietario de un de un bien de uso públicas se
de una pública, con la bien, sin recibir institucional. transfieren
contraprestación obligación de una Recibiendo a recíprocamente el
económica, con la restituirlos en las contraprestación cambio una derecho
obligación de mismas económica a contraprestación propietario de
restituirlos en el condiciones. cambio del económica. bienes de mutuo
mismo estado mismo. interés.