LA ACCIÓN PENAL

¿QUÉ DICE LA LEY DE LA ACCIÓN PENAL?

Artículo 66. Titularidad y obligatoriedad. “El Estado, por

intermedio de la Fiscalía General de la Nación, está obligado a
ejercer la acción penal y a realizar la investigación de los
hechos que revistan las características de un delito, de oficio o
que lleguen a su conocimiento por medio de denuncia, petición
especial, querella o cualquier otro medio, salvo las excepciones
contempladas en la Constitución Política y en este código”.
Código de Procedimiento Penal
(Ley 906 de 2004)
 ¿QUÉ ES LA ACCIÓN PENAL?

Es la facultad del estado para investigar uno o

varios hechos y establecer si la realización de
estos conllevan a una sanción para su autor.

Esta facultad del estado recae en la fiscalía.

De ahí que la acción penal sea una
de las principales funciones de
la fiscalía general de la nación
 ¿CÓMO ESTA COMPUESTA LA ACCIÓN PENAL?

La persecución de los
La investigación jueces a los autores
del ilícito

La propia acción penal

 1. Denuncia penal 4. Fuentes no formales

¿Como se activa
la acción penal?

2. Querella de Parte: 3. Petición Especial

(Procurador General de la
Delitos Querellables Nación)
1.LA DENUNCIA PENAL
¿QUIÉN ESTA OBLIGADO A DENUNCIAR?

Toda persona debe

denunciar a la autoridad los
delitos de los que tenga
conocimiento y que deban
investigar de oficio.

Art. 67 Ley 906 de 2004

 ¿QUÉ PASA CON LOS SERVIDORES PUBLICOS QUE TIENEN
CONOCIMIENTOS DE ALGÚN DELITO?

Cuando es Cuando no son

competente competentes

El servidor publico
El servidor publico
(Fiscalía) deberá iniciar
deberá remitirlo al
inmediatamente la
competente.
investigación

Nota: Son delitos que son investigados de oficio. Art. 67 Ley 906 de 2004
 ¿CONTRA QUIEN NO ESTOY OBLIGADO A DENUNCIAR?

Nadie esta obligado a denunciar:

En contra En contra de En contra de

de sí parientes hasta parientes hasta
mismo. cuarto grado de segundo grado
consanguinidad de afinidad

En contra de su
En contra de
cónyuge o
parientes hasta
compañero/a
cuarto grado civil
permanente

Art. 68 Ley 906 de 2004

 Cuando medie
secreto
profesional

Ejemplos:

Abogado Médicos Sacerdotes

con sus con sus con los
clientes pacientes feligreses

Art. 68 Ley 906 de 2004

¿LA DENUNCIA PUEDE SER AMPLIADA?

La denuncia solo podrá ser

ampliada una (1) vez a
solicitud del denunciante o
del funcionario competente.

Art. 69 Ley 906 de 2004

¿CUÁNDO SE INADMITEN LAS DENUNCIAS?

Cuando estas son

interpuestas sin tener
fundamento.

Art. 69 Ley 906 de 2004

2.LA QUERELLA
 ¿QUÉ ES LA QUERELLA?

Es una denuncia de
carácter especial, la cual
El querellante Legitimo
se caracteriza por la
intervención de:
¿QUÉ SIGNIFICA SER UN QUERELLANTE LEGITIMO?

Que la querella únicamente puede ser presentada por

la victima de la conducta punible.

Por ejemplo: En el delito de injuria, el hecho

solo puede ser denunciado por el injuriado.

Art. 71 Ley 906 de 2004

¿CUALES SON LOS DELITOS QUERELLABLES?

Son aquellos que se encuentran

establecidos en el artículo 74 de
la Ley 906 de 2004

Art. 74 Ley 906 de 2004

Articulo 74. Para iniciar la acción penal será necesario querella en las siguientes conductas punibles:
1. “Aquellas que de conformidad con el
Código Penal no tienen señalada pena
privativa de la libertad, con excepción de:
Ofrecimiento, venta o compra de instrumento
apto para interceptar la comunicación
privada entre personas (C. P. artículo 193);
Divulgación y empleo de documentos
reservados (C. P. artículo 194); Abuso de
autoridad por acto arbitrario e injusto (C. P.
artículo 416); Revelación de secreto (C. P.
artículo 418); Utilizacióa secreto o reserva (C.
P. artículo 419); Utilización indebida de
información oficial privilegiada (C. P.
artículo 420); Asesoramiento y otras
actuaciones ilegales (C. P. artículo 421); …”
2. “Inducción o ayuda al suicidio (C. P. artículo 107);
lesiones personales sin secuelas que produjeren
incapacidad para trabajar o enfermedad sin exceder de
sesenta (60) días (C. P. artículo 112 incisos 1o y 2o);
lesiones personales con deformidad física transitoria (C. P.
artículo 113 inciso 1o); lesiones personales con
perturbación funcional transitoria (C. P. artículo 114 inciso
1o); parto o aborto preterintencional (C. P artículo 118);
lesiones personales culposas (C. P. artículo 120); omisión
de socorro (C. P. artículo 131); violación a la libertad
religiosa (C. P. artículo 201); injuria (C. P. artículo 220);
calumnia (C. P. artículo 221); injuria y calumnia indirecta
(C. P. artículo 222); injuria por vías de hecho (C. P.
artículo 226); injurias recíprocas (C. P. artículo 227);
maltrato mediante restricción a la libertad física (C. P.
artículo 230); …”
Art. 74 Ley 906 de 2004
¿CUÁNDO NO HAY NECESIDAD DE LA QUERELLA?

La víctima es un Inimputable

La víctima es un menor de edad.

En casos de flagrancia.

Conductas de violencia contra la mujer

Art. 74 Ley 906 de 2004

 ¿QUÉ CASOS ESPECIALES DE QUERELLANTES EXISTEN?

1. Cuando se 3. Procurador
trata de un General
Incapaz

2. Cuando la 4. Caso
persona ha Especial.
fallecido

Art. 71 Ley 906 de 2004

 En tal caso, la deberá presentar
su represéntate legal

1. ¿Qué pasa cuando la victima

es un Incapaz?

Por ejemplo: Si es un menor de

edad, la querella debe ser
presentada por sus padres.

Art. 71 Ley 906 de 2004

 Si la persona ha fallecido,
la querella deberá ser
presentada por parte de
2. ¿Qué pasa cuando el
sus herederos querellante ha fallecido?

Art. 71 Ley 906 de 2004

 El procurador general podrá
presentar querella en aquellas
situaciones en las que:

3. ¿En que situación puede el

procurador general presentar
querella?

Se afecte el interés público

o colectivo.

Art. 71 Ley 906 de 2004

 La querella podrá ser presentada
por parte de:

4. ¿Qué pasa cuando la victima sea

El Defensor de Familia
incapaz de presentar la querella, o
El Agente del Ministerio
sea incapaz y carezca de
Público (El procurador), o. representante legal, o el
representante legal sea autor o
Los que hayan sido participe de la conducta?
perjudicados directamente.

Art. 71 Ley 906 de 2004

¿CUÁNDO CADUCA LA QUERELLA?

Regla General. No poner

el hecho en conocimiento
de las autoridades dentro
de los (6) seis meses
siguientes a la comisión
de la conducta punible.

Art. 73 Ley 906 de 2004

Excepción. Cuando por razones
de fuerza mayor o caso fortuito,
el querellante no hubiera tenido
conocimiento del hecho, se
cuenta el término desde el
momento en que conozca del
mismo sin que exceda de (6)
seis meses

Art. 73 Ley 906 de 2004

¿CUÁNDO SE PUEDE DESISTIR DE LA QUERELLA?

Los delitos querellables son desistibles:

Antes del inicio de

la audiencia de
Juicio Oral.
Art. 76 Ley 906 de 2004
 ¿DE QUE FORMA PUEDE REALIZARSE
EL DESISTIMIENTO DE LA QUERELLA?

El querellante podrá desistir de ella de forma:

Escrita Oral

Art. 76 Ley 906 de 2004

 ¿QUÉ CARACTERIZA AL
DESISTIMIENTO DE LA QUERELLA?

Si fuera realizado antes Si fuera realizado

de ser radicado el escrito después de ser radicado
de acusación el escrito de acusación

El desistimiento será decidido por El desistimiento será

parte del fiscal (Quien verificara decidido por parte del juez
que sea libre, voluntaria y de conocimiento.
archivara las diligencias)

Art. 76 Ley 906 de 2004

 Una vez aceptado el desistimiento
(En cualquiera de las dos situaciones señaladas)

No hay posibilidad de
retractarse.

Art. 76 Ley 906 de 2004

 Denuncia Querella

Los delitos que se denuncian no Los delitos querellables son

son taxativos taxativos (Son los determinados
en el artículo 74)
No tiene que ser presentada Tiene que ser presentada
estrictamente por la victima de la estrictamente por la victima de la
conducta punible. conducta punible.

No es desistible. Es desistible
3.LA PETICION ESPECIAL
 ¿QUÉ ES LA PETICIÓN ESPECIAL?

Son hechos que son puestos en

conocimiento de las autoridades
por parte de:

El procurador general de la nación.

Art. 70 Ley 906 de 2004

 ¿QUÉ DELITOS REQUIEREN DE PETICIÓN ESPECIAL?

Cualquier delito que cumpla las siguientes condiciones:

Que el delito Que el sujeto

sea cometido en activo se
el extranjero. encuentre en
Colombia. Se cumplan los
requisitos
Que el delito establecidos en el
no haya sido art. 75 de la Ley
juzgado. 906 de 2004.

Art. 75 Ley 906 de 2004

 ¿QUE REQUISITOS ESTABLECE EL ART. 75 DE LA LEY 906 DE 2004?

Si el delito es En los delitos de

cometido por violación de
nacional inmunidad política y
Colombiano. ofensa a diplomáticos.

Cuando la ley colombiana, lo

sancione con pena privativa de
la libertad cuyo mínimo no
sea inferior a dos (2) años.
Art. 75 Ley 906 de 2004
 Si el delito es cometido por un extranjero::

Y el perjudicado es el estado Y el perjudicado otro

o un nacional Colombiano. extranjero.

Si esta prevista pena privativa Si esta prevista pena privativa de la

de la libertad cuyo mínimo no libertad cuyo mínimo sea superior
sea inferior a dos (2) años. a 3 años, no se trate de un delito
político y no sea concedida la
extradición.

Art. 75 Ley 906 de 2004

4.LAS FUENTES NO FORMALES
¿CUÁLES SON LAS FUENTES NO FORMALES?

ANONIMOS

NOTICIAS
¿CUÁLES SON LAS FUENTES FORMALES?

LA DENUNCIA

LA QUERELLA

LA PETICION
ESPECIAL
¿QUÉ SON LOS ANÓNIMOS?

Es información que llega a las

autoridades, como su nombre
lo indica, sin saber quien es el
que suministra la información
 ¿CUÁNDO SON VALIDOS LOS ANÓNIMOS?

El anónimo debe
suministrar evidencia o De lo contrario Sera archivado por
debe tratarse de un la fiscalía.
caso concreto
 ¿DE DONDE SURGEN LAS NOTICIAS?

La prensa

La televisión La radio

Las redes
sociales
ELEMENTOS COMUNES
¿QUÉ DEBE CONTENER LA DENUNCIA, LA QUERELLA O LA PETICIÓN
ESPECIAL?

Debe
presentarse
Debe señalar
bajo la
los hechos.
gravedad de
juramento

El día y la
hora de su
presentación

Art.69 Ley 906 de 2004

 Podrán realizarse de Señalar si tiene
forma oral o por conocimiento de
escrito o por cualquier que estos hechos ya
medio que permita fueron puestos en
identificar al autor conocimiento de
otro funcionario.

Art. 69 Ley 906 de 2004

 ¿QUÉ CARACTERIZA A LA QUERELLA Y A LA
PETICIÓN ESPECIAL?

Que son condiciones Que mientras no se presente la

de procesabilidad Es decir: querella o la petición especial,
de la acción respectivamente, NO se podrá
iniciar la acción penal.

Art. 70 Ley 906 de 2004

EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL
 ¿COMO SE EXTINGUE LA ACCIÓN PENAL?

3.La caducidad de
1. La muerte
la acción del delito
del Procesado
Querellable.

2. La prescripción

Art. 77 Ley 906 de 2004 y art. 83 Ley 599 de 2000

 ¿COMO SE EXTINGUE LA ACCIÓN PENAL?

4. La Amnistía 6. La conciliación

5. La Oblación

Art. 77 Ley 906 de 2004 y art. 82 Ley 599 de 2000

 ¿COMO SE EXTINGUE LA ACCIÓN PENAL?

7. El principio de 9. La Indemnización
Oportunidad. Integral

8. La Mediación

Art. 77 Ley 906 de 2004 y art. 82 Ley 599 de 2000

 Se extingue la
1. ¿Qué pasa cuando muere la acción penal
persona?

Art. 77 Ley 906 de 2004 y art. 82 Ley 599 de 2000

 Consiste en una sanción para 2. ¿En que consiste la
el estado por dejar vencer
los términos para investigar.
prescripción de la
acción penal?

Art. 292 Ley 906 de 2004 y art. 83 Ley 599 de 2000

 ¿POR QUÉ HAY DIFERENTES TÉRMINOS DE PRESCRIPCIÓN
EN DIFERENTES CÓDIGOS?

Los términos de
Los términos de
prescripción del
prescripción de la
Código Penal
Ley 906 de 2004
(Ley 599 de 2000)

Son para los casos que se Son para los casos que se
rigen por el actual código rigen por el antiguo código
de procedimiento penal de procedimiento penal
(Ley 906 de 2004) (Ley 600 de 2000)
 ¿DE CUANTO VA A SER EL TERMINO
DE PRESCRIPCIÓN EN LA LEY 906 DE 2004?

El termino de
1. Antes de la audiencia de prescripción será
formulación de imputación igual al máximo de
la pena de delito.

Corte Suprema de Justicia. Sala Penal, Sentencia SP-

127922016 (42477), Septiembre 07 de 2016
Por ejemplo:

Tiene un pena con un mínimo de 6 años y un

máximo de 14 años

En el Hurto
Calificado

Por lo tanto, el termino de prescripción seria

equivalente a 14 años.

Art. 240 Ley 599 de 2000

 El termino se
Interrumpe y
se vuelve a
contar.

2. Después de la
audiencia de formulación
de imputación
El termino de
prescripción
será igual a la
mitad del
termino inicial

Corte Suprema de Justicia. Sala Penal, Sentencia SP-

127922016 (42477), Septiembre 07 de 2016
Por ejemplo:

Tiene un pena con un mínimo de 6 años y un

máximo de 14 años

El Hurto
Calificado
Por lo tanto, el termino de prescripción seria
equivalente a 7 años (Por ser la mitad de 14 años).

Art. 240 Ley 599 de 2000

¿CUÁNTO VA A SER EL MÁXIMO Y EL MÍNIMO DE LA PRESCRIPCIÓN
EN LA LEY 906 DE 2004?

El termino mínimo de la El termino máximo de la

prescripción va a ser de: prescripción va a ser de:

De 3 años De 20 años
¿QUÉ PASA CUANDO EL TERMINO DE PRESCRIPCIÓN
SUPERA AL MÁXIMO?

Si el termino de
prescripción es
mayor a los 20 años

Se tomara como si fueran 20 años

Por ejemplo: El homicidio El termino de prescripción
tiene un pena con un debería ser de 25 años
máximo de 25 años (Por ser el máximo de la pena).

Partiendo de la base que la

prescripción fue antes de la
audiencia de imputación

Art. 103 Ley 599 de 2000

Pero basándonos en la regla explicada en
las anteriores diapositivas

El termino de prescripción
NO será de 25 años sino
de 20 años.
¿QUÉ DELITOS SON IMPRESCRIPTIBLES?

El delito de Los Crímenes de

Genocidio Guerra

Los delitos de lesa

Humanidad

Art. 83 Ley 599 de 2000

 Regla General:

No poner el hecho en
conocimiento de las
autoridades dentro de los
3. ¿Cuándo caduca la querella? (6) seis meses siguientes
a la comisión de la
conducta punible.

Art. 71 Ley 906 de 2004

 Excepción:
3. ¿Cuándo caduca la querella?
Excepción. Cuando por
razones de fuerza mayor o
caso fortuito, el
querellante no hubiera
tenido conocimiento del
hecho, se cuenta el término
desde el momento en que
conozca del mismo sin que
exceda de (6) seis meses.
Art. 71 Ley 906 de 2004
 PRESCRIPCIÓN VS CADUCIDAD

PRESCRIPCIÓN CADUCIDAD

Consiste en una sanción Consiste en una sanción para

para el Estado.. el Querellante
 Que el estado termine la acción
penal, por renunciar a la
persecución de los delitos

4. ¿Qué es la Amnistía?

Solo se da en los delitos políticos.

Art. 77 Ley 906 de 2004 y art. 82 Ley 599 de 20000

 ¿CUÁLES SON LOS DELITOS POLÍTICOS?

Rebelion Sedición

Asonada

Art. 467-473 Ley 599 de 2000

¿CUÁL ES LA DIFERENCIA ENTRE AMNISTIA Y EL INDULTO?

Amnistía Extingue la Acción Penal.

La persona es condenada
Indulto penalmente pero no se le va a
imponer la pena.
 Se deja de perseguir la
conducta porque:
.

5. ¿Qué es la Oblación?

El procesado pago
la pena de multa.

Art. 77 Ley 906 de 2004 y art. 87 Ley 599 de 2000

 Método alternativo de
solución de conflictos, en
la que dos personas
intentan dar solución a su
conflicto con ayuda de un
tercero neutral que se
6. ¿Qué es la Conciliación?
llama conciliador

Art. 522 Ley 906 de 2004

 La acción penal se
extingue con:

6. ¿Qué es la Conciliación?

El acuerdo al que se
llega en la conciliación

Art. 522 Ley 906 de 2004

¿PARA QUE DELITOS APLICA LA CONCILIACIÓN?

Para los delitos que

son querellables

Establecidos en el
articulo 74 de la Ley
906 de 2004
Articulo 74. Para iniciar la acción penal será necesario querella en las siguientes conductas punibles:
1. “Aquellas que de conformidad con el
Código Penal no tienen señalada pena
privativa de la libertad, con excepción de:
Ofrecimiento, venta o compra de instrumento
apto para interceptar la comunicación
privada entre personas (C. P. artículo 193);
Divulgación y empleo de documentos
reservados (C. P. artículo 194); Abuso de
autoridad por acto arbitrario e injusto (C. P.
artículo 416); Revelación de secreto (C. P.
artículo 418); Utilizacióa secreto o reserva (C.
P. artículo 419); Utilización indebida de
información oficial privilegiada (C. P.
artículo 420); Asesoramiento y otras
actuaciones ilegales (C. P. artículo 421); …”
2. “Inducción o ayuda al suicidio (C. P. artículo 107);
lesiones personales sin secuelas que produjeren
incapacidad para trabajar o enfermedad sin exceder de
sesenta (60) días (C. P. artículo 112 incisos 1o y 2o);
lesiones personales con deformidad física transitoria (C. P.
artículo 113 inciso 1o); lesiones personales con
perturbación funcional transitoria (C. P. artículo 114 inciso
1o); parto o aborto preterintencional (C. P artículo 118);
lesiones personales culposas (C. P. artículo 120); omisión
de socorro (C. P. artículo 131); violación a la libertad
religiosa (C. P. artículo 201); injuria (C. P. artículo 220);
calumnia (C. P. artículo 221); injuria y calumnia indirecta
(C. P. artículo 222); injuria por vías de hecho (C. P.
artículo 226); injurias recíprocas (C. P. artículo 227);
maltrato mediante restricción a la libertad física (C. P.
artículo 230); …”
Art. 74 Ley 906 de 2004
 Método alternativo de
solución de conflictos, en
la que dos personas
intentan dar solución a su
conflicto con ayuda de un
7. ¿Qué es la Mediación? tercero neutral que se
llama mediador

Art. 523 Ley 906 de 2004

 CONCILIACIÓN VS MEDIACIÓN

Conciliación Mediación

El conciliador El mediador solo

esta facultado actúa como un
para proponer intermediario.
soluciones.
 Es la facultad constitucional que le
permite a la Fiscalía suspender,
interrumpir o renunciar a la
persecución de los conductas
penales por razones de política
criminal, según las causales
taxativamente definidas en la ley
8. ¿Qué es el Principio de
Oportunidad?

Es decir: Se deja de
perseguir el delito por
razones de política criminal

Art. 321 Ley 906 de 2004

 La acción penal se
extinguirá para todos
los sindicados cuando
9. ¿Cómo opera la cualquiera de ellos
Indemnización integral? repare integralmente el
daño ocasionado.

Art. 71 Ley 906 de 2004

 ¿PARA CUALES DELITOS RIGE LA
INDEMNIZACIÓN INTEGRAL?

En las lesiones
En los que se personales
admite el culposas cuando
desistimiento. no haya
circunstancias
En el homicidio de agravación .
culposo cuando
no haya
circunstancias
de agravación .

Art. 42 Ley 600 de 2000

En los de lesiones
En los delitos
personales
que afecten los
dolosas con
derechos de
secuelas
autor.
transitorias.

En los procesos
por los delitos
contra el
patrimonio
económico.

Art. 42 Ley 600 de 2000

 ¿CÓMO SE CALCULA LA INDEMNIZACIÓN INTEGRAL?

Exista un acuerdo sobre el

mismo, o.
La reparación integral
se efectuará con base
en el avalúo que de los A excepción de que:
perjuicios haga un
perito. El perjudicado manifieste
expresamente haber sido
indemnizado.

Art. 42 Ley 600 de 2000

¿QUÉ TAN SEGUIDO SE PUEDE UTILIZAR LA
INDEMNIZACIÓN INTEGRAL?

La extinción de la acción penal por

medio de la indemnización integral no
podrá ser utilizada para las mismas
personas en otro proceso.

Por un periodo de 5 años

Art. 42 Ley 600 de 2000
 Para poder lograr esto:

La fiscalía llevara un control de las

decisiones que se hayan proferido por
medio la indemnización integral.

Art. 42 Ley 600 de 2000

 ¿QUÉ JURISPRUDENCIAS SE HAN PROFERIDO SOBRE LA
INDEMNIZACIÓN INTEGRAL?

Casación Radicado No 35946 Casación Radicado No 47990

del 13 de abril de 2011. del 5 de octubre de 2016.
M.P. María del Rosario Gonzales M.P. José Luis Barceló Camacho

Auto del 25 de mayo de

1.999, M.P., Dr. Carlos
Eduardo Mejía Escobar
 ¿QUÉ DICE EL AUTO DEL 25 DEL MAYO DE 1999?

En esta providencia, la corte sostuvo que la indemnización integral

procederá si se cumplen las siguiente condiciones (condiciones de
procedencia):

1. Que el delito respectivo corresponda a uno de los

relacionados;
2. Que se haya reparado integralmente el daño ocasionado de
conformidad con el dictamen pericial, a menos que medie
acuerdo sobre su valor;

3. Que dentro de los cinco años anteriores no se haya proferido

en otro proceso preclusión de la investigación o cesación de
procedimiento a favor del procesado por el mismo motivo;

4. Que la reparación tenga lugar antes del fallo de casación".