• INTRODUCCIÓN

• LINEA DE TIEMPO
• DIAGNÓSTICO GENERAL
• EJES ESTRATÉGICOS
• VISIÓN
• OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• ESTRATEGIAS
• CONCLUSIONES
• RECOMENDACIONES.
400 años

300 años

200 años
Existe una fuerte interrelación
entre la gobernabilidad
democrática, el crecimiento
económico, la reducción de
las desigualdades extremas y
la existencia de redes de
compromisos cívicos y
sociales.
Situación estratégica del Perú al iniciarse un
nuevo siglo
Agenda: PERÚ considera que el cambio de siglo (y de milenio)
constituye una ocasión propicia para empezar a trabajar en
nuestra nueva visión del Perú. Las razones son diversas:

•No entramos al nuevo siglo con una situación caótica.

•Tenemos conciencia de que el Perú es un país cuyo desempeño

está por debajo de su potencial.

•Muchas organizaciones plantean inquietudes y propuestas que

expresan la voluntad de trabajar en conjunto.
•Muchos dilemas que parecían inevitables en el camino hacia el
desarrollo se han superado.

•Las limitaciones de los recursos financieros para poner en

marcha una estrategia de desarrollo no son una restricción tan
severa como se suponía hasta hace poco.
1° Derechos fundamentales y dignidad de las
personas.

2° Oportunidades y acceso a los servicios.

3° Estado y gobernabilidad.

4° Economía, competitividad y empleo.

5° Desarrollo regional equilibrado e

infraestructura.

6° Recursos naturales y ambiente.

EJE ESTRATÉGICO 1:

DERECHOS
FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
1.1 DEMOCRATIZACIÓN DE LA SOCIEDAD

 Las siguientes características son una constante en las

sociedades más desarrolladas, y traducen mejor la vigencia de
los derechos y la dignidad humana:
 (i) Clases medias predominantes y sectores altos y bajos
pequeños.
 (ii) Democracias representativas y participativas.
 (iii) Modernización de la economía de mercado.
 Uno de los indicadores utilizados es el
Índice de Desarrollo Democrático de
América Latina (IDD-Lat) que mide el
desarrollo democrático en función de
cuatro dimensiones:
 (i) Condiciones básicas de la democracia.
 (ii) Respeto de los derechos políticos y
las libertades civiles.
 (iii) Calidad institucional y eficiencia
política.
 (iv) Ejercicio del poder efectivo para
gobernar.
1.2 POBLACIÓN

 Con datos de los Censos Nacionales del año 2007, la población fue de
28 482 000 habitantes y, de acuerdo con proyecciones del INEI,
llegará a 33 149 000 habitantes el año 2021. Según estas
estimaciones realizadas para el 2050 el Perú se habrá alineado con
las tendencias mundiales, reduciendo su tasa promedio de
crecimiento poblacional anual a 0,33%.

 Nuestra esperanza de vida al nacer (70,7 años) y la tasa de

alfabetización (87,9) son ligeramente menores que el promedio de
América Latina (72,8 y 90,3 respectivamente), pero superan el
promedio de los países en desarrollo en general y del mundo.
1.3 ESTRUCTURA SOCIAL

 La sociedad peruana sigue siendo piramidal, con una cúspide

muy estrecha y una base amplia de estratos bajos, por la falta
de sectores o clases medias mayoritarias.

 La fortaleza mayor del estrato alto es la modernización

productiva y su articulación con la economía internacional,
mientras que sus principales debilidades son su falta de
propagación en las regiones y su carencia de liderazgo para
lograr la universalización de la economía de mercado y la
extinción de las formas atrasadas que constituyen nichos de
pobreza y extrema pobreza.
1.4 DESARROLLO HUMANO Y POBREZA

 De acuerdo con este indicador,

que va de cero a uno, siendo
uno lo mejor, el IDH del Perú al
2007 fue 0,806, lo que ubica a
nuestro país en el puesto 78 entre
182 países.

 Asimismo, se observa que la situación de pobreza en el Perú se

relaciona con la desigualdad estructural, la desconexión entre el
sistema educativo y la demanda del aparato productivo, la baja
productividad del trabajo, y los desiguales y todavía bajos niveles
remunerativos del sector formal.
EJE ESTRATÉGICO 2:

OPORTUNIDADES Y
ACCESO A LOS
SERVICIOS
 EDUCACIÓN
Existen problemas serios en
cuanto a la calidad de la
enseñanza, la mayoría de
estudiantes no logra los
aprendizajes previstos

Diferencias significativas en los

resultados dependiendo del
ámbito y la gestión.
Educación
Analfabetismo especial

Zona urbana vs. Zona rural y/o Privada vs. Educación superior
universitaria y tecnológica
Pública
SALUD

Las principales causas de la

aún elevada mortalidad
infantil en el Perú son la falta
de acceso a servicios de salud
con facilidades obstétricas y la
escasa adaptación cultural
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Si definimos seguridad
alimentaria como “el
acceso físico y
económico a suficientes
alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer
sus necesidades
alimenticias y sus
preferencias a fin de
llevar una vida activa y
sana”, en el Perú aún no
se tiene seguridad
alimentaria.
SERVICIOS PÚBLICOS

dos millones
de personas

Agua y desagüe Cobertura

74,1%

Electrificació
n rural

Básico para el
desarrollo de las
Telecomunicaciones
actividades
económicas
VIVIENDA

Existe un déficit
cuantitativo y cualitativo de
viviendas en el país.

Un de problema que

obstaculizan la inversión en
la construcción de viviendas
es la informalidad en la
propiedad.
SEGURIDAD CIUDADANA

La inseguridad
ciudadana (las
violaciones, acosos Pandillaje
y abusos sexuales,
la violencia
callejera, el asalto
con armas, la venta
de drogas y los
secuestros) Venta de drogas
contribuye a
deteriorar la calidad
de vida de las
personas.

Violencia callejera Asaltos

EJE ESTRATÉGICO 3:

ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
REFORMA DEL ESTADO
•El Estado fue reformado indirectamente: Políticas de
ajuste estructural, cuyas metas fue reducir el tamaño y el
alcance de la intervención pública.
•Se realizaron importantes innovaciones como:
 La privatización de empresas públicas.
 La creación de organismos reguladores.
 Los presupuestos funcionales programáticos.
 El presupuesto concertado y los planes concertados
regionales y locales
 Se creó el Sistema Nacional de Inversión Pública
(SNIP).
Los cambios realizados en los últimos años son muy importantes, pero
no suficientes para garantizar la efectividad de la gestión pública. Esto
se muestra en el cuadro 3.3
GOBERNABILIDAD

El nivel de gobernabilidad existente en un país puede influir sobre su

nivel de competitividad a través de diversos canales, que pueden ser
políticos, macroeconómicos o microeconómicos. Cuando la
gobernabilidad es eficiente garantiza un entorno de negocios favorable y
estable para las empresas, propicio para operar bajo condiciones de sana
competencia.
En este marco, uno de los factores claves que alimenta los problemas de
gobernabilidad y configura un Estado débil es la percepción pública
sobre su inefectividad. El gráfico 3.2 registra el decrecimiento entre los
años 2004 y 2008 de la confianza ciudadana en las instituciones
públicas
Comparación internacional de la evolución del índice del PBI
per cápita en América Latina entre 1980 y 2008
(Dólares americanos corrientes)
Índice de competitividad global
(Escala de 1 a 7)
Los determinantes de la
competitividad económica entre las
naciones, se sintetizan básicamente en
los siguientes factores:

•Alta productividad.
•Dotación de capital humano
altamente calificado.
•Economías de escala.
•Las empresas cuentan con una
infraestructura, generada por el
Estado, de soporte
•a los sistemas productivos.
•Las empresas se encuentran
asociadas al Estado y las universidades
para la innovación
•permanente de sus ofertas.
•Clima favorable para la inversión
productiva.
Recursos naturales con ventajas
dinámicas
Estructura de la PEA y PBI por ramas en el Perú
(Porcentajes)
PARTICIPACIÓN EN EL PBI POR TIPO DE ACTIVIDAD EN EL PERÚ
(SOLES DE 1994)
Niveles de empleo en el Perú, 1998 y 2008
GASTO EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN PAÍSES DE LATINOAMÉRICA AL 2004
MILLONES DE US$ PPC (PARIDAD DE PODER DE COMPRA)
INVESTIGADORES POR CADA MIL INTEGRANTES DE LA PEA AL 2004
EJE ESTRATÉGICO 5

Desarrollo Regional e
Infraestructura
Concentración espacial:

Principal problema
Enorme desequilibrio
entre Lima y el resto de
capitales de
departamento

Componente de
Actividades
manufactura y
Económicas servicios
Índices que evidencian el gran desequilibrio :

 Índice de Desarrollo Humano (IDH), Lima es sede del 70% de las diez mil
principales empresas que generan el 98% del PBI nacional; registra el 43,1% de los
principales contribuyentes y el 58,4 de los medianos y pequeños.
 índices de productividad, Lima Metropolitana tiene una productividad por
persona ocupada de 20 698 nuevos soles, mientras que la sierra y la selva alcanzan
9712 y 9504 nuevos soles respectivamente.

 Ingreso Per-cápita
 LA DISPERSIÓN DE LA
DESCENTRALIZACI INFRAESTRUCTURA POBLACIÓN
ÓN DEL ESTADO NACIONAL
Convencimiento de las El desarrollo de la La insuficiente inversión en
distintas colectividades infraestructura en el infraestructura hace que los
departamentales y la voluntad Perú es aún muy departamentos del interior
concertadora de estas para deficiente en del país sean menos
que los procesos de integración comparación con otros competitivos que Lima,
departamental o provincial en países de la región. limitando así el desarrollo de
las regiones sean aceptados. sus potencialidades
productivas.

Transport Telecomunicacion Competitivid Eléctrica Agua y

e es ad Saneamiento
Presenta En materia de Mejorar la (2007) Lima y El desequilibrio
muchas telecomunicaciones, competitividad de Callao 99,5% de del interior del país es
limitaciones, aun cuando se han las regiones cobertura, las muy marcado en
destaca el producido algunos requiere promover ciudades de la relación a la
insuficiente avances importantes, el desarrollo costa, sin incluir infraestructura que
desarrollo de se observa también un transversal de la Lima y Callao sirve a la población de
las vías de marcado desequilibrio. costa, la sierra y la 85,8%. en las Lima Metropolitana.
comunicación. selva. ciudades de la
sierra 66,7%, en la
selva 59%.
EJE ESTRATÉGICO 6:
RECURSOS
NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE
RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

 El Perú posee importantes

recursos naturales, lo cual
ha influido en aspectos
económicos sociales y
políticos. Sin embargo hace
tiempo no se ha hecho una
evaluación del mismo, de sus
posibilidades y problemas
(como la contaminación, la
cogestión, las migraciones y
su impacto en la salud y la
calidad de vida).
 RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTE

Recursos
Hídricos Recursos
hidrobiológicos
Bosques
Energía Biodiversidad
 EJE 6: RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE
PRIORIDADES
1. Aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales
2. Mejorar la calidad ambiental: agua, aire y suelo
3. Asegurar disponibilidad de agua
4. Adaptación al cambio climático
5. Implementar el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental
6.3 Manejo
6.1 RRNN y BD OBJETIVO NACIONAL 6:
integrado y
CONSERVACIÓN Y
conservados y eficiente del
APROVECHAMIENTO
aprovechados de SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y LA agua y las
manera sostenible, con BIODIVERSIDAD, CON UN cuencas a nivel
participación y AMBIENTE QUE PERMITA UNA nacional
beneficio de las BUENA CALIDAD DE VIDA PARA
poblaciones locales LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA
DE ECOSISTEMAS SALUDABLES,
VIABLES Y FUNCIONALES EN EL
LARGO PLAZO 6.5 Sistema Nacional
6.2 Calidad
ambiental de Gestión Ambiental
mejorada y implementado en los
gestionada con tres niveles de
6.4 Población y gobierno, con activa
enfoque integral sistemas productivos
en el ámbito participación
vulnerables ciudadana
nacional adaptados al CC
 EJE 6. METAS
Fuente de Línea de Tendencia Meta
N° Indicador Fórmula del indicador
información Base al 2021 2021
(ANP con plan maestro
Porcentaje de ANP con 56%
4 en ejecución/ total de SERNANP s.i 80%
plan maestro en ejecución (2009)
ANP) * 100
MINAM -
(número de ciudades
Porcentaje de ciudades Dirección
con valores de PM10
prioritarias con valores General de 0
6 que cumplen los ECA/ s.i. 100%
anuales de PM10 que Calidad (2008)
total de ciudades
cumplen los ECA Ambiental/
prioritarias) * 100
DIGESA
(volumen de
MINAM -
Porcentaje de residuos residuos dispuestos
Dirección
sólidos municipales con adecuadamente/ 19%
8 General de s.i 50%
disposición final segura volumen total de (2007)
Calidad
a nivel nacional residuos
Ambiental
generados)*100
(volumen de aguas
Porcentaje de aguas
servidas tratadas/ 22%
10 residuales urbanas VIVIENDA s.i. 100%
volumen total de (2005)
tratadas a nivel nacional
aguas servidas)*100
 Visión compartida de futuro para el siglo XXI
(Según: Ceplan)
Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado
de derecho y en la que todos sus habitantes tienen una alta
calidad de vida, con iguales oportunidades para desarrollar su
máximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y ético al servicio de los ciudadanos.
Nuestra economía es dinámica, diversificada y equilibrada
regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del
trabajo.
El país favorece la inversión privada y la innovación para
aprovechar competitivamente las oportunidades de la
economía mundial, se han erradicado la pobreza y la pobreza
extrema, existen mecanismos redistributivos para propiciar la
equidad social, y los recursos naturales se aprovechan en
forma sostenible, manteniendo una buena calidad ambiental

¿Erradicar la pobreza es un Fin del desarrollo, o un medio para alcanzarlo?

Visión del Perú (Según el Foro “Agenda Perú”)
Una visión de nuestro país implica identificar una serie de aspiraciones y valores
compartidos por una diversa gama de peruanos. La visión de Agenda: PERÚ para fines
del segundo decenio del siglo 21 apunta hacia una sociedad equitativa, pluralista e
integrada, inscrita en un escenario con las siguientes características:
•La economía es próspera, eficiente y competitiva.
•Existe un balance entre la utilización y la conservación de los recursos renovables.
•Contamos con una capacidad científica y tecnológica desarrollada y consolidada.
•Contamos con una mejor distribución de la población, la producción y el poder político
en el territorio nacional.
•La democracia y las instituciones democráticas se han consolidado.
•El Poder Ejecutivo y las agencias gubernamentales se han vuelto más eficientes; el
Congreso convertido en una institución prestigiosa; el Poder Judicial ha logrado
afirmar su autonomía frente a los otros poderes del Estado; el sistema electoral ha
permitido garantizar la transparencia y participación ciudadana en las elecciones.
•Se ha puesto en marcha un proceso de regionalización y descentralización.
•Las empresas e instituciones del sector privado operan de manera eficiente y cumplen
plenamente su función de generar riqueza.
•Las organizaciones de la sociedad civil se han fortalecido y ocupan un espacio
significativo en la escena nacional.
•Las reformas institucionales han alcanzado también a la seguridad nacional.
•Los valores y las actitudes han evolucionado y se acepta la enorme diversidad
cultural del Perú.
•Se ha llegado a una revalorización de la solución pacífica de conflictos y a un claro
rechazo a la violencia en todas sus formas
POLÍTICAS

ESTRATEGIAS
ENFOQUE METODOLÓGICO
GOBIERNO
NACIONAL POLÍTICA
NACIONAL PLAN
DE NACIONAL POLÍTICAS
DESARROLL NACIONALES
O
POLÍTICAS DE
SECTORIALES DESARROLLO
DE PLANES
DESARROLLO SECTORIALES

GOBIERNO POLÍTICAS
REGIONAL REGIONALES
PLANES REGIONALES DE
DESARROLLO

GOBIERNO
POLÍTICAS
LOCAL PLANES LOCALES LOCALES DE
DESARROLL
O
 TIPOS DE PLANES DEL SINAPLAN
GENERAL LARGO
PLAN ESTRATÉGICO DE PLAZO: Plan
DESARROLLO NACIONAL orientador y de
2010-2021 políticas
generales
PLAN ESTRATÉGICO MEDIANO
NACIONAL MULTIANUAL PLAZO:
2011-2015 Plan de acción
con metas
PLANES SECTORIALES, anuales y
REGIONALES Y LOCALES programación
2011-2015 anual de
proyectos
PLANES
ESTRATÉGICOS
INSTITUCIONALES
CORTO
PLAZO: Plan
operativo con PLANES OPERATIVOS
asignación INSTITUCIONALES
ESPECÍFICOpresupuestal
 OBJETIVOS NACIONALES

PLENA VIGENCIA DE LOS

DERECHOS FUNDAMENTALES
Y DE LA DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS ESTADO
DEMOCRÁTICO
Y DESCENTRA-
LIZADO, QUE
IGUALDAD CONSERVACIÓN Y FUNCIONA CON
ECONOMÍA APROVECHAMIENTO
DE EFICIENCIA AL
COMPETITIVA SOSTENIBLE DE LOS RR.NN.Y
OPORTUNI- SERVICIO DE
CON ALTO LA BD, CON AMBIENTE QUE
DADES Y LOS
NIVEL DE PERMITA BUENA CALIDAD DE
ACCESO VIDA PARA LAS PERSONAS Y CIUDADANOS Y
EMPLEO Y
UNIVERSAL A ECOSISTEMAS SALUDABLES, DEL
PRODUCTI-
LOS VIABLES Y FUNCIONALES EN DESARROLLO,
VIDAD
SERVICIOS EL LARGO PLAZO Y GARANTIZA
LA SEGURIDAD
NACIONAL

DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E

INFRAESTRUCTURA ADECUADA
 EJE 1: DERECHOS
FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD
DE LAS PERSONAS
PRIORIDADES
1. Asegurar la vigencia plena de los derechos
fundamentales
2. Reformar el sistema de administración de
justicia
3. Consolidar la institucionalidad democrática
4. Erradicar la pobreza y pobreza extrema

1.1 Vigencia plena 1.3 Consolidación de la

y efectiva de los OBJETIVO
institucionalidad democrática y
derechos y NACIONAL 1: PLENA
de la participación política de los
VIGENCIA DE LOS
libertades ciudadanos
DERECHOS
fundamentales FUNDAMENTALES Y
DE LA DIGNIDAD DE
LAS PERSONAS

1.2 Acceso garantizado a una

Administración de Justicia 1.4 Reducción de
autónoma e independiente, las inequidades y
transparente, confiable, de la pobreza y
moderna, eficiente, eficaz y pobreza extrema
predecible
EJE1. METAS
Línea
Formula del Fuente de Tendencia Meta
N° Indicador de
indicador Información al 2021 2021
Base

Porcentaje de la
(N° de personas
población en
6 pobres / Población INEI 36.2% 25% 13%
situación de
total)*100
pobreza

Porcentaje de la (N° de personas en

población en pobreza extrema /
7 INEI 12.6% 5% 5%
situación de Población
pobreza extrema total)*100

8 Coeficiente de Gini Coeficiente de Gini INEI 0.479 0.39 0.35

Relación entre el Salario promedio

9 salario de hombres hombres / Salario MTPE 1.55 1.7 1.3
y el de mujeres promedio mujeres
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A
LOS SERVICIOS
PRIORIDADES
1. Reducir la mortalidad infantil y materna y erradicar la desnutrición infantil y de las madres
gestantes
2. Mejorar los resultados de los estudiantes peruanos en las pruebas internacionales
3. Cerrar las brechas de cobertura en la educación superior e inicial y articular la educación
superior a las prioridades del país
4. Acceso universal a los servicios de agua, electricidad y vivienda adecuada
5. Garantizar la seguridad ciudadana
6. Convertir los beneficiarios de programas sociales en agentes productivos
2.2 Acceso
universal a 2.1 Acceso equitativo
servicios a una educación
integrales de integral que permita
salud con calidad el desarrollo pleno de
2.3 Nutrición OBJETIVO las capacidades
adecuada para NACIONAL 2: humanas en sociedad
IGUALDAD DE
los infantes y 2.5 Acceso y
OPORTUNIDADES Y
madres ACCESO UNIVERSAL mejora a la
gestantes A LOS SERVICIOS vivienda de la
2.4 Acceso BÁSICOS población
universal de la 2.7 Beneficiarios de
población a programas sociales
2.6 Seguridad convertidos en agentes
servicios
ciudadana productivos de bienes y
adecuados de
mejorada servicios en base a
agua y
significativame demanda de mercados
electricidad
nte
 EJE 2. METAS
Fuente de Línea de Tendencia
N° Indicador Fórmula del indicador Meta 2021
información base al 2021
Promedio de años de
estudio aprobados en los (2008)
Años promedio de niveles de educación 10,6 años
1 INEI - ENAHO s. i. 121/
escolaridad primaria, secundaria y de
superior por la población escolaridad
de 34
La mayoría
de
(2000 y
estudiantes
Resultado promedio total 2004)
Posición relativa de peruanos
de los estudiantes Informe PISA 306 puntos
3 país en la prueba s. i. se ubican
peruanos en la prueba de la OCDE (puntaje por
PISA en el Nivel
PISA2/ debajo del
3 (más de
Nivel 1)
481
puntos)
Posición del país
Puesto 45
según índice de Informe de (2009)
Ubicación del país en el (alcanzar al
educación superior Competitividad Puesto 81
ranking según índice de país mejor
4 y capacitación del Global del Foro de 133 s. i.
educación superior y ubicado en
Índice Global de Económico países
capacitación del ICG América
Competitividad Mundial evaluados
Latina)
(ICG)
EJE 2. METAS
Fórmula del Fuente de Línea de Tendencia Meta
N° Indicador
indicador información Base al 2021 2021
N° de defunciones de (2008) 20
Tasa de 15 por mil
niños menores de un por mil
5 mortalidad INEI. ENDES. nacidos 0
año / total de nacidos nacidos
infantil vivos
vivos * 1000 vivos
(Menores de 5 años
Tasa de
con desnutrición
desnutrición (2008)
8 crónica / Total de INEI. ENDES 14% 0
crónica 21.5%
niños menores de 5
infantil
años) * 100
(Población con acceso INEI. Encuesta
Cobertura en (2007)
10 al agua potable / Total Nacional de 70% 85%
agua potable 68,6%
población) *100 Hogares
(N° de viviendas que INEI - Censos
disponen de Nacionales
Cobertura del
alumbrado eléctrico 2007: XI de (2007)
12 servicio de 91% 95%
conectado a la red Población y VI 74,1%
electricidad
pública / Total de Vivienda.
viviendas)*100 Pág. 194
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Educación
• Priorizar la educación básica de calidad para todos los
ciudadanos y ciudadanas sin exclusiones, con énfasis
en la primera infancia
• Eliminar las brechas de calidad entre la educación
pública y la privada, y entre la educación rural y la
urbana, atendiendo la diversidad cultural
• Promover el desarrollo profesional docente,
revalorando su papel en el marco de una carrera
pública centrada en el desempeño responsable y
efectivo, y su formación continua e integral para
alcanzar estándares internacionales
• Impulsar la educación científica y el uso de nuevas
tecnologías educativas
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
Educación
• Garantizar que el sistema de educación superior se
convierta en un factor favorable para el desarrollo y la
competitividad nacional
• Promover el compromiso de la sociedad, especialmente
de los municipios, las empresas, los líderes y los
medios de comunicación en la educación de los
ciudadanos
• Impulsar la mejora de la calidad de la educación
superior y su aporte al desarrollo socioeconómico y
cultural con base en las prioridades del desarrollo y la
inserción competitiva del Perú en la economía mundial
 EJE 3: ESTADO Y
GOBERNABILIDAD
y eficacia de la administración pública
derechos de las personas en general y
3.2 Participación equitativa
y eficiente de los ciudadanos en los
procesos de democratización política,
toma
de decisiones públicas y descentralización
institucional para el desarrollo del país, a
fin
de asegurar la confianza de los
ciudadanos
en las instituciones públicas y la gober-
nabilidad en los distintos niveles
de gobierno
PRIORIDADES
3.1 Agilidad, transparencia 1. Reforma del Estado
2. Recuperar credibilidad del
en todos sus niveles al servicio de los Estado
3. Alianza estratégica con
de los emprendedores e inversio- Brasil
nistas en particular
4. Operatividad y eficacia del
sistema de defensa nacional
3.3 Una política exterior
OBJETIVO NACIONAL 3:
comprometida con la paz y
ESTADO DEMOCRÁTICO
seguridad internacionales,
Y DESCENTRALIZADO
el fortalecimiento de la
QUE FUNCIONA CON
integración y la
EFICIENCIA AL
cooperación fronteriza,
SERVICIO DE LOS
subregional, regional y
CIUDADANOS Y DEL
hemisférica, así como la
DESARROLLO
asistencia y protección a
los peruanos en el exterior
3.4 Plena operatividad del sistema de
seguridad y defensa nacional
orientado a la protección de su
territorio y prevenir y/o enfrentar
cualquier amenaza, preocupación y
desafío que ponga en peligro la
seguridad nacional
 EJE 3. METAS
Fuente de Tendencia Meta
N° Indicador Fórmula del indicador Línea base
información al 2021 2021
Es el resultado de 19
indicadores, que miden
entre otros: la calidad de
(2008) 46.4
los servicios públicos, la Alcanzar
Governance (ranking de 0
capacidad de la al
Efectividad Matters, a 100, donde
1 administración pública y s.i primero
Gubernamental Banco Mundial 0 es peor y
su independencia de las de A.L.
100 es mejor)
presiones políticas, 84,8
además de la calidad de
la formulación de
políticas
(2009) 3.7
(escala de 0 a
Índice de Alcanzar
Índice de 10, donde 0
Percepción de al
Percepción de Encuestas a Expertos y significa altos
5 la Corrupción, s.i. primero
la Corrupción Empresarios niveles de
Transparency de A.L.
(IPC) corrupción y
International 6,7
10 baja
corrupción)
 EJE 4: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
PRIORIDADES
1. Mantener la continuidad del crecimiento
2. Desarrollar ciencia y tecnología para el desarrollo
sostenible
3. Diversificar estructura económica e incremental el VA
4. Mantener crecimiento de las exportaciones
5. Formalizar las MYPE e incrementar su productividad
6. Garantizar seguridad de las inversiones
7. Mejorar eficiencia y transparencia del Sistema
Financiero.
4.1 Política económica estable y
previsora, que alienta el crecimiento
económico sostenido a través de la 4.3 Crecimiento sostenido
inversión privada y pública en de las exportaciones en base
actividades generadoras de empleo a una oferta exportable
diversificada, actividades
sostenibles y el acceso a
nuevos mercados

4.2 Estructura productiva OBJETIVO NACIONAL

diversificada, competitiva, y con alto 4: ECONOMÍA 4.5 Incremento de
valor agregado y productividad COMPETITIVA CON los empleos
ALTO NIVEL DE adecuados para la
EMPLEO Y modernización
PRODUCTIVIDAD inclusiva
4.4 La innovación, el desarrollo
tecnológico y la aplicación del 4.7 Mercados
conocimiento científico financieros
contribuyen constantemente al transparentes y
4.6 Marco
desarrollo de las actividades eficientes, con
productivas y a su institucional y
instituciones sólidas
sostenibilidad ambiental jurídico garantiza la
que facilitan el
seguridad de las financiamiento y la
inversiones inversión
 EJE 4. METAS
Fórmula del Fuente de Línea de Tendencia Meta
N° Indicador
indicador información Base al 2021 2021
Producto Bruto
Interno per
Producto Bruto
1 cápita (en INEI, BCRP 4417 6000 7900
Interno/ Población
dólares de
2008)

Presión Ingresos tributarios/

3 BCRP 15,6% 14,6% 20%
tributaria PBI * 100

(Recaudación
Impuestos Directos
Relación
/Total)*100 /
Impuestos 41% / 50% /
4 Recaudación BCRP 48% /52%
Directos/ 59% 50%
Impuestos
Indirectos
Indirectos/Total
impuestos) *100
Porcentaje de PEA empleada
16 empleo adecuadamente/ PEA MTPE 53,9% 69% 75%
adecuado Total
 EJE 5: DESARROLLO REGIONAL
E INFRAESTRUCTURA
5.1 Suficiente y adecuada
infraestructura económica y
productiva descentralizada de uso
público
5.2 Actividad industrial
diversificada y con alto valor OBJETIVO
agregado en los sectores
NACIONAL 5:
agrario, pesquero, minero y
turístico, concordante con las DESARROLLO
ventajas comparativas y REGIONAL
competitivas de cada espacio EQUILIBRADO E
geográfico regional
INFRAESTRUCTURA
ADECUADA
PRIORIDADES
1. Asegurar inversiones en la
infraestructura que requieren
las regiones
2. Inversión en transformación de
la producción regional
competitiva y generadora de
empleo
3. Reducir dispersión poblacional
5.3 Fortalecimiento de la
inversión privada
descentralizada
generadora de empleo y
orientada a la demanda
de los mercados interno y
externo

5.4 Agrupamiento de la
población rural en
ciudades intermedias
establecidas en base a
centros poblados
 EJE 5. METAS
Fuente de Línea de Tendencia Meta
Nº Indicador Fórmula Indicador
información Base al 2021 2021
Potencia firme del Crecimiento de la 5 041,9 15,000
2 OSINERGMIN 9,700 MW
SEIN potencia firme del SEIN MW MW

Longitud de la red
Km asfaltados de la red
vial nacional y
3 vial nacional y MTC s.i. 25 500
departamental 12 490 Km
departamental
asfaltadas

Porcentaje del (Superficie con

territorio nacional ordenamiento
5 MINAM 16% s.i. 70%
con ordenamiento territorial/superficie total
territorial del territorio) * 100

(Valor Agregado Bruto

Participación del del sector secundario del
Sector Secundario país menos Lima/ Valor
6 INEI 48.30% 49% 55%
de las regiones en Agregado Bruto del
el PBI sector secundario del
país)*100
 EJE 6: RECURSOS NATURALES Y
AMBIENTE
PRIORIDADES
1. Aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales
2. Mejorar la calidad ambiental: agua, aire y suelo
3. Asegurar disponibilidad de agua
4. Adaptación al cambio climático
5. Implementar el Sistema Nacional de Gestión
Ambiental
6.1 RRNN y BD 6.3 Manejo
conservados y integrado y
aprovechados de OBJETIVO NACIONAL 6: eficiente del
manera sostenible, con CONSERVACIÓN Y agua y las
participación y APROVECHAMIENTO cuencas a nivel
SOSTENIBLE DE LOS RRNN Y LA
beneficio de las nacional
BIODIVERSIDAD, CON UN
poblaciones locales AMBIENTE QUE PERMITA UNA
BUENA CALIDAD DE VIDA PARA
LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA
DE ECOSISTEMAS SALUDABLES,
6.2 Calidad VIABLES Y FUNCIONALES EN EL 6.5 Sistema Nacional
ambiental LARGO PLAZO de Gestión Ambiental
mejorada y implementado en los
gestionada con 6.4 Población y tres niveles de
enfoque integral sistemas gobierno, con activa
en el ámbito productivos participación
nacional vulnerables ciudadana
adaptados al CC
 EJE 6. METAS
Fuente de Línea de Tendencia Meta
N° Indicador Fórmula del indicador
información Base al 2021 2021
(ANP con plan maestro
Porcentaje de ANP con 56%
4 en ejecución/ total de SERNANP s.i 80%
plan maestro en ejecución (2009)
ANP) * 100
MINAM -
(número de ciudades
Porcentaje de ciudades Dirección
con valores de PM10
prioritarias con valores General de 0
6 que cumplen los ECA/ s.i. 100%
anuales de PM10 que Calidad (2008)
total de ciudades
cumplen los ECA Ambiental/
prioritarias) * 100
DIGESA
(volumen de
MINAM -
Porcentaje de residuos residuos dispuestos
Dirección
sólidos municipales con adecuadamente/ 19%
8 General de s.i 50%
disposición final segura volumen total de (2007)
Calidad
a nivel nacional residuos
Ambiental
generados)*100
(volumen de aguas
Porcentaje de aguas
servidas tratadas/ 22%
10 residuales urbanas VIVIENDA s.i. 100%
volumen total de (2005)
tratadas a nivel nacional
aguas servidas)*100
 CONCLUSIONES
1. El Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PERÚ 2021, es
una muestra de que los peruanos podemos trabajar en forma
planificada, en democracia y dentro de una amplia libertad
de opinión, para involucrarnos enteramente en nuestro
problema del subdesarrollo.

2. El CEPLAN no ha definido una visión estratégica integral

que involucre a todos los sectores del Estado, principalmente
al sector de la producción, que tiene como fortaleza a la
iniciativa privada, que se ha convertido en el motor del
crecimiento, con un nulo o escaso compromiso en el
desarrollo.

3. Existe inconsistencia en la definición de metas en materia

de educación, competitividad y desarrollo tecnológico, si no
se menciona el incremento o se definen las reformas
en los porcentajes presupuestales para estos fines, corriendo
el riesgo de quedar en el olvido.
 CONCLUSIONES
4. No se ha realizado un diagnóstico lo más ajustado a la
realidad de las causas principales de los problemas que
aqueja la población, como son la corrupción, la inseguridad
ciudadana, el atraso de la educación, etc, lo cual no permite
desarrollar lineamientos políticos que solucionen el problema.

5. El CEPLAN no hace mención directamente en su diagnóstico

el divorcio existente entre la educación universitaria, la gestión
empresarial en general y las políticas de estado, que fueron
tocados últimamente en el CADE-2010, que no permite dar
fluidez a la expansión del desarrollo, concentrado en escasos
grupos económicos y sociales.
 CONCLUSION GENERAL

Si en realidad existe voluntad política de los que sin estar

en el ejercicio del poder, proponen un rumbo estratégico,
sin profundizar en el aspecto de la educación,
como principal vehículo al desarrollo, tienen aún la
oportunidad de histórica de redefinir variables de análisis
y plantear objetivos claros, sobre bases consistentes que
avizoren metas objetivas, contando con el soporte
presupuestal y técnico que el problema demanda.
 RECOMENDACIONES
1. Difundir el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PERÚ 2021
a todas las universidades, grupos intelectuales , fuerzas
políticas y sociales de la nación, para que en el ejercicio de
su libertad de opinión, se involucren en el problema del
subdesarrollo.

2. El CEPLAN (Centro de Planeamiento Estratégico) en el EJE

ESTRATEGICO de GOBERNABILIDAD tome en cuenta la
participación del sector privado y sugiera alternativas de
compromiso que debe asumir en el desarrollo
nacional, particularmente en lo relacionado a
investigación, a través de las universidades, transferencia
tecnológica del exterior, etc.

3. Realizar un diagnóstico presupuestal para plantear una meta

consistente en educación, para alcanzar mejores estándares
de competitividad y desarrollo tecnológico.
 RECOMENDACIONES

4. El CEPLAN está a tiempo de revisar el diagnóstico de la

realidad nacional en lo que respecta a las causas principales
que ocasionan los problemas más relevantes que soporta
la población como la corrupción, la inseguridad ciudadana, el
atraso de la educación, entre otros, de tal forma de contar con
argumentos sólidos que solucionen el problema.

5. Proponer una línea estratégica que articule las metas de la

educación superior, la gestión empresarial en general y las
políticas de estado, para dar mayor fluidez a la expansión del
desarrollo, visando como prioridad a los sectores más
postergados de la nación.