El Estado de Chile:

Bases de la Institucionalidad
 El concepto de Estado

«Es una agrupación humana, fijada en un territorio determinado y en

la que existe un orden social, político y jurídico orientado hacia el bien
común, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poder
de coerción»

André Hariou, 1971

En esta definición se incluyen todos los elementos del Estado:

o Comunidad humana (pueblo)

o Territorio
o Poder (gobierno)
o Orden jurídico (leyes)
o Finalidad (bien común)
 Las bases de la institucionalidad

LA CONSTITUCIÓN

 Es la ley fundamental de la República de Chile

 A la que deben someterse en su accionar, tanto los gobernantes
como los gobernados.
 Incluso el Estado, con todo su poder, se encuentra limitado por
la Constitución

Las bases de la institucionalidad

Son un conjunto de valores, principios jurídicos y normas que

fundamentan a la Constitución, ya que son considerados válidos
y legítimos en la sociedad chilena, y por tanto, obligatorios para
todos los chilenos.
 Los valores fundamentales de la Constitución

El artículo nº1 de la Constitución Política de Chile señala:

“Las personas nacen libres e iguales en dignidad y derechos. La familia es el núcleo

fundamental de la sociedad. El Estado reconoce y ampara a los grupos intermedios a
través de los cuales se organiza y estructura la sociedad y les garantiza la adecuada
autonomía para cumplir sus propios fines específicos.”

De este artículo se desprenden los valores fundamentales de la

Constitución, que son:

 Dignidad
 Igualdad
 Libertad
 Protección de la Familia
 Autonomía de las Organizaciones
1) La dignidad de la persona humana:
Es decir, el respeto que toda persona merece por su calidad de tal, lo
que impide que sea coaccionada física o mentalmente, y que sea
discriminada.

2) La libertad de la persona humana:

Libertad para escoger entre diversas alternativas de desarrollo
personal; para participar en el Estado (derechos políticos) y libertad
para lograr su máximo desarrollo integral como ser humano.

3) La igualdad del ser humano, entendiéndola en derechos y

dignidad.
Este valor se cristaliza en dos principios claves de todo el orden constitucional:
el principio de no discriminación, es decir, que no se pueden establecer
diferencias entre las personas, de manera irracional o injusta; y el principio de
igualdad ante la ley, que quiere decir, que todas las personas tienen los
mismos derechos y obligaciones (no hay privilegiados)
 La dueña del bar que “no admite discapacitados” quedó citada a la Fiscalía por la Ley Zamudio
Carabineros la notificó esta tarde en la fuente de soda ariqueña, La Chinita, donde pegó un cartel con la
frase: “No se admiten perros ni personas discapacitadas”. Desde el local dijeron que no están discriminando,
sino que el objetivo es cuidar a los clientes. 19 Diciembre 2013 (soychile.cl)
4) La familia como núcleo fundamental de la sociedad:
Como base de la sociedad, la Constitución consigna como deber del Estado dar
protección a la familia y propender al fortalecimiento de ella.

5) El respeto a los grupos intermedios:

El Estado respeta la autonomía de las organizaciones intermedias, libremente
generadas y con distintos fines (políticos, culturales, económicos, etc.), como son
las juntas de vecinos, los centros de madres, los centros de padres y apoderados,
los clubes deportivos, los gremios, los sindicatos y muchas otras.
 Características del Estado chileno

El artículo nº1: también señala el carácter, la finalidad, los

deberes y la forma del Estado (concepción ética y política del
Estado):

Carácter instrumental:
Según la Constitución, el Estado está al servicio de la persona humana. Esto
implica que el Estado no es un fin en sí mismo, sino un medio, un
instrumento que tiene como finalidad favorecer el desarrollo integral de los
seres humanos.

El Bien Común:
La Constitución posee un carácter ético humanista, ya que la búsqueda del
bien común está en función de la dignidad y los derechos de las personas

Deberes:
Entre esos deberes se incluye la seguridad nacional, que implica la
seguridad de la Nación, considerando la de los habitantes y sus derechos
como personas, la del territorio y la del poder del Estado. Es deber del
Estado también la promoción y protección de los DDHH.
 La forma jurídica del Estado: el Estado unitario

“El Estado de Chile es unitario.”

Quiere decir que existe un solo centro político y

Desde el punto de vista de su forma:

gubernamental, que está dado por los órganos

del Gobierno Central, y que las leyes que
emanan de los órganos de este centro político
Estados Unitarios y Federales

(el Presidente y el Congreso), son aplicables en

todo el territorio nacional.

Existen varios centros de poder político: El Estado federal,

propiamente tal, que ejerce el gobierno central y los Estados
Estado Federal

miembros o federados que ejercen los gobiernos regionales

(actúan políticamente en forma independiente, pero de modo
coordinado por el gobierno central). Del gobierno central
dependen las relaciones internacionales y definiciones de
política económica y fiscal.
Algunos ejemplos: Suiza, EEUU, Rusia, México, Argentina, Brasil y Alemania.
Leyes Federales de 1826.

1.- “La República de Chile se constituye por el

sistema federal cuya constitución se presentara a los
Influenciado por
pueblos para su aceptación”.
2.- El gobierno será Ejercido por un Presidente de la los logros
República. obtenido en
3.- Los Gobernadores de distrito serían nombrados Estados Unidos,
por elección popular por las propias provincias. el proyecto
4.- Los miembros de los cabildos (o federalista no
municipalidades) se elegirían por votación popular, prosperó,
en el mismo día y en la misma forma que los debido a los
gobernadores.
escasos recursos
5.- Elección popular de los curas párrocos.
6.- La división administrativa del país sería en ocho propios de cada
provincias. provincia y a la
7.- La creación de asambleas provinciales en cada falta de
cabecera de provincia, compuesta por diputados facultades
elegidos popularmente a razón de uno por cada concedidas por
cuatro. el ejecutivo.
8.- Los Intendentes de las provincias serían elegidos
por las municipalidades o cabildos, durarían dos
años en funciones y no podrían ser reelegidos para
un periodo inmediato.
 Soberanía nacional

El artículo nº5 de la Constitución establece lo siguiente:

“La soberanía reside esencialmente en la Nación. Su ejercicio se

realiza por el pueblo a través del plebiscito y de elecciones
periódicas y, también, por las autoridades que esta Constitución
establece. Ningún sector del pueblo ni individuo alguno puede
atribuirse su ejercicio”.

La soberanía es el poder
supremo en virtud del cual el
Estado se dota de
organización política y de
autonomía legal, y se plantea
frente a otros Estados en un
plano de independencia e
igualdad.
En consecuencia, la soberanía del Estado presenta como
características distintivas las siguientes:

 Supremacía: el Estado posee

el poder supremo dentro de su

soberanía interna
territorio, no obedece a nadie,
ni a nadie le debe rendir
cuentas de su accionar o de sus
decisiones.

 Dominación, en cuanto el
Estado debe ser obedecido por
todos los habitantes dentro del
territorio.

 Independencia (o soberanía
externa): quiere decir que el
Estado posee los mismos
atributos que cualquier otro
Estado.
Según el artículo citado de la Constitución la soberanía la ejerce el
pueblo a través de:

o Plebiscitos: nacionales (para reformas constitucionales) y

comunales (para temas locales)

o Elecciones de autoridades (presidenciales, parlamentarias y

municipales)

o Actividades de las autoridades que la Constitución

establece (las representativas, nombramientos públicos del
Poder Judicial, autoridades de la nación, contralores, entre
otros).
 Límites a la soberanía: los derechos humanos

La parte final del artículo 5 de la Constitución, señala:

“El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos

esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado
respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los
tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”.

Todos somos
Constitución asume: los derechos de las
iguales, sólo
personas son anteriores a la formación del
que algunos
Estado y superiores al poder estatal, en
arriesgamos
cuanto limitan la soberanía del Estado. La
algún capital.
Constitución no crea los derechos
humanos, solo los reconoce.

Para que los tratados de DDHH se

transformen en ley de la República,
deben cumplir ciertos requisitos.
 En función de estos requisitos, en Chile se encuentran vigentes
los siguientes tratados internacionales sobre derechos humanos:

 El Pacto Internacional de
Derechos Civiles y
Políticos, (ONU, suscrito
por Chile en 1966).
 El Pacto Internacional de
Derechos Económicos,
Sociales y Culturales
(ONU, 16 de septiembre
de 1969).
 La Convención
Americana sobre
Derechos Humanos
denominada “Pacto de
San José de Costa Rica”
(5 de enero de 1991).