AUTONOMIA Y PODER

MUNICIPAL Y REGIONAL
Dra. Tania Alicia Peralta Vega
• Los gobiernos locales y regionales gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia.
• La autonomía que la Constitución Política Del Perú establece tanto
para municipalidades y gobiernos locales, radican en la facultad de
ejercer actos de gobierno administrativo y de administración con
sujeción al ordenamiento jurídico.
• Constituyendo para ambas entidades un pliego presupuestal. En
nuestro País a lo largo de la historia republicana y la regional fue
permanentemente cuestionada y regateada por el centralismo
imperante.
• La autonomía municipal y regional que reclamamos no es para
que los funcionarios municipales y del gobierno regional tengan
para su mayor poder, la autonomía en ambos casos debe servir
para configurar municipios y regiones como entidades
representativas y con capacidad de gobierno en base a procesos
desconcentrados y descentralizadores en favor de los distritos y
de la ciudadanía organizada que les confiera facultades y
competencias suficientes, lo que implica que la actual
organización administrativa municipal y regional sean
reordenadas de manera que pueda brindar amplios y eficaces
servicios locales o regionales con la participación de los vecinos,
o mejor dicho de la población.
• El contenido fundamental de la autonomía local y regional tiene
referencia directa a un gobierno y una estructura local con poderes,
competencias, atribuciones y recursos suficientes para la adecuada
gestión y desarrollo de las jurisdicciones a su cargo. Los artículos V y
VIII del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades
claramente posicionan la autonomía local en el marco de un “estado
democrático”, unitario, descentralizado y desconcentrado”, con
sujeción a las leyes y disposiciones que regulan las actividades y
funcionamientos del sector públicos, y además se establece que las
competencias municipales y regionales se “cumplen con armonía con
las políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo”.
• El tribunal constitucional ha señalado que: “autonomía no debe
confundirse con autarquía, pues desde el mismo momento en que
aquella le viene atribuida por el ordenamiento, su desarrollo debe
realizarse con respeto a este ordenamiento jurídico”.
• Así mismo, ha señalado que, “la autonomía” no supone autarquía
funcional al extremo de que alguna de sus competencias puede
desprenderse desvinculación parcial o total del sistema político o del
propio orden jurídico en el que se encuentra inmerso tanto en
gobierno municipal como el gobierno regional, en consecuencia, no
porque un organismo sea autónoma deja de pertenecer al Estado
pues sigue dentro de él y como tal no puede apartarse del esquema
jurídico y político que le sirve de fundamento a este.
• Igualmente el tribunal constitucional ha dispuesto que la
autonomía es la capacidad de autogobierno para desenvolverse
con libertad y discrecionalidad, pero sin dejar de pertenecer a
una estructura general de la cual en todo momento se forma
parte y que está representada no solo por Estado sino por el
ordenamiento jurídico que rige a este.
• En ese sentido, debe entenderse que dicha autonomía debe ser
ejercida dentro del marco constitucional y legal.
Por tal razón , la autonomía municipal y regional implican la libre elección de
sus propias autoridades, la libre gestión en las materias de su competencia , la
creación, la recaudación es inversión de sus propios ingresos y
específicamente , se refiere a que abarca una autonomía política ,normativa,
tributaria y administrativa, verbi gratia:

Autonomía política: consiste en la facultad de adoptar y concordar las

políticas, planes y normas en los asuntos de su competencia, aprobar y
expedir sus normas, decidir a través de su órganos de gobierno y
desarrollar las funciones que le son inherentes .Hecho que da origen al
autogobierno , que conlleva la elecciones de sus autoridades a través de
mecanismos de carácter democrático y representativo, tal y como señala
la Carta Magna.
Autonomía administrativa: Es la potestad de autoadministración que
tienen los municipios y los gobiernos regionales y que le confiere el Estado
por disposición de la ley , para tomar decisiones fundamentales del ente ,
dicha libertad viene a ser la facultad de organizarse interinamente,
determinar y reglamentar los servicios públicos de su responsabilidad .En
tal virtud , las municipalidades y regiones tienen la potestad de dictar su
propio ordenamiento en las materias de su propia competencia , potestad
que en nuestro ordenamiento jurídico confiere al ente municipal y regional
con la finalidad de brindar un mejor servicio a ,la, comunidad o población
en general.
Autonomía económica: Consiste en la facultad de crear,
recaudar y administrar sus rentas e ingresos propios y aprobar
sus propios presupuestos institucionales conforme a la ley de
gestión presupuestaria del Estado y las leyes anuales de
presupuesto. Su ejercicio supone reconocer el derecho de
percibir los recursos que le asigne el Estado para el
cumplimiento de sus funciones y competencias.
• La autonomía municipal y regional, tienen sus límites, ambas no
pueden ser ejercidas de manera irrestricta, pues tienen ciertos
límites que ambas instituciones deben tomar en cuenta en su
ejercicio, bajo las responsabilidades administrativas, civiles,
penales, constitucionales, etc.