CURSO «GESTION PUBLICA Y

LA NUEVA LEY SERVIR»

ORIENTACION HACIA
PROCESOS
CEGICAP

Ayacucho, noviembre del 2017

 TEMARIO
• La gestión por procesos: un
enfoque de gestión eficiente.

• Los procesos y elementos que

lo conforman.

• Arquitectura de procesos.
 Por qué GpP-
Cambio?

https://www.youtub
e.com/watch?v=B1u
ynyY0rPc
 EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS
“La gente no se resiste al Cambio….., se resiste a Cambiar”
Peter Senge

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

 EL CONTEXTO DE LOS CAMBIOS
 Optimista VS Pesimista
 Iniciadores Idealistas VS Opositores Egoístas

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

 CAMBIAR DE ACTITUD

DE NEGATIVA A POSITIVA

Esto no se ha hecho nunca Mi gran oportunidad, hacerlo por primera vez

Es muy difícil Voy a mirarlo desde otro ángulo

No creo que funcione Lo intentaré

Es imposible No hay imposibles, encontraré la forma

Nunca lo lograré Probaré de diferentes maneras

No se como hacerlo Aprenderé

Es un cambio muy profundo Que interesante tengo la oportunidad de hacerlo

Es mejor que siga así Tengo que mejorar como Servidor

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

 PROBLEMÁTICA DE LAADMINISTRACIÓN
PÚBLICA PERUANA
Inadecuado diseño de la estructura Débil articulación
de organización de funciones intergubernamental e intersectorial

Dificultades para realizar buenos

Ajeno a la obtención de
planes que se articulen con su
resultados para el ciudadano.
presupuesto.
PROBLEMÁTICA
Bajo desempeño del
Ineficiencias en los procesos Estado, Carencia de sistemas y métodos
de producción de bienes y de gestión de la información y el
lo que genera conocimiento.
servicios públicos
desconfianza e
insatisfacción ciudadana.
Inadecuada política y gestión de
recursos humanos.
Falta de seguimiento y
evaluación de los resultados e
impactos esperados.
Carencias en infraestructura, equipamiento y
logística de las entidades.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
A partir de la problemática identificada, el Estado se ha propuesto emprender un PROCESO DE
REFORMA INTEGRAL DE GESTIÓN A NIVEL GERENCIAL Y OPERACIONAL

Articulación Balance entre

Intergubernamental flexibilidad y control
e Intersectorial de la gestión

Estado
Moderno
orientado al ciudadano,
unitario, descentralizado,
eficiente, abierto e Sostenibilidad
Orientación
inclusivo.
al Ciudadano

Transparencia, Innovación y
rendición de cuentas aprovechamiento de las
y ética pública. tecnologías
Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICA NACIONAL DE
MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

ESTADO
MODERNO

 Orientado al
Ciudadano
 Unitario y
Descentralizado
 Eficiente
 Abierto
 Inclusivo

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

 3ER PILAR DE LA PNMGP: GESTIÓN POR
PROCESOS, SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVAY
ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL
Las entidades públicas deben adoptar, de manera paulatina, la gestión por procesos, continuar
con los esfuerzos relacionados a la simplificación administrativa y organizarse de manera
adecuada para llevar adelante los procesos y alcanzar los resultados esperados.

GESTIÓN POR SIMPLIFICACIÓN ORGANIZACIÓN

PROCESOS ADMINISTRATIVA INSTITUCIONAL

• Permitirá mejorar los • El fin es eliminar los
procesos de producción
con el fin que las
SGP – PCM entidades brinden
Gobierno Nacional servicios de manera más
eficiente y eficaz y
Gobiernos Regionales logren resultados que
beneficien a los
Gobiernos Locales ciudadanos.
• Una vez definidos los
obstáculos innecesarios
que generen un
funcionamiento
deficiente de las
entidades públicas y
sobrecostos para la
ciudadanía.
objetivos y priorizados
los procesos, la entidad
debe organizarse de
manera adecuada para
llevar adelante estos
procesos y alcanzar los
resultados esperados en
la entrega de bienes y
servicios de su
responsabilidad.

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

 EL PROCESO DEBE AGREGAR VALOR
Cada tarea, actividad, proceso que desarrollamos debe
incrementar el valor del bien y servicio que estamos
elaborando o desarrollando.
Todos los procesos tienen que agregar valor para ser
considerados como tales.

-Valor + Valor

U
U
S
CIUDADANO O U S CIUDADANO O
DESTINATARIOR U DESTINATARIO
DE LOS BIENES
A P4 P5 ADE LOS BIENES Y
Y SERVICIOS
R P1 P2 P3 R SERVICIOS
I
I
O
O

Elaboración: SGP/PCM –2014

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

 ETAPAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS
ETAPA III
Mejora de
Procesos
ETAPA II
Diagnóstico e
Identificación de - Institucionalizar la Gestión por
procesos Procesos
- Documentar los procesos mejorados
ETAPA I: - Mejorar los procesos
Preparatoria
- Describir los procesos actuales - Medir, Analizar y Evaluar
- Elaborar el mapa de procesos
- Determinar los proceso de la entida
- Sensibilizar a toda la entidad. - Identificar destinatario de bienes y
- Capacitar a los encargados de servicios; y los bienes y servicios q
implementar. brinda la entidad
- Elaborar el plan de trabajo - Analizar propósito de la entidad
institucional.
- Analizar la situación de la entidad

4. Fortalecer el órgano responsable de la implementación de la Gestión por Procesos

CONDICION 3. Asegurar los recursos
PREVIA 2. Contar con objetivos estratégicos claramente establecidos
1. Asegurar el apoyo y compromiso de la Alta Dirección Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

GESTIÓN POR
PROCESOS
 BASE LEGAL QUE SUSTENTA LA GESTIÓN POR
PROCESOS

Que plantea la implantación de la gestión para

Política Nacional de
resultados en la administración pública y
Modernización aprobada
establece como el tercer pilar central a la
mediante D.S. N° 004-2013-
gestión por procesos, simplificación
PCM
administrativa y organización institucional.

Metodología para la Documento orientador Metodología para la

Implementación de la Gestión por Implementación de la Gestión por Procesos en
Procesos en las Entidades Públicas, las Entidades Públicas, en el Marco del D.S. 004-
Elaborada por la SGP - PCM 2013-PCM

Elaborado por la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y

Sistemas - GOREHCO
 ¿QUE ES LA GESTIÓN POR PROCESOS?

Enfoque metodológico que permite

gestionar integralmente las procesos,
actividades, tareas y formas de trabajo
contenidas en la “cadena de valor”.
Esta gestión debe asegurar que los
bienes y servicios generen impactos
positivos para el ciudadano, en
función de los recursos disponibles.

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

DEL ENFOQUE FUNCIONAL AL ENFOQUE DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS

F F F F F F GESTION
PROCESO 1

CLIENTE
U

CLIENTE
U U U U U
N N N N N N
LICENCIAS
C C C C C C
I I I I I I
Ó Ó Ó Ó Ó Ó PROCESO 2 RRHH
GESTION
N N N N N N

1 2 3 1 2 3
PROCESO 3
GESTION
COMPRAS

ENFOQUE FUNCIONAL
ENFOQUE ÁREAS / PROCESOS ENFOQUE DE PROCESOS ORIENTADO A
La s funciones / Áreas Se reconocen los Procesos pero RESULTADOS
ENFOQU
FUNCIONAL: LAS
Ge s tionan la entidad predominan las funciones Los procesos ge s tio nan la e ntidad
E DE

Fuente: Op ti miso - Ce n tro de Desarrollo I nd ustrial (2013).

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
PRINCIPALES DIFERENCIAS ENTRE EL ENFOQUE
FUNCIONAL Y EL ENFOQUE DE PROCESOS
Gestión por Procesos orientada a Resultados
Enfoque Funcional (Vertical)
(Horizontal
al
Énfasis en el bien y servicio del área ) Ciudadano o destinatario
Énfasis en la satisfacción del
(producto/trabajo) de los bienes y servicios

¿Quién cometió el error? ¿Por qué ocurrió el error?

¿Cómo lo sancionamos? ¿Cómo lo resolvemos o mejoramos?

Control a los servidores públicos Desarrollo de competencias de los servidores

Busca hacer un trabajo eficaz, eficiente y con valor
Sólo importa “cumplir” con el trabajo (horario)
público

No se adapta a los cambios del entorno Se adapta a los cambios del entorno

Departamentalización (feudos) Trabajo en Equipo

Funciones Colaboración

Falta de Coordinación Coordinación estrecha

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
 BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS

Para los ciudadanos:  Bienes y servicios públicos

oportunos, a menor costo y que
responden a sus necesidades.
 Garantizar los derechos ciudadanos,
a través de procesos estándar de
regulación y fiscalización.
 Asegurar la identificación de las
necesidades de la ciudadanía para
el desarrollo de políticas públicas
efectivas.
Incrementa la confianza de la
ciudadanía

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

 BENEFICIOS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS
Para las entidades:
 Orienten sus esfuerzos a satisfacer a los
ciudadanos o destinatarios de los bienes y
servicios.
 Se adapten rápidamente al cambio.
 Gestionen eficaz y eficientemente sus
recursos.
 Fomenten el trabajo en equipo.
 Promuevan el desarrollo de competencias de
los servidores.
 Que los servidores sean reconocidos en la
aplicación de políticas de meritocracia.
Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
 CALIDAD EN LA GESTIÓN PÚBLICA
Calidad implica entender los requisitos del cliente y darle (al cliente) un producto o
servicio cuyas características cumplan con satisfacer esos requisitos. Así por ejemplo si
el cliente tiene como requisito “un trámite rápido”, nosotros le podemos dar un servicio
cuya característica sea que demora menos de 24 horas.
Fuente: Escuela Nacional de Administración Pública

Elaborado por la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y

Sistemas - GOREHCO
 1. Por qué GpP

https://www.youtub
e.com/watch?v=B1u
ynyY0rPc
 ¿QUÉ ES UN PROCESO?

ACTIVIDAD 1

ACTIVIDAD 2

ENTRADA SALIDA
ACTIVIDAD 3
…
ACTIVIDAD
N

RETROALIMENTACION

Elaborado por la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y

Sistemas - GOREHCO
¿QUÉ ES UN PROCESO?

Elaborado por la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y

Sistemas - GOREHCO
 Elementos Básicos
de la GpP

https://es.slideshare
.net/d1305/element
os-basicos-de-la-
gestin-de-procesos
PROCESO DE ENSAMBLAJE DE
UNA COMPUTADORA

Elaborado por la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y

Sistemas - GOREHCO
 CONTRATACION DE UN
SERVICIO

Presupuesto Orden de
Términos de Servicio o
Referencia Administración
Contrato

Logística

Asesoría Legal
Secretaria General

TRANSFORMACIÓN

Elaborado por la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y

Sistemas - GOREHCO
 Arquitectura de
Procesos

https://www.youtub
e.com/watch?v=bLL
60dTo5_w
 TIPOS/ARQ. DE PROCESOS
PROCESOS ESTRATÉGICOS
REQUISITOS Y NECESIDADES DEL CIUDADANO
(DESTINATARIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS).

AS DEL CIUDADANO
(DESTINATARIOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS)
Procesos que definen y verifican las políticas, estrategias,
objetivos y metas de la organización

SATISFECHAS.
PROCESOS OPERATIVOS O MISIONALES
Sson los procesos de producción de bienes y servicios que se
entrega al ciudadano, entidad, empresa, etc. Son los que TI
agregan valor para el destinatario de los productos. V

REQUISITOS Y EXPE
A
T

PROCESOS DE APOYO O SOPORTE

Procesos que realizan actividades de apoyo necesarias para el
buen funcionamiento de los procesos operativos o misionales

Flujo de Información
Generan Valor Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
 NIVELES DE PROCESOS
PROCESOS ESTRATÉGICOS
REQUJISITOS Y NECESIDADES DEL

NECESIDADES Y EXPECTATIVAS DE
CLIENTE SATISFECHAS
PROCESOS MISIONALES
CLIENTE

PROCESOS DE APOYO

Nivel 0
Gestión del Talento Humano

Organización Gestión
Nivel 1 Planificación
Gestión del Empleo de
Gestión del
del Talento del trabajo y desarrollo y
Distribución compens
Humano capacitación
aciones

Gestión de la Administración
Nivel 2 Incorporación de personas

Nivel 3 Selección Vinculación Inducción

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública
 ETAPAS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
GESTIÓN POR PROCESOS
ETAPA III
Mejora de
Procesos
ETAPA II
Diagnóstico e
Identificación de - Institucionalizar la Gestión por
procesos Procesos
- Documentar los procesos mejorados
ETAPA I: - Mejorar los procesos
Preparatoria
- Describir los procesos actuales - Medir, Analizar y Evaluar
- Elaborar el mapa de procesos
- Determinar los proceso de la entida
- Sensibilizar a toda la entidad. - Identificar destinatario de bienes y
- Capacitar a los encargados de servicios; y los bienes y servicios q
implementar. brinda la entidad
- Elaborar el plan de trabajo - Analizar propósito de la entidad
institucional.
- Analizar la situación de la entidad

4. Fortalecer el órgano responsable de la implementación de la Gestión por Procesos

CONDICION 3. Asegurar los recursos
PREVIA 2. Contar con objetivos estratégicos claramente establecidos
1. Asegurar el apoyo y compromiso de la Alta Dirección Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

dadgestion.wordpress.com/2016/12/27/iso-9001-2015-seguimiento-y-medicion-de
Técnicas y herramientas de
documentación de los
procesos
https://www.youtube.com/watch?v=kZ_lLwBnUwQ

https://calidadgestion.wordpress.com/2016/12/27/iso-
9001-2015-seguimiento-y-medicion-de-procesos/
 Indicadores de gestión

https://www.youtube.com/watc
h?v=91b3REuGMTs
¿Qué papel
cumplo como
servidor
Público?

Elaborado por la Sub Gerencia de Desarrollo Institucional y

Sistemas - GOREHCO